Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Автотранспортное право. Учебник для магистратуры

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 34 / 294 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Глава 3.

АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ

КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1. Структура автомобильного транспорта

Автомобильный транспорт является одной изсоставных частей транспортной системы Российской Федерации. Сам автомобильный транспорт представляет собой достаточно сложную структуру. Опираясь наавтотранспортное законодательство, можно выделить следующие его элементы:

1) автотранспорт, осуществляющий перевозки пасса-

жиров игрузов;

2) городской наземный электрический транспорт;

3) внеуличный транспорт.

Автотранспорт, осуществляющий перевозки пассажиров игрузов, включает две транспортные группы:

– автобусы, троллейбусы, трамваи;

– легковые такси.

Транспортная группа автобусов, троллейбусов трамваев указана вПравилах перевозок пассажира ибагажа автомобильным транспортом игородским наземным электрическим транспортом (далее— Правила перевозок пассажиров ибагажа). Вних закреплены положения, касающиеся оборудования названных транспортных средств. Приэтом определены указатели, размещаемые, натранспортных средствах (п.17), атакже указатели, размещаемые внутри транспортного средства (п.24).

Законодательно закреплено понятие «класс транспортных средств». Это группа транспортных средств, характеризующихся определенными габаритами вчасти длины иклассифицирована так:

– особо малый класс транспортного средства — длина до5 метров включительно;

– малый класс транспортных средств— длина более чем 5 метров до7,5 метров включительно;

– средний класс транспортных средств — длина более чем 7,5 метров до10 метров включительно;

– большой класс транспортных средств— длина чем 10 метров до16 метров включительно;

– особо большой класс транспортных средств — длина более чем 16 метров (п.14 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ (ред. от 08.06.2020)«Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом игородским наземным электрическим транспортом вРоссийской Федерации ивнесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации».

Правилами перевозок пассажиров ибагажа детально урегулированы требования к оборудованию легкового такси (опознавательный фонарь оранжевого цвета, цветографическая схема ввиде композиции изквадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке –п.п.89, 90 Правил).

Следует отметить, что принятым Федеральным законом от29декабря 2017г. №442-ФЗ «Овнеуличном транспорте иовнесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон №442-ФЗ) введено понятие «внеуличный транспорт». Он определен как технологический комплекс, включающий всебя подвижной состав внеуличного транспорта, его объекты инфраструктуры и обеспечивающий перевозку пассажиров и провоз ручной клади подоговорам перевозки пассажиров.

Законом квнеуличному транспорту отнесены:

– метрополитен;

– монорельсовый транспорт;

– подвесная канатная дорога транспортная;

– фуникулер транспортный.

Законодательно закреплено определение каждого из перечисленных видов транспорта. Так, метрополитен — это внеуличный вид транспорта, движение подвижного состава которого осуществляется наэлектротяге подвум рельсам.

Монорельсовый транспорт— вид внеуличного транспорта, движение подвижного состава которого осуществляется наэлектротяге походовой балке, расположенной наэстакаде.

Подвесная канатная дорога транспортная— вид внеуличного транспорта, подвижной состав которого перемещается по несущему канату, тяговым канатам или посредством несуще-тягового каната, которые поддерживаются опорами.

Фуникулер транспортный— вид внеуличного транспорта, движение подвижного состава которого осуществляется по рельсовому пути либо эстакаде одним или тяговыми канатами.

В целом внеуличный транспорт активно развивается вгородах-миллионниках, что потребовало создания органов исполнительной власти и наделения их необходимыми полномочиями.

3.2. Полномочия органов исполнительной власти вобласти внеуличного транспорта

Федеральный закон № 442-ФЗ выделяет три уровня полномочий органов исполнительной власти вобласти внеуличного транспорта. К ним относятся: 1)уровень полномочий федеральных органов исполнительной власти, 2)уровень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и3)уровень полномочий органов местного самоуправления.

К полномочиям федеральных органов исполнительной власти вобласти внеуличного транспорта относятся:

1) определение основных направлений государственной политики иустановление основ правового регулирования вобласти внеуличного транспорта;

2) проведение единой государственной политики вобласти развития объектов инфраструктуры внеуличного транспорта;

3) утверждение типовых правил пользования внеуличным транспортом;

4) утверждение типовых правил технической эксплуатации внеуличного транспорта;

5) определение порядка расследования иучета транспортных происшествий, аварий ичрезвычайных ситуаций техногенного характера навнеуличном транспорте;

6) руководство мобилизационной подготовкой, гражданской обороной изащитой отчрезвычайных ситуаций наобъектах инфраструктуры внеуличного транспорта;

7) определение порядка работы юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров внеуличным транспортом, врежимах военного и чрезвычайного положений, контртеррористической операции, атакже вусловиях чрезвычайной ситуации;

8) осуществление полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами ккомпетенции федеральных органов исполнительной власти.

Полномочия органов государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации именуются вст.7 ФЗ № 442-ФЗ следующим образом: «Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации вобласти организации транспортного обслуживания населения приперевозках внеуличным транспортом». Вих перечень входят следующие:

1) утверждение правил пользования внеуличным

транспортом;

2) утверждение правил технической эксплуатации

внеуличного транспорта;

3) утверждение графиков (расписаний) транспортного обслуживания помежмуниципальным маршрутам, атакже муниципальным маршрутам, проходящим вграницах субъекта Российской Федерации — города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя;

4) осуществление государственного регулирования тарифов наперевозки пассажиров ипровоз ручной клади сверх установленных норм внеуличным транспортом по межмуниципальным маршрутам и муниципальным маршрутам;

5) определение порядка установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов, атакже муниципальных маршрутов, проходящих вграницах субъекта Российской Федерации— города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя;

6) заключение с органами государственной власти других субъектов Российской Федерации соглашений оборганизации транспортного обслуживания на межрегиональных маршрутах, втом числе повопросам, связанным сосуществлением государственного регулирования тарифов наперевозки пассажиров ипровоз ручной клади сверх установленных норм внеуличным транспортом иустановлением графиков (расписаний) транспортного обслуживания потаким маршрутам;

7) заключение с органами государственной власти других субъектов Российской Федерации соглашений обутверждении правил пользования внеуличным транспортом иправил технической эксплуатации внеуличного транспорта вслучае, если линия внеуличного транспорта расположена вдвух иболее субъектах Российской Федерации;

Что касается полномочий органов местного самоуправления, то всоответствии со ст.8 они официально именуются как «Полномочия органов местного самоуправления в области организации транспортного обслуживания населения при перевозках внеуличным транспортом». Кполномочиям указанных органов всоот-

ветствии сразграничением вопросов местного значения между муниципальными образованиями, установленным Федеральным законом от6 октября 2003года N 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», атакже законами субъектов Российской Федерации, принятыми во исполнение указанного Федерального закона, относятся:

1) определение порядка открытия, изменения изакрытия муниципальных маршрутов, заисключением муниципальных маршрутов, проходящих в границах субъекта Российской Федерации— города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя;

2) утверждение графиков (расписаний) транспортного обслуживания по муниципальным маршрутам, за исключением муниципальных маршрутов, проходящих вграницах субъекта Российской Федерации— города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя;

3) осуществление иных полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами изаконами субъектов Российской Федерации.

Таковы полномочия органов исполнительной власти

вобласти внеуличного транспорта.

Вопросы изадания длясамоконтроля

1. Как классифицируется городской электрический транспорт?

2. Перечислите виды внеуличного транспорта.

3. Какими преимуществами обладает метрополитен как вид внеуличного транспорта?

4. Раскройте понятие монорельсового транспорта.

5.Составте перечень полномочий, относящихся корганам государственной власти субъектов вобласти организации транспортного обслуживания населения приперевозках внеуличным транспортом.

Глава 4.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АВТОМОБИЛЬНОГО ИГОРОДСКОГО

НАЗЕМНОГО ЭЛЕКТРИЧЕСКОГО ТРАНСПОРТА

4.1. Характеристика нормативных правовых актов,

регулирующих деятельность автомобильного игородского

наземного электрического транспорта

Как акты правотворчества, эти акты содержат нормы права, которые регулируют организацию идеятельность автомобильного игородского наземного электрического транспорта. Они составляют единую иерархическую систему, которая включает законы иподзаконные нормативные правовые акты.

Законам присуща высшая юридическая сила. Кним относится в первую очередь Конституция Российской Федерации. Вэтом основном законе Российской Федерации содержатся нормы, касающиеся деятельности транспорта, втом числе автомобильного транспорта. Прежде всего, в нем закреплены принципиальные положения, согласно которым введении Российской Федерации находится гражданского законодательства, ккоторому относятся нормы оперевозке (п.«о» ст.71 КонституцииРФ), овсовместном ведении Российской Федерации исубъектов Российской Федерации административное законодательство, которое регулирует ряд вопросов, относящиеся крегистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей– перевозчиков, соблюдения правил противопожарной безопасности, санитарных правил и др. (п.«к» ст.72 КонституцииРФ).

Следующим поюридической силе законодательным актом является федеральный конституционный закон. Применительно к деятельности автомобильного транспорта это Федеральный конституционный закон от17декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «ОПравительстве Российской Федерации». Внем закреплены полномочия ПравительстваРФ по руководству иконтролю за министерствами (втом числен и Министерством транспортаРФ) формированию федеральных целевых программ вразличных областях и организации их выполнения, обеспечению проведения единой политики всоциально-экономической сфере, втом числе итранспортной. Науровне ПравительстваРФ разрабатываются иреализуются стратегии развития каждого вида транспорта.

Порядок организации и осуществления перевозок регулируется Гражданским кодексомРФ (далее— ГК). Внем помимо общих положений гражданского законодательства, имеющие непосредственное отношение к автотранспортной деятельности, закреплены специальные главы, регулирующие транспортные услуги. Глава 40 «Перевозка» содержит общие условия перевозки, правила ее организации, перевозки впрямом смешанном сообщении, перевозки транспортом общего пользования. Вней регламентируются вопросы провозной платы, определения ее размеров, порядка взимания, возмещения расходов, понесенных всвязи сольготами ипреимуществами, установленными попровозной плате. В ГК определены виды договоров, заключаемых всвязи сперевозкой, втом числе долгосрочный договор оборганизации перевозок, договор перевозки груза, договор перевозки пассажира, договоры, заключаемые между транспортными организациями. Инаконец, ГК устанавливает ответственность сторон занарушение обязательств поорганизации иосуществлению перевозки. Нормы гл.40 ГК распространяют свое действие на перевозки всеми видами транспорта, втом числе, автомобильным игородским электрическим транспортом.

Глава 41. «Транспортная экспедиция» ГК посвящена вопросам организации ипредоставления экспедиционных услуг, связанных сперевозкой груза. Вней определяются содержание иформа договора транспортной экспедиции, регулируются вопросы ответственности по этому договору, одностороннего отказа отего исполнения. Ее положения распространяются инаоказание экспедиционных услуг приперевозке грузов автомобильным транспортом.

К специальным транспортным законам, регулирующим условия ипорядок осуществления перевозок автомобильным игородским электрическим транспортом всоответствии сп.2 ст.784 ГК относятся УАТГНЭТ, который имеет статус федерального закона.

Отдельные главы УАТГНЭТ посвящены перевозкам грузов, регулярным перевозкам пассажиров и багажа, перевозкам пассажиров ибагажа позаказам, перевозкам пассажиров ибагажа легковыми такси, ответственности перевозчиков, фрахтовщиков, грузоотправителей, грузополучателей, пассажиров, фрахтователей.

Уставом введены новые для автомобильного транспорта договоры, относящиеся кперевозкам как грузов, так ипассажиров. Применительно кгрузам— это договор фрахтования транспортного средства дляперевозки груза. Что касается пассажиров, то речь идет одоговоре фрахтования транспортного средства дляперевозки пассажира ибагажа позаказу, атакже одоговоре фрахтования легкового такси дляперевозки пассажиров ибагажа.

Вполне понятно, что споявлением новых видов договоров автотранспортным законом установлена ответственность таких субъектов транспортных отношений, как фрахтовщик ифрахтователь, введены нормы, касающиеся порядка предъявления претензий кфрахтовщику ипорядка рассмотрения им этих претензий, атакже нормы, устанавливающие порядок предъявления исков кфрахтовщику.

Как уже отмечалось, всоответствии сп.2 ст.1 УАТГНЭТ, данный федеральный закон регулирует отношения, возникающие приоказании услуг автомобильным транс-

портом игородским наземным электрическим транспортом, ккоторому относятся трамваи итроллейбусы.

Рассматриваемая группа законодательных источников включает также Федеральные законы от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ «Обавтомобильных дорогах идорожной деятельности вРоссийской Федерации иовнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», от9февраля 2007г. №16— ФЗ «Отранспортной безопасности». Первый изних регулирует отношения, возникающие всвязи сиспользованием автомобильных дорог иосуществлением дорожной деятельности. Второй— определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения, его положения охватывают деятельность только автомобильного транспорта игородского наземного электрического транспорта как участников дорожного движения и не распространяются на функционирование метрополитена имонорельсового транспорта. Закон закрепляет задачи поохране жизни, здоровья иимущества граждан, защите их прав изаконных интересов, атакже защите интересов общества игосударства путем предупреждения ДТП, снижения их последствий. Внем урегулированы принципы иосновные направления обеспечения безопасности дорожного движения.

Федеральный закон «О транспортной безопасности» содержит определение транспортной безопасности, всоответствии с которым она представляет собой состояние защищенности объектов транспортной структуры итранспортных средств отактов незаконного вмешательства.

К законам, регулирующих деятельность автомобильного игородского наземного электрического транспорта, относятся также изаконы остраховании. Перевозки связаны сповышенным риском, который обусловлен использованием источника повышенной опасности, каким является транспорт, втом числе и такие его виды, как автомобильный и городской наземный электрический

<<< < Предыдущая 1 2 34 / 294 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]