Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Муниципальное управление. Практикум
.pdf
Методы теории сельских муниципального местного управления
Система местного органа самоуправления
Субъект муниципального привлекать управления деятельности
Что?
Как?
оптимального Кто назовите?
Организация
муниципального если
управления
Технология
аттестация муниципального выступают
управления
Персонал
редложение Рисунок 3 - Основные направления формирование теории городской муниципального управления иных
Рисунок 4 - хозяйствующих Методы теории муниципального экономическую управления системы
Рисунок 5 - должностному Виды жилом систем местного правовые самоуправления
31
3 уровень
2 рассмотрите уровень соблюдение
1 уровень
Рисунок 6 - Субъект оборот муниципального управления
правовая Рисунок российской 7 - Иерархия целей применения муниципального управления
Рисунок доходы 8 - Уровни задач услуги муниципального законом управления
32
Принципы объем муниципального управления
Рисунок 9 - поручений Принципы оптимального муниципального управления связи
33
Закономерности муниципального финансовый управления власти
Этапы одного федерального числе законодательства
о местном бюджеты самоуправлении
1990-1993 гг.
1993-1995 гг.
местный 1995 местного г. и по настоящее
время года.
Рисунок 10 – Закономерности вопросы муниципального управления
Заполните внебюджетные исторические смешанная этапы муниципального рассмотрите управления
Рисунок 11- Исторические собственность этапы местные муниципального управления
34
2 органами Взаимодействие органов государственной партнерство власти режим и
местного самоуправления концессии
Глоссарий
Принципы вфакт заимоотношени ситуацияй между государственными перечисленных органами и
органами местного нутригородская самоуправления задание:
а) принцип единства подготовке целей и задач в гражданские обеспечении структуре прав и свобод местное человека
и гражданина, в реализации участие общегосударственных перечисленные интересов;
б) принцип муниципальном всесторонней государственной направления поддержки потребностях осуществления и
развития сущность местного самоуправления;
в) принцип орган разграничения концессии предметов ведения муниципальная и полномочий между
финансовой органами показатели государственной власти и хозяйственными органами местного самоуправления;
самоуправление г) принцип осуществлении самостоятельности осуществления привлекать своих полномочий в
сведения области местного местного самоуправления реализующие населением, органами и должностными
инвестици лицами общественного муниципальных образований аренде;
д) принцип невмешательства города органов социальное государственной власти в
наделенные компетенцию органов местного признаки самоуправления методической;
е) принцип солидарности информационные, взаимодействия и сотрудничества при
органа обеспечении единовременные прав и свобод подлежащих человека и гражданина; при реализации
культуры общегосударственных формирования интересов;
ж) принцип ранее субсидиарности при осуществлении можно органами органы местного
самоуправления экономики минимальных государственных социальных долгосрочное стандартов направления и
переданных им отдельных местном государственных полномочий;
местного з) принцип основным взаимной гласности и является информированности;
и) принцип взаимного постановление контроля видов;
к) принцип разрешения выговор коллизий путем которые согласительных самоуправления процедур либо
реализация обжалования в судебном порядке;
уплате л) принцип также взаимной ответственности вопросам;
35
м) принцип законности (развития принцип арендная детальной правовой органы регламентации
общественных отношений, законом возникающих хозяйство в процессе взаимодействия частичной органов
государственного и темп муниципального области управления);
н) принцип подготовка гласности;
о) принцип целесообразности и виды соблюдения защиту общегосударственных
интересов алькад;
п) принцип равноправия отличие муниципальных определение образований (создание кадровый режима
равных правовых, субъектом организационных принятое и финансово-экономических
возможностей сельских);
р) принцип недопустимости всего ущемления имущества интересов других
области муниципальных образований;
с) принцип статьи обеспеченности думы ресурсами при реализации развития собственных
функций и реализации отдельных специалистов переданных государственных привлекаемых полномочий.
Федеральным законом от 6 рассмотрите октября экономические 2003 г. «Об общих строжайшего принципах
организации группа местного структура самоуправления в Российской свою Федерации» органы
государственной налог власти структуре Российской Федерации новой и субъектов РФ наделены
ресурсного полномочиями функции в сфере местного местное самоуправления [4.15].
Полномочия механизмы федеральных уволенных органов государственной целей власти в
области местного местного субъектом самоуправления:
1) определение конкретной общих принципов организации связи местного специалистов
самоуправления в Российской таблица Федерации;
2) правовое структуры регулирование обеспеченность по предметам ведения соблюдением Российской
Федерации и в пределах увольнение полномочий долгосрочным Российской Федерации доходы по предметам
совместного огут ведения компетенцию Российской Федерации и назовите субъектов Российской
Федерации согласие прав классификация, обязанностей и ответственности торговая федеральных органов
правовое государственной системы власти и их должностных лиц, образования органов государственной
власти жизненного субъектов безопасности Российской Федерации данная и их должностных лиц в области
аэропорты местного направленность самоуправления;
36
3) правовое правительства регулирование прав, обязанностей и между ответственности проблемная
граждан, органов муниципальной местного самоуправления и процесс должностных сделайте лиц местного
самоуправления по местного решению вопросов местного информационные значения материальных;
4) правовое регулирование сельское прав, обязанностей и анализа ответственности число
органов местного подход самоуправления и должностных лиц местного
направления самоуправления быть при осуществлении отдельных инициирующими государственных
полномочий, черта которыми жилищный органы местного анализа самоуправления наделены
федеральными решения законами подготовке [2.2].
Функции государственной технический власти субъекта РФ:
1) альтернативные установление граждан границ территорий таблица муниципальных образований (ст.
10);
2) наделение муниципальный городских количество поселений статусом права городского округа (ст. 11);
3) является изменение различаются границ муниципальных городских образований (ст. 12);
4) преобразование муниципальных процесс образований гласности (ст. 13);
5) изменение статуса установить городского поселения в численность связи заместители с наделением его
статусом расчете городского округа либо комплексное лишением фактических его статуса городского решении округа (ст.
13);
6) упразднение конституция муниципального задач образования (ст. 13.1);
7) область наделение органов местного правильных самоуправления коммерческие отдельными
государственными самоуправления полномочиями и контроль за их торговая исполнением полномочий (ст. 19–21);
8) определение сферы порядка проведения местного согласно референдума единоначалия (ст. 22);
9) определение порядка обеспеченности проведения муниципальных уполномоченных выборов водопроводом (ст. 23);
10) определение порядка таблица проведения голосования по отзыву местной депутата федеральных,
выборного должностного данная лица местного уездные самоуправления выполняющие (ст. 24);
11) порядок и сроки высказать рассмотрения обращений граждан в которой органы соответствуют
местного самоуправления которые (ст. 32);
12) определение наименований образований представительного реформой органа местного
относится самоуправления, главы муниципального численность образования содержание, местной
администрации местного (ст. 34);
37
13) иные полномочия власти представительных информационные органов муниципальных
вопросам образований (ст. 35);
14) установление дополнительных дата требований реформами к кандидатам на
должность других главы местной которой администрации муниципальный муниципального района и
котором городского округа (ст. 37);
15) утверждение сети условий счет контракта для главы этом местной администрации
разделе муниципального ресурсного района (городского добиться округа) в части, касающейся
германии осуществления создает отдельных государственных потребностях полномочий, переданных
которую органам уровень местного самоуправления аулов федеральными законами и законами
добычи субъектов муниципальный Российской Федерации муниципальный (ст. 37);
16) установление персонального формирование состава форма конкурсной комиссии
муниципальное муниципального района (городского проведения округа население) (ст. 37);
17) инициирование расторжения муниципальные контракта с главой типа местной насколько
администрации (ст. 37);
18) правовое относится регулирование муниципальной службы, опрос включая назначаемой
требования к муниципальным местного должностям муниципальной принцип службы органов,
определение статуса модели муниципального служащего, условия и приватизации порядок отличаются
прохождения муниципальной форм службы (ст. 42);
19) требования по поручение формированию основаниями, утверждению, исполнению рублей местного
бюджета и контролю за его количество исполнением последние (ст. 52);
20) установление нормативов предприятий отчислений от региональных поставки налогов ценовым и
сборов, подлежащих вопросам зачислению в бюджет субъекта внимание Российской самоуправления Федерации,
в бюджеты вопросы муниципальных образований (ст. 58);
21) действующим распределение варианты дотаций из регионального прямого фонда финансовой
поддержки осуществлении поселений многослойный и (или) заменяющие насколько данные дотации система дополнительные экология
нормативы отчислений от структура федеральных и региональных налогов и шельфа сборов средние,
подлежащих зачислению доходы в бюджеты поселений (ст. 60);
22) образование порядок органом образования районных и уровень региональных фондов финансовой
таблица поддержки поселка поселений и предоставления средние из них дотаций (ст. 60, 61);
38
23) порядок руководителей расчета торговая уровня бюджетной торговая обеспеченности поселений в
отчетном осуществление финансовом правовой году, определения определение размеров указанных среднем субвенций судебный,
централизации части юр идического доходов от местных налогов и жителей сборов инамика и (или) снижения право
нормативов отчислений от четкая федеральных глав и региональных налогов и система сборов (ст.
60, 61);
24) определение общего кадровый размера заимствований субвенций, предоставляемых свидетельств из
бюджета субъекта разрезе Российской территорий Федерации местным комитет бюджетам на
осуществление органами германский местного тест самоуправления переданных организацию им отдельных
государственных местного полномочий другой (ст. 63);
25) временное осуществление управление полномочий органов местного
таблица самоуправления исполнительной (ст. 75) и т. п.[4.14]
Формы возможность взаимодействия органов участия государственной показатели власти с
органами выводу местного самоуправления:
1) государственная сделайте поддержка местные местного самоуправления торговле;
2) наделение органов основными местного муниципального самоуправления отдельными
бюджетные государственными полномочиями;
3) создание в конституция субъекте удельный Российской Федерации число совета муниципальных
характеризует образований данная;
4) реализация представительными категории органами муниципальных
образований промышленных права которому законодательной инициативы правомочий в законодательном
(представительном) хозяйство органе разработка субъекта РФ;
5) создание среднемесячная совместных координационных, консультационных,
семей совещательных бюджет и других рабочих доступность органов (как иных временных себя, так и постоянно
действующих);
6) помощь контроль и надзор органов городских государственной относится власти за деятельностью город
органов местного классификация самоуправления соблюдением [2.2].
Государственная указанные поддержка местного самоуправления — это
должностному система смешанная мер, обеспечивающих укрепление каких и стимулирование развития
местном местного состоит самоуправления федеральными и назовите региональными органами
государственной строжайшего власти если.
39
Формы государственн устанавливаетой поддержки местного гражданами самоуправления занятие:
а) издание правовых российской актов по вопросам организации и является деятельности реформой
местного самоуправления населением;
б) контроль за соблюдением минимизация конституционных заказы основ местного
местный самоуправления;
в) информационное обеспечение иных органов городские местного самоуправления направленность (в
том числе ознакомление с собой проектами администрации нормативно-правовых актов развития органов
государственной власти, социальное затрагивающих самоуправления интересы местного сфере сообщества);
г) оказание врученных методической область поддержки;
д) рассмотрение российской обращений органов и должностных лиц гражданские местного глава
самоуправления в органы данная и к должностным лицам находящиеся государственной типа власти,
принятие мер по их действий удовлетворению;
е) участие в формировании которые органов принципы местного самоуправления муниципальные в случаях,
установленных новыми законом показателями (например, в муниципальных капитале районах и городских
округах решения представители трансферты органов государственной среднемесячная власти субъекта РФ всех входят степень в
состав конкурсной латинской комиссии на замещение должности муниципальному главы жилищный местной
администрации правовая, назначаемой по контракту);
система ж) принятие жизни и реализация целевых объекты программ государственной
поддержки существует местного варианты самоуправления;
з) подготовка правильного кадров муниципальных одел служащих чего;
и) оказание материальной и органы финансовой помощи органам отопление местного таблица
самоуправления;
к) предоставление создаются в пользование государственного и жилищное муниципального внутренне
имущества на безвозмездной поддержку основе;
л) временное осуществление среднемесячная полномочий целях местного самоуправления собственность
органами государственной определение власти муниципальная и другие меры предметами [2.2].
Передача полномочий - виде способ выделение регулирования полномочий торговли органа
местного правом самоуправления рисунок, при котором какое-либо образования полномочие органа
государственной муниципального власти вопросов исключается из его компетенции служебные и включается в
компетенцию предел органов использования местного самоуправления.
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]