Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Административное право. Особенная часть. Учебник
.pdf
-проведение государственной политики в области архивного дела на территории субъекта
РФ;
-хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фон-
дов государственных архивов субъекта РФ, музеев, библиотек субъекта РФ, органов государст-
венной власти и иных государственных органов субъекта РФ, государственных унитарных пред-
приятий, включая казенные предприятия, и государственных учреждений субъекта РФ;
-решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в собственности субъ-
екта РФ, в собственность Российской Федерации, иных субъектов РФ и ( или) муниципальных об-
разований.
К полномочиям муниципального образования в области архивного дела относятся:
-хранение, комплектование (формирование), учет и использование архивных документов
и архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных архивов, музеев, библио-
тек, муниципальных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и муниципальных
учреждений;
-решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в муниципальной соб-
ственности, в собственность Российской Федерации, субъектов РФ, иных муниципальных образо-
ваний.
30.4. Государственное регулирование библиотечного дела
Организационно самостоятельной подотраслью социально-культурного отраслевого ком-
плекса является библиотечное дело — от расль информационной, культурно-просветительской и
образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, фор-
мирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-
библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров ра ботников б иб-
лиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек.
Организационная сущность управления библиотечным делом состоит в том, что с его по-
мощью достигается координация совместной деятельности как библиотечных организаций, так и
библиотечных служащих, обеспечивающих выполнение поставленных целей упорядочения отно-
шений между субъектом и объектом управления , связей между ними.
1
В соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ "О библиотечном
2
деле"
библиотека - это информационное, культурное, образовательное учреждение, располагаю-
щее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное
пользование физическим и юридическим лицам.
1
Братановский С.Н., Линни к В.В. Правовая организация управления библиотечным делом в России. Сар а-
тов: Из-во Сарат. Ун-та. 2007. С. 55.
2
СЗ РФ. 1995. № 1. Ст. 2.
171
В соответствии с порядком учреждения и формами собственности выделяются следующие
основные виды библиотек: государственные библиотеки, учрежденные органами государственной
власти (в том числе федеральные библиотеки, библиотеки субъектов РФ, библиотеки министерств
и иных федеральных органов исполнительной власти); муниципальные библиотеки, учрежденные
органами местного самоуправления; библиотеки Российской академии наук, других академий, на-
учно-исследовательских институтов, образовательных учреждений; б иблиотеки предприятий, уч-
реждений, организаций; библиотеки общественных объединений; частные библиотеки; библиот е-
ки, учрежденные иностранными юрид ическими и физическими лицами, а также международными
организациями в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Каждый гражданин независимо от пола, возраста, на циональности, образования, социаль-
ного положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиоте чное
обслуживание на территории Российской Федерации. Право граждан на библиотечное обслужива-
ние обеспечивается: созданием государственной и муниципальной сети общедоступных библио-
тек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания; многообразием
видов библиотек, государственным протекционизмом в деле создания юридическими и физиче-
скими лицами библиотек независимо от их организационно-правовых форм и форм собственно-
сти, специализации и масштабов деятельности. Права граждан в области библиотечного обслужи-
вания приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур,
общественных объединений, религиозных и других организаций. Не допускаются государственная
или иная цензура, ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к биб-
лиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях библиотек, читательских
запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей и органи-
зации библиотечного обслуживания.
Слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение доку-
ментов на специальных носителях информации в с пециальных государственных библиотеках и
других общедоступных библиотеках. Пользователи библиотек, которые не могут посещать биб-
лиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать докумен-
ты из фондов общедоступных библиотек через заочные или внестационарные формы обслужива-
ния, обеспечиваемые финансированием за счет средств соответствующих бюджетов и средств фе-
деральных программ. Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют право на
библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных государствен-
ных детских и юношеских библиотеках, а также в библиотеках образовательных учреждений в
соответствии с их уставами.
В основе государственной политики в области библиотечного дела лежит принцип созда-
ния условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и пре-
доставляемых в пользование библиотеками. Государство не вмешивается в профессиональную
деятельность библиотек, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Россий-
ской Федерации. Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетном фина нсирова-
172
нии, должны в своей деятельности отражать сложившееся в обществе идеологическое и политиче-
ское многообразие. Государство поддерживает развитие библиотечного обслужива ния наименее
социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов,
пенс ионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности, жителей районов Крайнего
Севера и приравненных к ним местностей). Органы государственной власти стимулируют путем
материальной поддержки библиотеки негосударственных форм собственности, организующие
бесплатное общедоступное обслуживание населения.
Федеральные органы государственной власти обеспечивают:
-регистрацию и контроль за соблюдением особого режима хранения и ис пользования б иб-
лиотечных фондов, отнесенных к культурному достоянию народов Российской Федерации;
-создание и финанс ирование национальных и других федеральных библиотек, управление
этими библиотеками;
-определение принципов федеральной политики в области подготовки и переподготовки
библиотечных кадров, занятости, оплаты труда;
-создание и финансирование образовательных учреждений федерального подчинения,
осуществляющих подготовку и переподготовку библиотечных кадров, управление этими образ о-
вательными учреждениями;
-содействие научным исследованиям и методическому обеспечению в области библиоте ч-
ного дела, а также их финансирование;
- установление государственных библиотечных стандартов и нормативов, организацию
системы информационного обеспечения библиотечного дела;
- организа цию государственного статистического учета библиотек.
Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления обес-
печивают финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов соответственно
государственных и муниципальных библиотек, реализацию прав граждан на б иблиотечное обслу-
живание. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов
РФ и орга ны местного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлять действия,
которые влекут ухудшение материально-технического обеспечения действующих библиотек, на-
ходящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требо-
ваниям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.
30.5. Государственное регулирование музейного дела
В соответствии с Федеральным законом от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ "О музейном фонде
Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"
1
музейный фонд - это совокупность
постоянно находящихся на территории Российской Федерации музейных предметов и музейных
1
СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2591.
173
коллекций, гражданский оборот которых допускается только с соблюдением ограничений, уста-
новленных федеральным законом.
Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда РФ,
являются неотъемлемой частью культурного наследия народов Российской Федерации. Музейный
фонд РФ состоит из государственной и негосударственной частей Музейного фонда РФ. Музей-
ные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда РФ и находящиеся в
музеях в Российской Федерации, открыты для доступа граждан.
Включение музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда РФ
производится федеральным органом исполнительной власти, на который возложено государстве н-
ное регулирование в области культуры, после проведения соответствующей экспертизы. Музей-
ные предметы и музейные коллекции считаются включенными в состав Музейного фонда РФ со
дня регистрации соответствующего факта в Государственном каталоге Музейного фонда Россий-
ской Федерации.
Государственные музеи, иные государственные учреждения, которым переданы в опера-
тивное управление музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государст-
венной части Музейного фонда РФ, обязаны обеспечить физическую сохранность и безопасность
музейных предметов и музейных коллекций, ведение и сохра нность учетной документации, св я-
занной с этими музейными предметами и музейными коллекциями, использование музейных
предметов и музейных коллекций в научных, культурных, образовательных, творческопроизводственных целях.
Музеи в Российской Федерации создаются в форме учреждений для осуществления куль-
турных, образовательных и научных функций некоммерческого характера. Целями создания музе-
ев являются: хранение музейных предметов и музейных коллекций; выявление и собирание м у-
зейных предметов и музейных коллекций; изучение музейных предметов и музейных коллекций;
публикация музейных предметов и музейных коллекций и осуществление просветительной и об-
разовательной деятельности. Создание музеев для иных целе й не допускается. Учреждение госу-
дарственных музеев производится на основании акта Правительства РФ.
Хранение и публикации являются одним ив основных видов деятельности музея, предла-
гающих создание материальных и юридических условий, при которых обеспечивается сохран-
ность музейного предмета из музейной коллекции. Кроме того, обществу представляется путем
публичного заказа, воспроизведение в печатных изданиях, на электронных ft других носителях
музейных предметов и музейных коллекций.
Учреждение и ликвидация государственного музея произво дится на основании акта прави-
тельства. Регистрация музея как государственного происходит только в случае финанс ирова ния
его деятельности за счет средств соответствующих бюджетов более чем на 50%. Земельные участ-
ки, на которых расположены государственные музеи, предоставляются им безвозмездно на праве
постоянного пользования.
174
Глава 31. Государственное регулирование социальной защищенности граждан.
31.1. Организационно-правовые формы в области социальной защиты граждан.
В соответствии с Конституцией РФ Российская Федерация есть социальное государство,
политика которого на правлена на создание условий, обеспечивающих достойную жиз нь и свобод-
ное развитие человека (ст. 7).
В реализации государственной политики социальной защиты граждан участвуют различ-
ные органы государственной власти, органы местного самоуправления.
Целый комплекс федеральных законов и подзаконных нормативных актов устанавливает
порядок социального обслуживания населения и организацию государственного управления в
этом сфере. Основополагающим в данной сфере является Федеральный закон от 10 декабря 1995 г.
№ 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"1.
Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по соци-
альной поддержке, оказанию социаль но-бытовых, социально-медицинских, пс ихологопедагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной
адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Трудная жиз-
ненная ситуация - это ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сирот-
ство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места житель-
ства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не
может преодолеть самостоятельно.
Социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам, которые
устанавливают основные требования к объемам к качеству социальных услуг, порядку и условиям
их оказания.
Государственная система социальных служб - система, состоящая из государственных
предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью субъектов
Российской Федерации и находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Рос-
сийской Федерации. Социальное обслуживание осуществляется также предприятиями и учрежде-
ниями иных форм собственности и гражданами, занимающимися предпринимательской деятель-
ностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица. Государ-
ство поддерживает и поощряет развитие социальных служб независимо от форм собственности.
Социальное обслуживание пожилых граждан и инвалидов осуществляется в соответствии
с Федеральным законом от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"2.
1
СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4872.
2
СЗ РФ.1995. № 32. Ст. 3198
175
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов представляет собой
деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных услугах. Соци-
альное обслуживание включает в себя совокупность социаль ных услуг, которые предоставляются
гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому или в учреждениях социального обслужив а-
ния независимо от форм собственности.
Граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонне й по-
мощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои
основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и
(или) передвижению, имеют право на социальное обслуживание, осуществляемое в государствен-
ном и негосударственном секторах системы социального обслуживания.
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включает: социальное
обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание); полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального об-
служивания; стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального
обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания
независимо от их наименования); срочное социальное обслуживание; социально-консультативную
помощь. Гражданам пожилого возраста и инвалидам может предоставляться жилое помещение в
домах жилищного фонда социального использования. Социальное обслуживание по желанию
граждан пожилого возраста и инвалидов может осуществляться на постоянной или временной ос-
нове.
Социальная защита и поддержка инвалидов регулируется Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"1.
Социальная защита инвалидов - это с истема гарантированных государством экономич е-
ских, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для пре-
одоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание
им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддерж-
ка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавлива емая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций
организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к
ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Призна-
ние лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.
На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются: установление
инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в
различных видах социальной защиты; разработка индивидуальных программ реабилитации инва-
1
СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 456.
176
лидов; изучение уровня и причин инвалидности населения; участие в разработке комплексных
программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;
определение степени утраты профессиональной трудоспособности; определение причины смерти
инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предос-
тавление мер социальной поддержки семье умершего. Решение учреждения медико-социальной
экспертизы является обязательным для исполне ния соответствующими органами государственной
власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организацион-
но-правовых форм и форм собственности.
Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления
способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилита-
ция инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компе нсацию ограничений
жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций орга-
низма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и
их интеграции в общество. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: вос-
становительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и орте-
зирование, санаторно-курортное лечение; профессиональ ную орие нтацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социальнобытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия , спорт.
Реализация основных на правлений реабилитации инвалидов предусматривает использо-
вание инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для бес-
препятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфра-
структур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инва-
лидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в рамках
программы государственных гара нтий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной
медицинской помощи. Уполномоченные органы оказывают инвалидам помощь в получении услуг
по сурдопереводу, предоставлении сурдотехники, обеспечении тифлосредствами.
Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного сам оуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепят-
ственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производс т-
венным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культур-
но-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнод о-
рожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами го-
родского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и инфо рмации (включая
средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и
устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
177
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и
рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зда-
ний, сооруже ний и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств об-
щего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для дос-
тупа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных
средств с учетом нужд инвалидов, прис пособление транспортных средств, средств связи и инфор-
мации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, созда-
ние условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и
социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматривае-
мых на эти цели в бюджетах всех уровней.
На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий
торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяет-
ся не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранс-
портных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды
пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
Образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения и ор-
ганами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование де-
тей-инвалидов, получение инвалидами среднего общего образования, среднего профессионально-
го и высшего профессионального образования в соответствии с инд ивидуальной программой реа-
билитации инвалида. Государство обеспечивает инвалидам получение основного общего, среднего
(полного) общего образования, начального профессионального, среднего профессионального и
высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабили-
тации инвалида.
Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами госу-
дарственной власти, органами государственной власти субъектов РФ путем проведения следую-
щих спе циальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рын-
ке труда: в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности
квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для
инвалидов; резервирова ния рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустрой-
ства инвалидов; стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями допол-
нительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов; создания ин-
валидам условий труда в соответствии с инд ивидуальными программами реабилитации инвали-
дов; создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов; организации обучения
инвалидов новым профессиям. Организациям, численность работников которых составляет более
100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
178
Материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным
основаниям (пе нсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья,
выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компе нсации в
случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Обязательное социальное страхование - это часть государственной системы социальной
защиты населения, спе цификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным
законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) соци-
ального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.
Федеральным законом от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социаль-
ного страхования "
1
обязательное социальное страхование представляет собой систему создавае-
мых государством правовых, экономических и орга низационных мер, направленных на компенс а-
цию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения
работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации,
иных категорий граждан вследствие призна ния их безработными, трудового увечья или профе с-
сионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кор-
мильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санатор-
но-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Фед е-
рации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.
Основными принципами осуществления обязательного социального страхования являются:
-устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечи-
ваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального
страхования;
- всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахо-
ванных лиц реализации своих социальных гарантий;
- государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социаль-
ных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию
независимо от финансового положения страховщика;
-государственное регулирование системы обязательного социального страхования;
-паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования
в органах управления системы обязательного социального страхования;
-обязательность уплаты страхователями страховых взносов и (или) налогов;
-ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхова-
ния;
-обеспечение надзора и общественного контроля;
-автономность финансовой системы обязательного социального страхования.
1
СЗ РФ.1999. № 29. Ст. 3686.
179
Видами социальных страховых рисков являются необходимость получения медицинской
помощи, временная нетрудоспособность, трудовое увечье и профессиональное заболевание, мат е-
ринство, инвалидность, наступление старости, потеря кормильца, приз нание безработным, смерть
застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.
Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования
являются: оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахо-
ванному лицу необход имой медицинской помощи; пенс ия по старости; пенсия по инвалидности;
пенс ия по случаю потери кормильца; пособие по временной нетрудоспособности; пособие в связи
с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием; пособие по беременности и родам; еже-
месячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; пособие по без-
работице; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в
ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; пособие на санатор-
но-курортное лечение; социальное пособие на погребение; оплата путевок на санаторно-курортное
лечение и оздоровление работников и членов их семей.
Организационную основу управления в области обязательного социального страхования
составляют государственные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального
страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные
фонды обязательного медицинского страхования.
Обеспечение занятости населения осуществляется в соответствии с Законом РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"1.
Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общест-
венных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая,
как правило, им заработок, трудовой доход. Безработными признаются трудоспособные граждане,
которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях по-
иска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации
и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в орга нах службы занятости в целях
выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обу-
чения. Безработные граждане имеют также право на бесплатное получение услуг по психологич е-
ской поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по
направлению органов службы занятости.
Гражданам РФ гарантируются свобода выбора рода деятельности, профессии (спе циаль-
ности), вида и характера труда, защита от безработицы, бесплатное содействие в подборе подхо-
дящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости, информирование
о положении на рынке труда.
1
Ведомости Съезда народны х депутатов Российской Федерации и Вер ховного Совета Российской Федер а-
ции. 1991. № 18. Ст. 566
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]