Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Кодификация отечественного земельного законодательства
.pdf
Основы земельного законодательства от 13.12.1968
Данные государственного земельного кадастра служат целям организации эффективного использования земель и их охраны, планирования народного хозяйства, размещения и специализации сельскохозяйственного производства, мелиорации земель и химизации сельского
хозяйства, а также осуществления других народнохозяйственных мероприятий, связанных с использованием земель.
Земельный кадастр ведется за счет государства по единой для Союза ССР системе. Порядок ведения государственного земельного кадастра, формы кадастровой документации, периодичность уточнения
и обновления кадастровых данных устанавливаются Советом Министров СССР.
РаздЕЛ IX. ГоСУдарСТВенное ЗеМЛеУСТроЙСТВо
Статья 47. Землеустройство и землеустроительные действия
Землеустройство включает систему государственных мероприятий,
направленных на осуществление решений государственных органов
в области пользования землей.
Задачами государственного землеустройства являются организация
наиболее полного, рационального и эффективного использования земель, повышение культуры земледелия и охрана земель.
Редакция
Задачами государственного землеустройства являются организа-
ция наиболее полного, научно обоснованного, рационального и эф-
фективного использования земель, повышение культуры земледелия
и охрана земель. (ч. 2 ст. 47 в редакции Указа Президиума Верховного
Совета СССР от 07.01.1980 № 1374-X «О внесении изменений и до-
полнений в Основы земельного законодательства Союза ССР и союз-
ных республик»)
Землеустройство включает следующие землеустроительные
действия:
1) образование новых, а также упорядочение существующих землепользований с устранением чересполосицы и других неудобств в расположении земель; уточнение и изменение границ землепользований
на основе схем районной планировки;
191
Кодификация отечественного земельного законодательства
Редакция
1) образование новых, а также упорядочение существующих зем-
лепользований с устранением чересполосицы и других неудобств
в расположении земель; уточнение и изменение границ землепользований; (п. 1 в редакции Указа Президиума Верховного Совета СССР
от 07.01.1980 № 1374-X «О внесении изменений и дополнений в Основы
земельного законодательства Союза ССР и союзных республик»)
2) внутрихозяйственную организацию территории колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, организаций
и учреждений с введением экономически обоснованных севооборотов и устройством всех других сельскохозяйственных угодий (сенокосов, пастбищ, садов и др.), а также разработку мероприятий по борьбе с эрозией почв;
3) выявление новых земель для сельскохозяйственного и иного народнохозяйственного освоения;
4) отвод и изъятие земельных участков;
5) установление и изменение городской черты, поселковой черты
и черты сельских населенных пунктов;
6) проведение топографо-геодезических, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий.
Землеустройство, включая проектно-изыскательские, съемочные
и обследовательские работы, проводится за счет государства. Осуществляется землеустройство государственными землеустроительными
органами.
Статья 48. Землеустроительная документация
В процессе землеустройства составляются землеустроительные проекты, а также документы на право пользования землей, предусмотренные статьей 10 настоящих Основ.
Землеустроительные проекты составляются при участии заинтересованных землепользователей и после утверждения переносятся в натуру (на местность) с обозначением границ землепользований межевыми знаками установленного образца.
Установленная в порядке землеустройства внутрихозяйственная
организация территории является обязательной для колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.
192
Основы земельного законодательства от 13.12.1968
РаздЕЛ X. раЗреШение ЗеМеЛЬнЫХ СПороВ
Статья 49. Порядок разрешения земельных споров
Земельные споры между колхозами, совхозами, другими государственными, кооперативными, общественными предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами разрешаются Советами Министров союзных республик, Советами Министров автономных республик,
исполнительными комитетами краевых, областных, окружных, районных, городских, сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся
в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик.
Редакция
Земельные споры между колхозами, совхозами, другими государ-
ственными, кооперативными, общественными предприятиями,
организациями, учреждениями и гражданами разрешаются Сове-
тами Министров союзных республик, Советами Министров авто-
номных республик, исполнительными комитетами краевых, об-
ластных, окружных, районных, городских, сельских и поселковых
Советов народных депутатов в порядке, устанавливаемом законо-
дательством союзных республик. (ч. 1 ст. 49 в ред. Закона СССР
от 16.12.1977 № 6710-IX «О внесении изменений в Основы земельного
законодательства Союза ССР и союзных республик»)
Редакция 2
Земельные споры между колхозами, совхозами, другими государствен-
ными, кооперативными, общественными предприятиями, организация-
ми, учреждениями и гражданами разрешаются Советами Министров
союзных республик, Советами Министров автономных республик
и исполнительными комитетами местных Советов народных депута-
тов в порядке, устанавливаемом законодательством союзных респуб-
лик. (ч. 1 ст. 49 в редакции Указа Президиума Верховного Совета СССР
от 07.01.1980 № 1374-X «О внесении изменений и дополнений в Основы
земельного законодательства Союза ССР и союзных республик»)
Споры колхозов, совхозов, других государственных, кооперативных, общественных предприятий, организаций и учреждений одной
союзной республики по вопросам пользования землей на территории
другой союзной республики рассматриваются комиссией, образуемой
на паритетных началах из представителей заинтересованных союзных
республик. В случае, если комиссия не пришла к согласованному ре-
193
Кодификация отечественного земельного законодательства
шению, споры по указанным вопросам подлежат рассмотрению Советом Министров СССР.
Споры между совладельцами индивидуальных строений на землях городов, поселков городского типа и на отводимых исполнительными комитетами сельских Советов депутатов трудящихся земельных
участках в сельских населенных пунктах о порядке пользования общим земельным участком рассматриваются судами.
Редакция
Споры между совладельцами индивидуальных строений на землях городов, поселков городского типа и на отводимых исполнительными
комитетами сельских Советов народных депутатов земельных участ-
ках в сельских населенных пунктах о порядке пользования общим земельным участком рассматриваются судами. (ч. 3 ст. 49 в ред. Закона
СССР от 16.12.1977 № 6710-IX «О внесении изменений в Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик»)
Имущественные споры, связанные с земельными отношениями,
рассматриваются в порядке, установленном законодательством Союза ССР и союзных республик.
РаздЕЛ XI. оТВеТСТВенноСТЬ За нарУШение
ЗеМеЛЬноГо ЗаКонодаТеЛЬСТВа
Статья 50. Ответственность за нарушение земельного
законодательства
Купля-продажа, залог, завещание, дарение, аренда, самовольный
обмен земельными участками и другие сделки, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности
на землю, – недействительны.
Лица, виновные в совершении указанных сделок, а также:
самовольном занятии земельных участков;
бесхозяйственном использовании земель и использовании их в целях извлечения нетрудовых доходов;
порче сельскохозяйственных и других земель, загрязнении их производственными и иными отходами и сточными водами;
невыполнении обязательных мероприятий по улучшению земель
и охране почв от ветровой, водной эрозии и других процессов, ухудшающих состояние почв;
194
Основы земельного законодательства от 13.12.1968
несвоевременном возврате временно занимаемых земель или невыполнении обязанностей по приведению их в состояние, пригодное
для использования по назначению;
уничтожении межевых знаков границ землепользований, –
несут уголовную или административную ответственность в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных
республик.
Законодательством Союза ССР и союзных республик может быть
установлена ответственность и за другие виды нарушений земельного законодательства.
Самовольно занятые земельные участки возвращаются по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования.
В случаях, устанавливаемых законодательством Союза ССР и союзных республик, у землепользователей, допускающих систематические нарушения правил пользования землей, могут быть изъяты неправильно используемые ими земельные участки.
Предприятия, организации, учреждения и граждане обязаны возместить вред, причиненный ими в результате нарушения земельного
законодательства.
Редакция
РаздЕЛ XII. МеждУнароднЫе доГоВорЫ
Статья 51. Международные договоры
Если международным договором СССР установлены иные правила,
чем те, которые содержатся в советском земельном законодательстве,
то применяются правила международного договора.
Такой же порядок применяется в отношении земельного законодательства союзной республики, если в международном договоре союзной
республики установлены иные правила, чем предусмотренные земельным
законодательством этой союзной республики.
(Раздел XII «Международные договоры» введен Указом Президиума
Верховного Совета СССР от 07.01.1980 № 1374-X «О внесении изменений и дополнений в Основы земельного законодательства Союза ССР
и союзных республик»)
СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК
ЗАКОН
оБ УТВерждении оСноВ ЗеМеЛЬноГо
ЗаКонодаТеЛЬСТВа СоЮЗа ССр
и СоЮЗнЫХ реСПУБЛиК
13 декабря 1968 года № 3401-VII
Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик
постановляет:
Статья 1. Утвердить Основы земельного законодательства Союза
ССР и союзных республик и ввести их в действие с 1 июля 1969 года.
Статья 2. Поручить Президиуму Верховного Совета СССР установить порядок введения в действие Основ земельного законодательства
Союза ССР и союзных республик и привести законодательство Союза ССР в соответствие с Основами.
Статья 3. Поручить Верховным Советам союзных республик привести законодательство союзных республик в соответствие с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик.
1
1
Закон фактически не действует с 15 марта 1990 г., поскольку с указанной даты утратили силу утвержденные им Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных
республик (Постановление Верховного Совета СССР от 28.02.1990 г. № 1252-I «О введении в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле»).
ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
УКАЗ
от 4 июня 1969 года № 3924-VII
о ПорЯдКе ВВедениЯ В деЙСТВие оСноВ
ЗеМеЛЬноГо ЗаКонодаТеЛЬСТВа СоЮЗа ССр
и СоЮЗнЫХ реСПУБЛиК
В соответствии с Законом СССР «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» от 13 декабря
1968 года (Ведомости Верховного Совета СССР, 1968, № 51, ст. 485)
Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1. Впредь до приведения земельного законодательства Союза ССР
и союзных республик в соответствие с Основами земельного законодательства действующие акты земельного законодательства Союза
ССР и союзных республик применяются, поскольку они не противоречат Основам.
2. Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик применяются к земельным правоотношениям, возникшим после введения в действие Основ, то есть с 1 июля 1969 года.
К земельным правоотношениям, возникшим до 1 июля 1969 года,
Основы земельного законодательства применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Основ.
Особенности применения к земельным правоотношениям отдельных норм Основ земельного законодательства устанавливаются
статьями 3–8 настоящего Указа.
3. Установить, что на основании статьи 8 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик взимание арендной
платы за пользование участками земель городов, поселков городского
типа и других земель в случаях, когда это допускалось законодательством, прекращается с 1 января 1970 года.
1
1
Указ признан утратившим силу Законом СССР от 07.03.1991 г. № 2014-I «О внесении изменений и признании утратившими силу законодательных актов СССР в связи с Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле».
197
Кодификация отечественного земельного законодательства
Правило, предусмотренное статьей 8 Основ, не исключает возмещения расходов по содержанию и улучшению земельных участков,
предоставляемых во временное пользование, а также не отменяет взимание налогов в соответствии с действующим законодательством.
4. Право временного пользования земельными участками, предо-
ставленными до 1 июля 1969 года, сохраняется на следующие сроки:
а) земельными участками, находящимися в краткосрочном
пользовании без указания срока, – до истечения предусмотренного статьей 9 Основ земельного законодательства для краткосрочного пользования предельного срока, исчисляемого с момента
введения в действие Основ, а земельными участками, предоставленными на определенный срок, – до истечения срока, обусловленного при предоставлении участка;
б) земельными участками, находящимися в долгосрочном пользовании без указания конкретного срока, – до истечения предусмотренных статьей 9 Основ для долгосрочного пользования предельных
сроков, исчисляемых с момента введения в действие Основ земельного законодательства;
в) земельными участками, находящимися в долгосрочном пользовании с заранее определенным сроком, неиспользованная часть которого к моменту введения в действие Основ земельного законодательства не превышает по данному виду пользования предусмотренные
статьей 9 Основ предельные сроки, – до истечения срока, обусловленного при предоставлении участка, а в случаях превышения предельных сроков – на сроки, определяемые в соответствии с пунктом
«б» настоящей статьи.
5. Ходатайства о предоставлении в пользование земельных участков, по которым не приняты решения компетентных органов к моменту введения в действие Основ земельного законодательства, разрешаются в порядке и с соблюдением условий, предусмотренных
статьями 10 и 16 Основ.
Решения о предоставлении в пользование земельных участков, принятые до 1 июля 1969 года соответствующими органами в пределах их
компетенции, но не исполненные к моменту введения в действие Основ земельного законодательства, подлежат исполнению в соответствии с требованиями Основ.
6. На земельные участки, предоставленные в пользование до введения в действие Основ земельного законодательства, правила о рекультивации земель, предусмотренные статьями 11 и 17 Основ, распространяются в случаях, если эти участки продолжают находиться
198
Указ Призидиума Верховного Совета СССР от 4 июня 1969 г.
в пользовании соответствующих предприятий, организаций и учреждений после 1 июля 1969 года.
Обязанности по рекультивации земельных участков, пользование
которыми было прекращено до 1 июля 1969 года, выполняются в порядке, установленном до введения в действие Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик.
7. Правила статей 14 и 15 Основ земельного законодательства об основаниях прекращения права землепользования применяются и к тем
случаям, когда земельные участки были предоставлены предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам до 1 июля 1969 года.
Правило статьи 15 Основ, предусматривающее возможность прекращения права пользования земельными участками при неиспользовании их в течение двух лет подряд, распространяется на случаи неиспользования участков после 1 июля 1969 года. Условия прекращения
права пользования земельными участками в случае, если землепользователь не приступил к использованию земельного участка до 1 июля
1969 года, определяются в порядке, установленном до введения в действие Основ, с тем, однако, чтобы срок, в течение которого участок
не использовался, не превышал после 1 июля 1969 года двух лет.
8. Установить, что правило статьи 47 Основ земельного законодательства, предусматривающее проведение работ по землеустройству за счет
государства, применяется с 1 января 1970 года. Сохранить на 1969 год
действующий порядок оплаты землеустроительных работ.
9. Поручить Совету Министров СССР привести решения Правительства СССР в соответствие с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик.
Земельный кодекс РСФСР от 01.07.1970
ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР
1
Закон РСФСР от 1 июля 1970 года
Великая Октябрьская социалистическая революция уничтожила
полукрепостнический земельный строй царской России, обрекавший
крестьянство на нищету и тормозивший развитие производительных
сил страны. Декретом «О земле» Второго Всероссийского съезда Советов от 26 октября (8 ноября) 1917 года частная собственность на землю
была отменена навсегда, вся земля обращена во всенародное достояние и бесплатно передана трудящимся в пользование.
Государственная собственность на землю, возникшая в результате
национализации, составляет основу земельных отношений в СССР,
в состав которого входит на основе добровольного объединения и равноправия с другими союзными республиками Российская Советская
Федеративная Социалистическая Республика. Земля, служившая
в условиях частной собственности орудием эксплуатации человека
человеком, используется в СССР для развития производительных сил
страны в интересах всего народа.
Государственная собственность на землю сыграла огромную роль
в обеспечении победы социализма в СССР. Она создала возможность
наиболее целесообразного размещения всех отраслей народного хозяйства и явилась одним из важнейших условий перехода к социалистическим формам землепользования.
С созданием в ходе социалистического строительства условий для
массовой коллективизации разрозненных индивидуальных хозяйств
крестьянство под руководством Коммунистической партии, при всемерной помощи и поддержке рабочего класса встало на путь социализма. В результате претворения в жизнь ленинского кооперативного
1
Кодекс утратил силу 30 мая 1991 г. в связи с введением в действие Земельного кодекса РСФСР 1991 г., кроме ст. 10 «Бесплатность пользования землей», которая утратила силу
1 января 1992 г. – с введением в действие Закона РСФСР от 11.10.1991 № 1738-I «О плате
за землю» (Постановление Верховного Совета РСФСР от 25.04.1991 № 1103/1-I «О введении в действие Земельного кодекса РСФСР»).
200
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]