Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономическая теория (политическая экономия). Учебное пособие для вузов
.pdf
1. Издержки поиска информации - включают затраты на поиск информации о
потенциальном партнере и о ситуации на рынке, а также потери, связанные с
неполнотой и несовершенством приобретаемой информации;
2. Издержки измерения качества - касаются затрат, необходимых для
определения качества товаров и услуг, по поводу которых совершается сделка;
3. Издержки ведения переговоров - включают затраты на ведение переговоров
об условиях обмена, о выборе формы сделки;
4. Издержки заключения контракта - отражают затраты на юридическое или
внелегальное оформление сделки;
5. Издержки мониторинга и предупреждения оппортунизма касаются затрат на
контроль за соблюдением условий сделки и предотвращение оппортунизма, т. е.
уклонения от этих условий;
6. Издержки спецификации и защиты прав собственности включают расходы
на содержание судов, арбитража, затраты времени и ресурсов, необходимых для
восстановления нарушенных в ходе выполнения контракта прав, а также потери от
плохой спецификации прав собственности и ненадежной защиты;Издержки
спецификации и защиты прав собственности;
7. Издержки защиты от третьих лиц включают затраты на защиту от претензий
третьих лиц (государства, мафии и т. д.) на часть полезного эффекта, получаемого в
результате сделки.
В институциональной теории правомочия нетождественны правам в
юридическом смысле. Под правами здесь понимаются нормы, регулирующие доступ
к ресурсам. Такими нормами являются не только законы, но и обычаи (светские и
религиозные), традиции, устоявшиеся отношения хозяйствующих субъектов (т.е.
институты в широком понимании). Иначе говоря, права собственности выступают
не как юридические права, а как экономические отношения по использованию
ограниченных ресурсов. То, что для конкретного хозяйствующего субъекта
выступает как его права, то для общества в целом – совокупность правил,
регулирующих экономическую деятельность, «правила игры», регулирующие
экономическое поведение в целом.
51
Права собственности возникают только по поводу ограниченных ресурсов,
более того, именно ограниченность ресурсов вызывает необходимость
формирования общественных отношений по поводу присвоения, пользования и
распоряжения этими благами. Установление прав собственности на свободные блага
не только экономически не целесообразно, но и противоречит природе отношений
собственности.
Исключение других из свободного доступа к ресурсу выражает процесс
спецификации права собственности на него. Спецификация прав собственности –
закрепление отдельных правомочий за одним или несколькими экономическими
агентами. Специфицировать право собственности значит точно определить не
только субъект собственности, но и ее объект, а также способ наделения субъекта
правами. Чем определеннее права собственности, тем сильнее стимул у
хозяйствующего субъекта учитывать возможные выгоды и ущерб, которые приносят
его решения, поэтому важно, чтобы права собственности были специфицированы.
§ 3 Классификация форм собственности. Формы хозяйствования
Эволюция объектов собственности даёт представление об эволюции форм
собственности (например, земля в качестве объекта собственности выступает во
всех докапиталистических формах собственности, орудия труда — при частной
капиталистической форме собственности и т.д.).
Под формой собственности понимается конкретно-исторический способ
присвоения условий и результатов производства.
Выделяют следующие исторические этапы развития форм собственности:
1. Общественная форма собственности:
В течение тысячелетий, предшествующих буржуазной эпохе,
господствовавшей отраслью было сельское хозяйство. А основным материальным
условием производства была земля. В этих условиях определяющая роль
принадлежала земельной собственности. Поэтому исторически первоначальные
52
формы собственности имели в качестве своей предпосылки данные природой
условия:
- землю с ее органическими плодами;
- естественно выросший на земле коллектив людей (племя, община).
В этих условиях отдельный человек мог лишь пользоваться землей, но не мог
быть ее частным собственником.
Исторически первым субъектом на земле была община (племя). Исторически
первой формой собственности была коллективная, общинная собственность на
землю.
Первичная форма земельной собственности непосредственно включала в себя
также собственность на продукт и на орудия, с помощью которых обрабатывалась
земля. Отношение к земле как к собственности в самой первоначальной форме
означает: находить в ней сырье, орудие и жизненные средства, созданные не трудом,
а предоставленные самой землей. Раз это отношение уже воспроизведено, то
вторичные орудия и произведенные самим трудом плоды земли оказываются
включенными в земельную собственность в ее первобытных формах.
Превращение земли в объект собственности осуществлялось двумя путями:
либо в результат освоения никому не принадлежащих земельных пространств; либо
путем насильного захвата земель у других общин (племен).
Все многообразие первичных отношений земельной собственности сводится к
трем основным формам:
1) азиатская (восточная). В этих условиях вся земля распределялась между
общинами, а индивиды и их семьи пользовались земельным участком как лица,
принадлежавшие к данному первобытному коллективу. Общины, в свою очередь,
находились под властью деспотичного государства и не были самостоятельными
собственниками. Община отчуждала государству часть продукта в форме дани,
налогов и выполняла иные обязанности в его пользу;
2) античная (греко-римская). Здесь одна часть земли находилась в
распоряжении общины (государства), а другая — в виде мелких участков, парцелл
— обрабатывалась отдельной семьей и была ее частной собственностью;
53
3) германская. При ней наблюдалась более высокая степень обособленности
земли от общины. Общая собственность на пастбища, леса ( земля») служила лишь
простым дополнением частной собственности.
Античная и германская собственность были близки друг к другу тем, что
частная земельная собственность в обоих случаях базировалась на труде самого
собственника. Он имел собственное парцеллярное хозяйство, обеспечивавшее
существование его семьи.
В процессе развития производительных сил и общественного разделения
труда происходило разложение общины и выделение частных собственников.
Развивался обмен, росло имущественное неравенство населения. Появилась частная
собственность, основывающаяся на эксплуатации рабского или крепостного труда.
2. Исторически второй формой собственности была рабовладельческая форма
собственности. Она покоилась на присвоёнии труда рабов, которые, подобно
средствам производства, были объектами собственности рабовладельцев. Данная
форма собственности не имела всеобщего распространения.
3. В средние века сложилась третья форма собственности — это феодальная
земельная собственность. Основу ее составляет эксплуатация лично несвободных
(крепостных) крестьян. В отличие от раба крестьянин был участником отношений
собственности, поскольку владел мелким земельным участком и средствами
производства для его обработки. Он в принудительном порядке отчуждал
земельному собственнику в форме отработочной или продуктовой ренты
прибавочный продукт.
Для феодализма классического типа характерна такая форма собственности,
при которой земля не принадлежала исключительно отдельному лицу Взаимные
отношения как внутри класса феодалов (сеньоры, вассалы), так и между земельными
собственниками и крестьянами основывались на личном господстве и подчинении.
Такая форма собственности соответствовала типичному для феодализма мелкому и
замкнутому натуральному хозяйству.
В недрах феодального общества возникла особая форма собственности, не
связанная с прикреплением производителей к земле. Возникла собственность
54
городских ремесленников, изготовлявших продукты для продажи. Она
принципиально отличалась от мелкой частной собственности крестьян и от
собственности феодалов. Ремесленники не были лично зависимыми и выступали как
относительно обособленные частные собственники средств производства и
продуктов производства. Собственность ремесленника на продукт имела своим
основанием не владение землей, а собственность на орудия труда. Частная
собственность ремесленников связана с товарным производством и обменом.
Поэтому субъекты выступают в качестве товаропроизводителей.
4. В результате первоначального накопления капитала, развития
производительных сил и товарного производства возникла четвертая форма
собственности – капиталистическая. Она предполагает: полное отделение
непосредственных производителей от материальных условий их труда; ликвидацию
не только феодальных отношений, но и частной собственности ремесленников;
появление экономически свободного населения, которые превращаются в наемных
работников. В результате была создана крупная частная собственность на землю и
на средства производства.
5. Единство труда и собственности восстанавливает пятая форма
собственности – общественная собственность. Ассоциированная (корпоративная) и
государственная формы капиталистической собственности являются
предшественниками общественной собственности. Она предполагает, что: ведется
общее хозяйство; осуществляется хозяйственная деятельность за общий счет;
преследуется общий хозяйственный интерес.
Государственная или общественная собственность (преобладала в экономике
стран социализма) характеризуется общественной собственностью на решающие
средства производства (земля, капитальные ресурсы), кооперативной
собственностью (колхозы, артели), личной собственностью граждан на предметы
потребления.
В современной рыночной экономике целесообразно различать три формы
собственности: частную, государственную и смешанную.
55
Частная собственность (личная, индивидуальная) – собственность, по
отношению к которой собственник персонифицирован, выделен как физическое
лицо, отдельная личность, индивидуум. В качестве частных лиц могут выступать
граждане и юридические лица. Частная собственность противопоставляется
публичной, последняя имеет целью удовлетворение общественных интересов. По
источникам происхождения различают две формы частной собственности:
трудовую и нетрудовую.
В советской литературе было принято различать личную и частную
собственность. Термин «личная собственность» использовался для характеристики
имущества семьи, не предполагающего производительного использования с целью
получения прибыли посредством привлечения наемных работников. Термин
«частная» собственность использовался исключительно для характеристики
капиталистической системы хозяйствования и связывался с производительным
использованием средств производства, наймом рабочей силы и ее экономической
эксплуатацией. Современная экономическая литература не делает различия между
частной и личной собственностью.
Государственная собственность – форма собственности, при которой
имущество принадлежат государству полностью либо на долевой основе (например,
контрольный пакет акций). В РФ государственная собственность включает
федеральную собственность и собственность Субъектов Федерации. С
экономических позиций к государственной относится также муниципальная
собственность. Четко провести грань между государственной и общенародной
собственностью трудно, поэтому корректнее считать государственной ту
собственность, правами распоряжения которой обладают государственные органы,
как законодательные так и исполнительные.
В любой стране существует большой массив объектов, которые
непосредственно контролируется государством. Существуют государственные
предприятия и учреждения, значительная часть земельных угодий находится в
государственной собственности, государство контролирует минеральные и водные
ресурсы, а также дороги, трубопроводы, системы связи и многое другое. Контроль
56
за функционированием и развитием этих объектов должен обеспечивать реализацию
интересов всего общества, производство ряда «общественных» товаров и услуг,
реализацию макроэкономической стабилизационной политики и т.д. Вместе с тем,
как показывает опыт, управление объектами государственной собственности,
выявление и реализация общественных предпочтений оказывается на практике
довольно сложным делом.
В общенародной собственности объект принадлежит всем вместе и каждому в
отдельности, то есть каждый член общества хотя бы в минимальной степени
обладает правами собственника. Это не означает, что каждому строго выделена его
часть. Сказанное относится не только к общенародной, но и к другим видам
совместной собственности, в которых так или иначе сочетается личное и
общественное начало, поэтому они представляют собой смешанные формы
собственности. Степень такой «смешанности» может быть разной.
Смешанная форма собственности – это особая форма отношений,
характеризующаяся различным сочетанием правомочий по труду, управлению,
доходу, так, что ее нельзя однозначно отнести к частной или государственной форме
собственности. Объектами смешанной формы собственности на практике являются
совместные предприятия или общая собственность на определенное имущество
субъектов различных форм собственности (государства, юридических лиц, граждан,
иностранных лиц).
От формы собственности следует отличать форму хозяйствования – это
конкретный способ выражения отношений собственности, наилучшим образом
обеспечивающий реализацию экономических интересов субъекта собственности за
счет использования той или иной организационно-экономической формы. В отличие
от категории «собственность», отражающей возможности субъекта собственности
по распоряжению ее объектами, хозяйствование как экономическая категория
отражает процесс, то есть движение, а не состояние. Хозяйствование представляет
собой процесс целесообразного использования благ субъектами. Формы
хозяйствования раскрываются в конкретных организационно-правовых формах.
57
Иногда исследователи относят к коллективной форме собственности
кооперативы, товарищества или общества, хотя правильнее было бы говорить о
совместной форме хозяйствования, но частной по форме присвоения. Частная форма
собственности может иметь индивидуальную форму хозяйствования, когда
собственником средств производства является единственный хозяин, которому
принадлежит право присвоения условий и результатов труда. Однако частная
собственность может приобретать различные совместные формы хозяйствования.
Присвоение результатов производства в этом случае может определяться как
размером долевого участия в собственности, так и другими условиями,
оговоренными в уставе.
Производственный кооператив, как коллективный частный собственник,
самостоятельно определяет порядок реализации правомочий собственности на
средства производства каждым его участником таким образом, что за отдельным
членом кооператива может быть закреплено ограниченное во времени право на
часть действий, входящих в состав права собственности.
Коллективная (кооперативная, паевая) - долевая собственность, объединенная
частная собственность, где право непосредственного контроля объекта принадлежит
группе субъектов, которые договариваются о способе управления им. Эти субъекты
называются совладельцами, или пайщиками – каждому из них причитается
определенная доля (пай) объекта собственности. Обычно величина этого пая
устанавливается в денежном выражении. На этой форме собственности строится
множество современных предприятий, т.к. она имеет финансовые и некоторые
другие преимущества;
Акционерная – групповая частная собственность, созданная путем эмиссии
акций. Акционерная собственность является также паевой собственностью, но имеет
важные отличия. Акционерная собственность не может быть физически разделена,
избавление или приобретение части собственности может происходить только
путем отчуждения соответствующих акций. Законом № 99-ФЗ от 05.05.2014 «О
внесении изменений в главу 4 части 1 Гражданского кодекса РФ» вводится деление
акционерных обществах на публичные (ПАО) и непубличные (АО) акционерные
58
общества. До этого выделялись закрытые акционерные общества (ЗАО) и открытые
акционерные общества (ОАО).
Собственность общественных организаций – это собственность групп людей,
объединенных в какие-либо общественные организации: политические партии,
профсоюзы, религиозные союзы и т.д. Это неперсонифицированная частная
собственность, т.е. здесь не устанавливаются индивидуальные доли в объекте
собственности, которые могли бы принадлежать членам этих организаций.
Общая собственность означает принадлежность одних и тех же объектов
одновременно нескольким лицам (сособственникам). При этом они же являются и
субъектами права собственности на данное имущество.
Общая собственность может быть как долевой, так и совместной (бездолевой).
Совместная (бездолевая) собственность означает, что все, объединенные в
единый коллектив физические и юридические лица, относятся к средствам
производства и другим средствам как совместно и нераздельно им принадлежащим.
Никто из участников таких отношений не знает заранее своей конкретной доли,
которая может быть определена и выделена в случае раздела объекта. Общий доход
от хозяйственного использования совместной собственности распределяется между
сохозяевами в равных долях или в зависимости от трудового вклада в их
коллективные результаты.
Участники совместной собственности сообща владеют и пользуются общим
имуществом, они распоряжаются им и полученными доходами по согласованию со
всеми участниками в общих интересах.
В случае общей долевой собственности законом или договором определяются
точные доли участников в праве на общее имущество. В п. 2 ст. 244 ГК прямо
отмечено, что речь при этом идет о долях не в имуществе, а в правах на имущество.
При разделе имущественного объекта, например жилого дома, никакой
юридической общности не сохраняется и каждый из бывших сособственников
становится собственником конкретного имущества (в данном случае - части дома).
Общая долевая собственность означает раздел между участниками принадлежащего
им сообща права собственности, а не имущества.
59
Общественная (леса, поля, реки, недра) – форма собственности, при которой
правами владения, распоряжения и использования выступает общество как
коллективный неорганизованный субъект. Общество владеет собственностью
опосредовано через государственные институты, решения принимаются на
основании установленных правил и процедур, которые регулируют интересы
общества в целом.
Каждая форма собственности имеет свои сферы наиболее эффективного
применения. Государственная собственность функционирует в сферах с
ограниченными возможностями рыночного стимулирования, где норма
прибыльности недостаточна для привлечения частных инвесторов, а сфера является
социально значимой (наука, культура, образование, медицина) или стратегически
важной для общества (ВПК). Возникает противоречие между двумя функциями
государства – хозяйствующей и административной. Все это определяет то, что
государственная собственность в большинстве случаев функционирует с меньшей
эффективностью, чем другие формы. Имеет место хищническое использование
общегосударственной собственности.
Частная собственность наиболее эффективна и мобильна, это основа
конкуренции. Акционерная и коллективная собственности целесообразны в случаях,
когда требуется концентрация капитала.
Можно выделить следующие тенденции в развитии форм собственности
Возрастает роль и значение интеллектуальной формы собственности –
присвоение знаний, обмен научной информацией, культурой, искусством,
изобретениями. Под интеллектуальной собственностью будем понимать право
автора на результат интеллектуальной деятельности (художественные, научные) и
приравненные к ним авторские права, а также средства индивидуализации товаров
(бренд, марка). ИС гарантирует право на защиту от недобросовестной конкуренции.
Интернационализация отношений собственности – появление совместных,
смешанных предприятий, а также ТНК.
Деперсонификация собственности – распыление («диффузия») присвоения по
тысячам акционеров
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]