Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Модели и методы организационного управления инновационным развитием фирмы. Монография
.pdf
структуры, допустимых множеств, целевых функций, информиро-
Состав
ванности и порядка функционирования. Понятно, что изменения
могут и должны касаться в общем случае всех перечисленных
параметров, и поиск оптимального результата проекта заключается
в определении наиболее эффективной допустимой комбинации
всех параметров ОС. Тем не менее, традиционно в теории управления социально-экономическими системами рассматривается система вложенных задач управления (решения более «частных» задач
используются при решении более «общих»). Эта вложенность (то
есть вложенность соответствующих объектов управления) показана на Рис. 20. Так, наиболее подробно16 исследованными (по сравнению с остальными) являются задачи мотивационного управления, затрагивающие изменения целевых функций управляемых
субъектов – агентов, наименее исследованными – задачи синтеза
состава и структуры системы.
Структура
Порядок функционирования
Информированность
Допустимые множества
Целевые
функции
СЛОЖНОСТЬ
Рис. 20. «Вложенность» предметов управления
16
Следует отметить, что приводимое на рисунке упорядочение предметов
управления является экспертным, то есть, отражает субъективное мнение
авторов. При оценке сложности предполагается, что рассматривается задача
оптимизации одного из параметров ОС при фиксированных остальных параметрах.
101
Таким образом, первым основанием системы классификаций
организационных проектов является предмет изменений – параметры ОС, подвергающиеся целенаправленным изменениям. Возможные значения признаков по данному основанию – целевые
функции, допустимые множества, информированность, состав,
порядок функционирования, структура ОС. Введенное основание
классификации отвечает, фактически, на вопрос «ЧТО подвергается изменениям в ОС?».
Задавая аналогичные вопросы и используя определение ОП,
можно получить другие основания системы классификаций. В
свою очередь, основанием для выделения множества вопросов
могут служить список вопросительных местоимений русского
языка: «кто», «какой», «что», «чей», «сколько», «каков», «который» [ 196, С. 24] и список вопросительных наречий русского
языка: «где», «куда», «когда», «зачем», почему», «как», «откуда»
[ 196, С. 336].
Приведенный список вопросов можно соотнести с процессуальными компонентами деятельности17 [ 122, 154, 179]: «потребность – мотив – цель – задачи – технология (содержание и формы,
методы и средства) – результат» (см. Табл. 4).
В Табл. 4 приведены характеристики собственно деятельности, исчерпывающие список вопросительных местоимений и наречий (за исключением вопроса «кто»). Кроме характеристик деятельности, также являющихся возможными основаниями системы
классификаций, существенным является то, КТО осуществляет
деятельность (является субъектом, осуществляющим деятельность). Роль субъекта деятельности чрезвычайно велика, ведь ему
приходится проектировать собственную деятельность [ 154], которая в ОП заключается в целенаправленном изменении ОС (предмета деятельности), элементом которой (или надсистемой для которой) является сам субъект.
17
В упомянутых работах выделяют характеристики деятельности: особенно-
сти, принципы, условия и нормы, логическую структуру: методы и средства
деятельности, временную структуру деятельности (проекта) фазы, стадии и
этапы деятельности.
102
Табл. 4
Технология
Компоненты деятельности и характеристики изменений
Компоненты
деятельности
Потребность Когда
Мотив
Цель
Задачи
Вопросы
Где,
почему,
зачем
Какой,
каков,
который
Какой,
каков,
который
Характеристики изменений
Возникновение необходимости
деятельности
«Пространственная» и временная
локализация объекта деятельности,
мотивировка необходимости изменений
Общие требования к результату
деятельности
Детальные требования к результату
деятельности
Содержание Что Предмет деятельности
Формы
Методы Как
Средства
Результат
Куда,
откуда
Чем,
сколько
Какой,
каков,
который
Характеристики начального и конечного состояния изменяемой системы
Механизмы (организация деятельности в узком смысле)
Ресурсы деятельности
Характеристики результата деятельности
В первом приближении можно выделить внешние и внутрен-
ние (по отношению к изменяемой в ОП системе) субъекты деятельности.
Внешний субъект деятельности может осуществлять изменения ОС, не входя в состав этой ОС и не содержа ее в своем составе.
Этой ситуации соответствует случай «классического» управления
проектами, когда субъект и предмет деятельности принадлежат
разным системам (см. Рис. 21), причем сам субъект не изменяется.
103
Субъект
Предмет
деятельности
Предмет
деятельности
ОС
Начальное состояние Конечное состояние
Процесс изменений
деятельности
ОС
Рис. 21. «Классическое» управление проектами
Внешний по отношению к изменяемой ОС субъект может содержать ее в качестве своего элемента. Именно случаю «классического» организационного управления соответствует наличие
внешнего субъекта деятельности18, который осуществляет изменения (управление) предмета деятельности (управляемых субъектов
и/или объектов, принадлежащих той же метасистеме), но не изменяется сам – см. Рис. 22.
И, наконец, организационному проекту соответствует внешний или внутренний субъект деятельности, который, наряду с
предметом деятельности, изменяется сам (см. Рис. 23).
Таким образом, отличительной (и во многом характеристической) чертой организационных проектов является то, что в них
изменяется субъект управления. Другими словами, в ОП непременно имеют место саморазвитие и самоорганизация.
18
Отметим, что определения «внешнего» и «внутреннего» приводятся по отно-
шению к изменяемой в результате реализации ОП системе. Поэтому, если в
рассматриваемом случае изменяется сам субъект, то есть, исследуется метасистема, элементом которой является ОС, то по отношению к метасистеме
субъект деятельности является внутренним.
104
Субъект
Предмет
Предмет
Субъект
Субъект
Предмет
деятельности
Начальное
состояние
деятельности
Процесс изменений
ОС
Метасистема
Конечное
состояние
деятельности
ОС
Рис. 22. «Классическое» организационное управление
деятельности
Предмет
деятельности
ОС
Начальное состояние Конечное состояние
Процесс изменений
деятельности
деятельности
ОС
Рис. 23. Управление организационным проектом
Отметим, что предложенный подход вовсе не размежевывает
управление ОП и управления проектами вообще (в сложившемся
на сегодняшний день понимании и виде) – не исключен случай,
когда руководство проекта может быть распределенным, например, при наличии внешнего по отношению к изменяемой ОС руководителя (или соруководителя – внешнего менеджера организационного проекта), его деятельность может описываться в рамках
«классического» УП, а деятельность внутреннего руководителя
105
(например, функционального руководителя ОС, деятельность
подразделения которого реформируется в процессе ОП) может
рассматриваться как самоуправление, основывающееся на «классическом» организационном управлении.
Наличие изменений субъекта управления (в том числе – руководителя проекта), является чрезвычайно важным. Как показывает
опыт реформирования и реструктуризации предприятий, разработки и реализации программ инновационного развития регионов и
фирм, и т.д. [ 85, 86, 124, 215], если осуществлением ОП занимается
только внешняя команда консультантов (как в «обычном» УП), а
руководство региона или фирмы не вовлечено в этот процесс, то
успеха достичь, как правило, не удается. И наоборот, если руководство действует совместно с внешними консультантами, то в этом
случае можно надеяться на успех в реализации организационных
изменений.
Третьим ключевым вопросом является «КАК» следует осуществлять изменения ОС? Этот вопрос соответствует методам деятельности, направленной на изменение ОС. Если мы говорим об
управлении этой деятельностью, то методам соответствуют механизмы управления – совокупность правил и процедур принятия
управленческих решений. Ниже, в основном, рассматриваются
именно механизмы управления ОП.
3.3. СПЕЦИФИКА УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫМИ
ПРОЕКТАМИ
Как подчеркивалось в разделе 3.2, организационные проекты,
заключающиеся в целенаправленном изменении организационных
систем, характеризуются тем, что в них предмет и субъект изменений, обладающие свойством активности (то есть способностью к
принятию решений, самостоятельному выбору действий и т.д.),
могут совпадать. Следовательно, можно считать, что специфика
управления ОП, в частности, заключается в том, что управление
ОП может рассматриваться как процесс саморазвития и самоорганизации (см. раздел 3.4).
106
Последний тезис накладывает ограничения на механизмы
управления, которые могут быть использованы при управлении
ОП. Поэтому перечислим известные результаты теории управления, которые могут быть использованы при управлении ОП (Табл.
5 и Табл. 6), с тем, чтобы затем перейти к изучению механизмов,
отражающих свойства, присущие именно организационным проектам.
В Табл. 5 перечислены параметры ОС, являющиеся предметами управления в ОП (см. второй раздел) и указаны основные работы, посвященные разработке и исследованию соответствующих
механизмов управления.
Табл. 5
Предметы управления и библиография
Предмет управления Основные работы
Состав ОС [ 105, 171, 161, 171]
Структура ОС [ 67, 148, 161, 166]
Множества допустимых
[ 45, 89, 159, 167]
действий участников ОС
Целевые функции участни-
[ 35, 42, 114, 109, 117, 163, 237]
ков ОС
Информированность [ 112, 164, 173, 174, 175, 185, 239]
Порядок функционирова-
[ 72, 120, 166, 172]
ния
Рассмотрим теперь базовые механизмы управления проектами,
которые могут быть использованы при управлении ОП. Для их
систематизации перечислим, следуя [ 70], задачи управления проектами, соответствующие основным четырем фазам жизненного
цикла проекта – разработка концепции, планирование и разработка, реализация (осуществление) и завершение проекта. Задачи
приводятся в столбцах Табл. 6, в ее строках указаны базовые механизмы управления проектами (с указанием основных работ, содержащих их описание). На пересечении строк и столбцов отмечена
целесообразность использования механизмов управления при
решении тех или иных задач управления ОП («+» – рекомендуется
использовать, «·» – возможно использовать, «-» – практически не
используются).
107
Задачи
УП
Механизмы
УП
Механизмы
комплексного
оценивания [ 7]
Механизмы
экспертизы
[ 35, 136]
Механизмы
агрегирования [ 19,
38, 39, 46, 110]
Тендеры и
конкурсы [ 35, 48]
Механизмы
материальнотехнического
обеспечения
[ 21, 42]
Механизмы
планирования
(оптимизации
производственного и коммерческого циклов,
минимизации
упущенной
выгоды и др.)
[ 1 12, 20, 38, 42]
Механизмы
распределения
ресурса и затрат
[ 34, 35, 48]
Задачи и механизмы УП
Определение и
анализ целей
проекта
Построение,
оценка и выбор
вариантов
Выбор структуры
и состава испол-
нителей
Распределение
ресурсов
+ +
+ +
·
-
· · · · · ·
· · ·
+ + + +
+ + + -
·
- - + + +
- -
- -
·
·
+ +
+ +
Финансирование
Управление
исполнителями
Управление
рисками
-
·
· · · ·
·
· · ·
· · ·
· · · ·
Табл. 6
Оперативное
управление
Завершение
+
- +
- -
-
-
проекта
108
Задачи
УП
Механизмы
УП
Механизмы
управления
риском [ 7, 20, 38,
49]
Механизмы
смешанного
финансирования
[ 49, 95 119]
Механизмы
самоокупаемости
[ 38, 49]
Механизмы
страхования
[ 38, 119]
Противозатратные
механизмы
[ 35, 242]
Механизмы
льготного налогообложения [ 73]
Механизмы
ценообразования
[ 35]
Механизмы
стимулирования
[ 38, 96, 117, 163]
Механизмы
освоенного объема
[ 109, 110, 268]
Механизмы
оперативного
управления
[ 38, 49, 112]
Определение и
анализ целей
проекта
Построение,
оценка и выбор
вариантов
Выбор структуры
и состава испол-
нителей
Распределение
ресурсов
Финансирование
Управление
исполнителями
-
· · · · ·
- -
- -
- -
· ·
· ·
· ·
+ - -
+ - -
+ - + - -
- - - + + - -
- -
- -
- - +
- -
- - -
+ +
·
·
+ +
· ·
· ·
·
+
· · · ·
· · · ·
Управление
рисками
Оперативное
+ +
·
·
·
- -
-
·
+
·
+ +
+ -
управление
Завершение
проекта
·
-
-
-
-
·
·
109
Отметим, что перечисленные в Табл. 6 механизмы управления
проектами являются процедурами принятия решений относительно
изменений (перехода от существующих к оптимальным) отдельных параметров ОС – состава, структуры, функций, обеспечения
ресурсами и т.д. В то же время, при осуществлении ОП необходимо рассматривать возможность целенаправленного изменения всех
составляющих ОС с учетом их взаимосвязи. То есть, в управлении
ОП необходимо использование комплекса механизмов управления –
совокупности согласованных процедур принятия решений относительно изменения всех параметров ОС.
На Рис. 24 приведено соотношение между процессами управления – использование фиксированного механизма управления
(процедуры принятия решений) соответствует процессной деятельности (функционированию); более общим случаем является
синтез и использование оптимального механизма управления
фиксированной компонентой ОС; и, наконец, еще более общий
случай – синтез и использование оптимального комплекса механизмов управления19.
Синтез и использование оптимального
комплекса механизмов управления
Синтез и использование комплекса
оптимальных механизмов управления
Синтез и использование
оптимального механизма управления
Использование фиксированного
механизма управления
Рис. 24. «Вложенность» процессов управления
19
Подчеркнем существенность различия между «оптимальным комплексом
механизмов управления» и «комплексом оптимальных механизмов управления» –
см. раздел 3.5.
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]