Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Кодификация отечественного земельного законодательства
.pdf
Примерный устав сельскохозяйственной артели от 17.02.1935
Каждому члену артели не реже одного раза в неделю бригадир подсчитывает всю работу, которую произвел колхозник, и соответственно установленным расценкам записывает в трудовую книжку колхозника количество выработанных им трудодней.
Правление артели ежемесячно вывешивает список членов артели с указанием количества трудодней, выработанных ими за истекший месяц.
Годовой итог работы и доход каждого колхозника, помимо счетовода, обязательно заверяется бригадиром и председателем артели. Ведомость числа выработанных каждым членом артели трудодней вывешивается к всеобщему сведению не позднее чем за две недели до общего
собрания, утверждающего распределение доходов артели.
Если полеводческая бригада в результате хорошей работы собирает с закрепленных за ней участков урожай выше среднего колхозного,
или животноводческая бригада в результате лучшей работы обеспечивает больший удой коров, большую упитанность скота, полное сохранение молодняка, то всем членам такой бригады правление артели
производит начисление дохода в размерах до 10% всего числа выработанных ими трудодней, выдающимся ударникам в бригаде – в размере до 15%, а бригадиру и заведующему фермой – до 20%.
Если полеводческая бригада в результате плохой работы собирает с закрепленных за ней участков урожай ниже среднего колхозного, или животноводческая бригада в результате плохой работы дает
меньше среднего удоя молока, упитанности скота и сохранения молодняка, то всем членам такой бригады правление артели производит вычет из дохода в размере до 10% всего числа выработанных ими
трудодней.
Распределение доходов артели между членами производится исключительно по количеству выработанных каждым членом артели
трудодней.
16. Денежный аванс может быть выдан члену артели в течение года
в размере не более 50% суммы, причитающейся ему за работу.
Натуральные авансы выдаются правлением членам артели с начала
молотьбы хлебов из отчисляемых на внутриколхозные нужды 10–15%
намолоченного хлеба.
В артели, занимающейся посевом технических культур, выдача денежного дохода члену артели производится, не дожидаясь окончания
сдачи государству хлопка, льна, пеньки, свеклы, чая, табака и т.д., а по
мере сдачи – не реже одного раза в неделю в размере 60% денег, получаемых артелью за сданную продукцию.
151
Кодификация отечественного земельного законодательства
17. Все члены артели обязуются строго беречь свою колхозную собственность и государственные машины, работающие на колхозных
полях, работать честно, подчиняться требованиям устава, постановлениям общего собрания и правления, соблюдать правила внутреннего распорядка, аккуратно выполнять возлагаемые на них правлением
и бригадиром работы и общественные обязанности, строго соблюдать
дисциплину труда.
За бесхозяйственное и нерадивое отношение к общественному имуществу, за невыход без уважительных причин на работу, за недоброкачественную работу и за другие нарушения трудовой дисциплины
и устава правление налагает на виновных взыскания согласно правилам внутреннего распорядка, например: переделать недоброкачественную работу без начисления трудодней, предупреждение, выговор, порицание на общем собрании, занесение на черную доску, штраф
в размере до 5 трудодней, перемещение на низшую работу, временное
отстранение от работы.
В тех случаях, когда все принятые артелью меры воспитания и наказания оказываются недействительными, в отношении неисправимых членов артели правление ставит перед общим собранием вопрос
об их исключении из артели.
Исключение производится в порядке, установленном пунктом 8
Устава сельскохозяйственной артели.
18. Всякое расхищение общественной колхозной и государственной
собственности, вредительское отношение к имуществу и скоту артели
и машинам машинно-тракторной станции рассматривается артелью
как измена общему делу колхоза и помощь врагам народа.
Лица, виновные в таком преступном подрыве основ колхозного
строя, предаются артелью в суд для наложения наказания по всей строгости законов рабоче-крестьянского государства.
VIII. УПРаВЛЕНИЕ дЕЛамИ аРТЕЛИ
19. Делами артели управляет общее собрание членов артели, а в про-
межутке между собраниями – избранное общим собранием правление.
20. Общее собрание является высшим органом управления артели.
Общее собрание:
а) избирает председателя артели и правление артели, а также ревизионную комиссию артели, причем ревизионная комиссия утверждается районным исполнительным комитетом Советов;
б) производит прием новых членов и исключение из состава артели;
152
Примерный устав сельскохозяйственной артели от 17.02.1935
в) утверждает годовой производственный план, приходно-расходную смету, план строительства, нормы выработки и расценки работ
в трудоднях;
г) утверждает договор с машинно-тракторной станцией;
д) утверждает годовой отчет правления, с обязательным заключением ревизионной комиссии, а также отчеты правления по важнейшим сельскохозяйственным кампаниям;
е) утверждает размеры различных фондов и количество продуктов
и денег, подлежащих выдаче на трудодень;
ж) утверждает правила внутреннего распорядка артели.
По всем вопросам, перечисленным в настоящем пункте Устава, решения правления артели без утверждения общего собрания являются недействительными.
Общее собрание действительно при наличии не менее 1/2 общего числа членов для решения всех вопросов, кроме вопроса о выборе
правления и председателя артели, вопроса об исключении из состава артели и вопроса о размере различных фондов, для решения которых требуется присутствие на общем собрании не менее 2/3 общего
числа членов.
Решения общего собрания принимаются большинством голосов
открытым голосованием.
21. Для заведывания делами артели общее собрание членов артели избирает сроком на 2 года правление в составе 5–9 человек, смотря по величине артели.
Правление артели является исполнительным органом артели и отвечает перед общим собранием членов артели за работу артели и за выполнение ею обязательств перед государством.
22. Для повседневного руководства работой артели и ее бригад,
а также для повседневной проверки выполнения решений правления
общее собрание артели избирает председателя артели, являющегося
вместе с тем председателем правления.
Председатель обязывается собирать правление не реже 2 раз в месяц
для обсуждения текущих дел и принятия соответствующих решений.
В помощь председателю правление избирает заместителя предсе-
дателя из числа членов правления по представлению председателя.
Заместитель председателя во всей своей работе подчиняется ука-
заниям председателя.
23. Бригадиры и заведующие животноводческими фермами назначаются правлением артели на срок не менее 2 лет.
153
Кодификация отечественного земельного законодательства
24. Для ведения счетоводства и учета имущества правление выделяет из числа артели или приглашает по найму счетовода. Счетовод
ведет счетоводство и учет по установленным формам и целиком подчиняется правлению артели и ее председателю.
Никаких прав на самоличное распоряжение средствами артели, выдачу авансов, расходование натуральных фондов счетоводу
не предоставляется. Эти права предоставляются только правлению
и председателю артели. Все расходные денежные документы артели подписываются, кроме счетовода, председателем артели или его
заместителем.
25. Ревизионная комиссия проверяет всю хозяйственно-финансовую деятельность правления, проверяет, занесены ли все денежные
и натуральные поступления в установленном порядке на приход артели, соблюдается ли предусмотренный Уставом порядок расходования средств, достаточно ли бережно хранится имущество артели, нет
ли хищений и растрат имущества и денежных средств артели, как артель рассчитывается по обязательствам перед государством, как платит
по своим долгам и как взыскивает долги с должников артели.
Наряду с этим ревизионная комиссия тщательно проверяет все
расчеты артели со своими членами, выявляет каждый случай обсчета, неправильного начисления трудодней, несвоевременного расчета по трудодням и другие случаи нарушения интересов артели
и ее членов.
Ревизионная комиссия производит ревизию 4 раза в год. По годовому отчету правления перед общим собранием ревизионная комиссия дает свое заключение, которое общее собрание заслушивает непосредственно вслед за отчетом правления. Акт ревизии утверждается
общим собранием.
В своей деятельности ревизионная комиссия подотчетна общему
собранию членов артели.
Основы земельного законодательства от 13.12.1968
ОСНОВЫ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
СОЮЗА ССР И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК
Закон СССР от 13 декабря 1968 года № 3401-VII
Великая Октябрьская социалистическая революция уничтожила
полукрепостнический земельный строй царской России, обрекавший
крестьянство на нищету и тормозивший развитие производительных
сил страны. Декретом «О земле» Второго Всероссийского съезда Советов от 26 октября (8 ноября) 1917 года частная собственность на землю
была отменена навсегда, вся земля обращена во всенародное достояние и бесплатно передана трудящимся в пользование.
Государственная собственность на землю, возникшая в результате
национализации, составляет основу земельных отношений в СССР.
Земля, служившая в условиях частной собственности орудием эксплуатации человека человеком, используется в СССР для развития производительных сил страны в интересах всего народа.
Государственная собственность на землю сыграла огромную роль
в обеспечении победы социализма в СССР. Она создала возможность
наиболее целесообразного размещения всех отраслей народного хозяйства и явилась одним из важнейших условий перехода к социалистическим формам землепользования.
С созданием в ходе социалистического строительства условий для
массовой коллективизации разрозненных индивидуальных хозяйств
крестьянство под руководством Коммунистической партии, при всемерной помощи и поддержке рабочего класса встало на путь социализма. В результате претворения в жизнь ленинского кооперативного
плана и победы колхозного строя крестьянский вопрос получил свое
подлинное разрешение.
1
1
Основы утратили силу с 15 марта 1990 г. в связи с вступлением в силу Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле 1990 г., кроме ст. 8 «Бесплатность пользования землей», которая утратила силу с 1 января 1991 г. (даты вступления
в силу ст. 12 Основ 1990 г. «Земельный налог и арендная плата за землю») – Постановление Верховного Совета СССР от 28 февраля 1990 № 1252-I «О введении в действие
Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле».
155
Кодификация отечественного земельного законодательства
Государственная собственность на землю содействует созданию
в нашей стране материально-технической базы коммунизма, постепенному переходу к коммунистическим общественным отношениям
и ликвидации различия между городом и деревней.
Земля – важнейшее богатство советского общества – является главным средством производства в сельском хозяйстве и пространственным базисом размещения и развития всех отраслей народного хозяйства. Научно обоснованное, рациональное использование всех земель,
охрана их и всемерное повышение плодородия почв являются общенародной задачей.
РаздЕЛ I. оБЩие ПоЛожениЯ
Статья 1. Задачи советского земельного законодательства
Задачами советского земельного законодательства являются регулирование земельных отношений в целях обеспечения рационального
использования земель, создания условий повышения их эффективности, охрана прав социалистических организаций и граждан, укрепление законности в области земельных отношений.
Редакция
Статья 1. Задачи советского земельного законодательства
Задачами советского земельного законодательства являются регули-
рование земельных отношений в целях обеспечения в интересах на-
стоящего и будущих поколений научно обоснованного, рационального
использования и охраны земель, создания условий повышения их эф-
фективности, охрана прав предприятий, организаций, учреждений и гра-
ждан, укрепление законности в области земельных отношений. (ст. 1
в редакции Указа Президиума Верховного Совета СССР от 07.01.1980
№ 1374-X «О внесении изменений и дополнений в Основы земельного за-
конодательства Союза ССР и союзных республик»)
Статья 2. Земельное законодательство Союза ССР и союзных
республик
Земельные отношения в СССР регулируются настоящими Основами и издаваемыми в соответствии с ними другими актами земельного
законодательства Союза ССР, земельными кодексами и иными актами земельного законодательства союзных республик.
156
Основы земельного законодательства от 13.12.1968
Горные, лесные и водные отношения регулируются специальным
законодательством Союза ССР и союзных республик.
Статья 3. Государственная собственность на землю в СССР
В соответствии с Конституцией СССР земля в Союзе Советских
Социалистических Республик является государственной собственностью, то есть всенародным достоянием.
Земля в СССР состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Действия, в прямой
или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на землю, запрещаются.
Редакция
Статья 3. Государственная (общенародная) собственность
на землю в СССР
В соответствии с Конституцией СССР земля в Союзе Советских Со-
циалистических Республик является государственной собственно-
стью – общим достоянием всего советского народа.
Земля в СССР состоит в исключительной собственности государ-
ства и предоставляется только в пользование. Действия, в прямой
или скрытой форме нарушающие право государственной собственно-
сти на землю, запрещаются. (ст. 3 в редакции Указа Президиума Вер-
ховного Совета СССР от 07.01.1980 № 1374-X «О внесении измене-
ний и дополнений в Основы земельного законодательства Союза ССР
и союзных республик»)
Статья 4. Единый государственный земельный фонд
Вся земля в СССР составляет единый государственный земельный
фонд, который в соответствии с основным целевым назначением земель состоит из:
1) земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных
в пользование колхозам, совхозам и другим землепользователям
для сельскохозяйственных целей;
2) земель населенных пунктов (городов, поселков городского типа
и сельских населенных пунктов);
3) земель промышленности, транспорта, курортов, заповедников
и иного несельскохозяйственного назначения;
4) земель государственного лесного фонда;
157
Кодификация отечественного земельного законодательства
5) земель государственного водного фонда;
6) земель государственного запаса.
Порядок отнесения земель к указанным категориям и перевода
земель из одной категории в другую определяется законодательством
Союза ССР и союзных республик.
Статья 5. Компетенция Союза ССР в области регулирования
земельных отношений
Ведению Союза ССР в области регулирования земельных отношений подлежат:
1) распоряжение единым государственным земельным фондом в пределах, необходимых для осуществления полномочий Союза ССР в соответствии с Конституцией СССР;
2) установление основных положений землепользования и землеустройства;
3) установление перспективных планов рационального использования земельных ресурсов страны, обеспечивающих потребности сельскохозяйственного производства и других отраслей народного хозяйства;
4) установление планов общесоюзных мероприятий по мелиорации земель и других мероприятий по повышению плодородия почв,
а также установление основных положений по охране почв от эрозии,
засоления и других процессов, ухудшающих состояние почв;
5) установление государственного контроля за использованием
земель;
Редакция
5) государственный контроль за использованием и охраной земель
и установление порядка его осуществления; (п. 5 ст. 5 в редакции Указа
Президиума Верховного Совета СССР от 07.01.1980 № 1374-X «О внесении изменений и дополнений в Основы земельного законодательства
Союза ССР и союзных республик»)
6) установление единой для Союза ССР системы государственного
учета земель, государственной регистрации землепользований и порядка ведения земельного кадастра;
7) установление порядка составления ежегодного земельного баланса СССР;
158
Основы земельного законодательства от 13.12.1968
Редакция
8) регулирование других вопросов общесоюзного значения в области
использования и охраны земель в соответствии с Конституцией СССР
и настоящими Основами. (п. 8 ст. 5 введен Указом Президиума Вер-
ховного Совета СССР от 07.01.1980 № 1374-X «О внесении изменений и дополнений в Основы земельного законодательства Союза ССР
и союзных республик»)
Статья 6. Компетенция союзных республик в области регулирования
земельных отношений
Ведению союзной республики в области регулирования земельных
отношений подлежат распоряжение в пределах республики единым
государственным земельным фондом и установление перспективных
планов его использования, установление порядка пользования землей и организация землеустройства, установление планов по мелиорации земель, борьбе с эрозией и повышению плодородия почв, а также
регулирование земельных отношений по другим вопросам, если они
не отнесены к компетенции Союза ССР.
Редакция
Статья 6. Компетенция союзных республик в области регулирования
земельных отношений
Ведению союзной республики в области регулирования земельных
отношений подлежат распоряжение в пределах республики единым
государственным земельным фондом и установление перспективных
планов его использования, установление порядка пользования зем-
лей и организация землеустройства, установление планов по мелио-
рации земель, борьбе с эрозией и повышению плодородия почв, осу-
ществление государственного контроля за использованием и охраной
земель, а также регулирование земельных отношений по другим во-
просам, если они не отнесены к компетенции Союза ССР. (ст. 6 в ре-
дакции Указа Президиума Верховного Совета СССР от 07.01.1980
№ 1374-X «О внесении изменений и дополнений в Основы земельного
законодательства Союза ССР и союзных республик»)
159
Кодификация отечественного земельного законодательства
Редакция
Статья 6.1. Государственное управление в области использования
и охраны земель
Государственное управление в области использования и охраны земель осуществляется Советом Министров СССР, Советами Министров
союзных республик, Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, а также
специально уполномоченными на то государственными органами в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик. (ст. 6.1
введена Указом Президиума Верховного Совета СССР от 07.01.1980
№ 1374-X «О внесении изменений и дополнений в Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик»)
Редакция
Статья 6.2. Участие общественных организаций и граждан
в осуществлении мероприятий по рациональному
использованию и охране земель.
Профессиональные союзы, организации молодежи, общества охраны
природы, научные общества и другие общественные организации, а также
граждане оказывают содействие государственным органам в осуществлении
мероприятий по рациональному использованию и охране земель.
Общественные организации принимают участие в деятельности, направленной на обеспечение рационального использования и охраны земель, в соответствии с их уставами (положениями) и законодательством
Союза ССР и союзных республик.
Государственные органы обязаны всемерно учитывать предложения
общественных организаций и граждан при осуществлении мероприятий по рациональному использованию и охране земель. (ст. 6.2 введена
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 07.01.1980 № 1374-X
«О внесении изменений и дополнений в Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик»)
Редакция
Статья 6.2. Участие общественных организаций, трудовых
коллективов и граждан в осуществлении мероприятий
по рациональному использованию и охране земель
Профессиональные союзы, организации молодежи, общества охра-
ны природы, научные общества и другие общественные организации,
трудовые коллективы, а также граждане оказывают содействие госу-
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]