Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономическая теория (политическая экономия). Учебное пособие для вузов
.pdf
начале процесса умирания прежней системы. Такова, например, форма денежной
феодальной ренты, которая и в качественном и в количественном отношениях не
отвечает содержанию феодальных отношений личной зависимости.
4) Особый характер противоречий в переходной экономике. В социально-
политическом аспекте переходные эпохи часто сопровождаются резким
обострением противоречий. Это противоречия не функционирования, а развития.
Происходит столкновение интересов экономических субъектов. Изменения, на
которые направлена переходная эпоха, в экономическом аспекте всегда носят
революционный характер: речь идет о смене экономических систем.
5) Историчность переходной экономики. Каждое переходное состояние
определяется временем (эпохой) осуществления. Кроме того, специфика
историчности определяется и территориальными особенностями. Все это означает,
что даже известные, общие для переходной экономики закономерности, должны
получать разные формы проявления в разных условиях, что даже специальный
анализ переходной экономики не дает конкретных моделей, которые можно было
бы применить при любых обстоятельствах.
Конец ХХ века – время переходных экономик. Развитые страны переходят от
индустриального к постиндустриальному обществу; развивающиеся – от аграрного
к индустриальному; постсоциалистические страны – от плановой экономики - к
рыночной. При этом в каждой стране есть свои особенности, свои характерные
черты, собственные пути, т.е. модели перехода. Назовем некоторые уже известные
модели государственно-рыночного реформирования «реального социализма»:
Модель «рыночного социализма». Отличительные черты этой модели:
доминирование инерционности, постепенности изменений над «революционными»
методами; в области аллокации ресурсов ведущую роль продолжает играть
централизованный бюрократический контроль государства, доминирующий как над
рыночным саморегулированием, так и над локальным монополистическим
контролем и регулированием, собственность остается преимущественно под
государственно-корпоративным контролем при поддержке, прежде всего, мелкой
частной собственности; социальные ориентиры сводятся к умеренному
41
консьюмеризму и патерналистической модели социальной защиты и т.п. В
зависимости от социальной ситуации, качества институционально-политической
системы и других не экономических факторов эта модель может обеспечить
быстрый рост (Китай) или стагнацию (СССР конца 80-х годов) .
«Государственно – корпоративная» модель характеризуется во многом
сходными чертами. При этом, однако, происходит качественно более радикальное
перераспределение экономической власти, контроля и собственности от
центральных государственных структур к отдельным получастным корпорациям.
Для этой модели характерны абсолютное доминирование локального
монополистического контроля и регулирования в области аллокации ресурсов,
корпоративно-капиталистической собственности и предельной степени развития
корпоративной конкуренции (столкновения кланов, элит и т.п.). При слабости
институциональной системы и центральной власти эта модель неизбежно будет
двигаться по пути инфляции и стагнации. Социальные идеи реализуются в этом
случае только как минимальные подачки трудящимся и населению с целью
поддержания минимальной стабильности и обеспечения массовой поддержки того
или иного из кланов.
Модель «бархатной революции» качественные и революционные по
содержанию изменения осуществлялись и осуществляются путем постепенных
трансформационных сдвигов. В сфере аллокации ресурсов происходит более
спокойный (регулируемый и постепенный) переход от централизованного
регулирования к «свободному рынку» при относительно меньшей (чем в рамках
второй модели) роли корпоративно-монополистического и «вегетативного»
контроля. Отношения собственности также преобразуются не только
волюнтаристкими методами и с несколько большей (чем во втором случае)
дисперсией прав собственности среди населения (ваучерная приватизации в Чехии,
например), хотя доминирование корпоративно-капиталистической собственности
является типичным и для этой модели. В области распределения и целевых
ориентиров эта модель относительно ближе к стандартам «социального рыночного
хозяйства». При относительной стабильности институционально-политической
42
системы эта модель характеризуется неглубокой (по сравнению с Россией,
Институциональные
преобразования
Либерализация
экономики
Макроэкономическа
я стабилизация
1. Разгосударствление экономики,
изменение функций государства
2. Разгосударствление
собственности и приватизация
3. Становление
предпринимательства
4. Формирование системы рынков
(товаров и услуг, факторов
производства, финансовых
рынков)
5. Формирование институтов
рыночной инфраструктуры
(коммерческие банки, биржи,
инвестиционные фонды и т.п.)
6. Формирование нового
хозяйственного законодательства
(налогового, банковского,
антимонопольного и т.п.)
1. Либерализация цен
2. Либерализация рынков
3. Либерализация
внешнеэкономических
связей
(открытая экономика)
4. Конвертируемость
национальной денежной
единицы
5. Банкротство
несостоятельных
предприятий
6. Демонополизация
экономики и
антимонопольное
регулирование
7. Расширение
хозяйственной
самостоятельности
предприятий всех форм
собственности
1. Финансовая
стабилизация
2.
Производственная
стабилизация
например, но катастрофической по сравнению с «обычными» кризисами в Западной
Европе) стагфляцией; при неблагоприятных не экономических факторах она может
приводить к такому же обвалу, как и более жесткие модели.
Таблица 6 – Структура системных преобразований ссылки
43
Модели преобразований:
Критерии
Либеральная модель
(«шоковая терапия»)
Градуализм
1 2 3
1.Скорость преобразований
Одномоментные
преобразования
Постепенные преобразования
2. Радикализм
Слом прежней системы
(«революция»)
Использование ряда элементов
прежней системы («эволюция»)
3. Теоретическая основа
Либерализм (более узко
неоклассика, монетаризм)
Кейнсианство, институционализм, социалдемократизм или
социалистические концепции
4. Степень либерализации
экономики
Высокая
Умеренная
5. Последовательность
Либерализация =>
институционализация
Институционализация =>
либерализация
6. Приоритеты в:
Институциональных
преобразованиях
Приватизация
Изменение функций
государства при сохранении его
важной роли
Градуализм – это политика постепенного, долговременного снижения
инфляции путем регулирования спроса и предложения.
Шоковая терапия - комплекс радикальных мер, направленных на
оздоровление экономики, нарушающий привычное течение хозяйственных
отношений, явлений и сопровождающийся рядом отрицательных последствий:
ростом цен, инфляцией, падением занятости и пр.
Либерализация цен — элемент экономической политики российского
правительства в начале 1990-х годов, заключавшийся в ослаблении
государственного регулирования в области ценообразования.
Таблица 7 – Сравнение моделей преобразований
44
Продолжение таблицы 7
1 2 3
Либерализации экономики
Либерализация цен +
открытость экономики
Расширение самостоятельности
предприятий всех форм
собственности + протекционизм
Макростабилизация
Финансовая
стабилизация
Производственная
стабилизация
Глава 3 Собственность в системе экономических отношений
§ 1 Собственность как экономическая категория. Субъекты собственности.
Объекты собственности. Отношения собственности. Экономические интересы
Согласно марксистской теории собственность как экономическая категория
выражает отношения присвоения (отчуждения) средств производства и создаваемых
с их помощью материальных благ в процессе их производства, распределения,
обмена и потребления.
С одной стороны, вещи сами по себе не являются собственностью, они – ее
объект. Собственность есть отношение между человеком или группой людей, с
одной стороны, и предметами, вещами, объектами, с другой. Суть их выражается в
том, что человек, люди присваивают вещи, отчуждают их от других людей,
отсоединяют в свою пользу.
С другой стороны, собственность – это система исторически определенных
объективных отношений между людьми по поводу присвоения, использования и
распоряжения факторами и результатами производства.
Отношения собственности пронизывают всю систему экономических связей,
образуя совокупность социально-экономических отношений. Значение отношений
собственности для системы общественного воспроизводства определяется
следующими обстоятельствами:
45
Главная функция собственности - управление производством, в процессе чего
реализуются экономические интересы;
Процесс труда начинается с присвоения человеком вещества природы, на
основе чего возникают отношения собственности;
Отношения собственности характеризуют способ соединения работника со
средствами производства. Он может относиться к ним как своим или как к чужим. В
последнем случае возникает наемный труд. Т.о. отношения собственности
определяют способ производства, а также форму осуществления процесса труда;
Отношения собственности определяют общественную форму производства,
распределения, обмена и потребления материальных благ;
Отношения собственности влияют на характер социально-экономических
отношений, общественного строя и положение социальных слоев;
Отношение собственности – это объективное исторически определенное
развивающееся явление, что выражается в исторической смене форм собственности.
Для возникновения отношений собственности необходимо, чтобы
существовали контрагенты этих отношений, то есть люди, вещи, услуги, по поводу
которых могут возникнуть отношения присвоения между людьми. При анализе
отношений собственности необходимо учитывать наличие и субъекта, и объекта.
Отношения собственности не могут возникнуть при наличии только одного
субъекта. Иллюстрацией может служить известный пример с Робинзоном Крузо. Он
не был собственником, хотя имел вещи в собственном употреблении, потому что не
с кем было вступать в отношения их отчуждения. И когда случай послал ему
Пятницу, он делает просто — лишает его прав юридической и экономической
самостоятельности, делая его членом общей семьи.
Субъект собственности – это активная сторона отношений собственности,
имеющая возможность и право обладания объектом собственности. Экономические
субъекты характеризуются наличием у них экономических интересов. Степень
полноты собственности и концентрация ее объектов делают определенного
экономического субъекта носителем экономической власти, которая дает
возможность распоряжаться и созданным продуктом, и полученным доходом.
46
Органы управления всех уровней от руководителей предприятий, учреждений,
государственных и общественных организаций до высших органов власти,
правительства страны выполняют функции собственников – распорядителей,
обладающих правами и возможностями принимать решения об использовании,
применении ряда объектов собственности.
Объект собственности – это пассивная сторона отношений собственности в
виде предметов природы, факторов, т.е. условий производства и результатов труда.
Специфическим объектом собственности является рабочая сила, которая
существует в живом организме человека. В рамках предшествующих исторических
эпох существовала собственность на раба, крепостного, которая и являлась
собственностью на его способности к труду. Для свободного работника способности
к труду являются его личной собственностью. Способность к труду являются
объектом экономических отношений людей, в этом случае они не отличаются от
других отношений собственности.
Исследование системы отношений собственности позволяет ответить на
вопрос о том, в чьих интересах осуществляется экономическая деятельность. Если
приоритет отдается индивидуальному интересу, то это означает, что существуют
отношения индивидуального частного присвоения. Если присвоение
осуществляется в интересах какого-либо коллектива, то речь идет о коллективной
собственности. Если же присвоение осуществляется определенной социальной
группой людей, то на лицо классовый интерес.
Экономические интересы – реальная причина социальных действий, которая
лежит в основе непосредственных побуждений - мотивов, идей индивидов и
социальных групп. Эти мотивы обусловлены их значительностью для
удовлетворения потребностей экономических субъектов.
Различают: личные (частные), коллективные (групповые), общественные
(государственные) интересы. Отношения собственности связывают все их в единое
целое.
Сущность субъектно-объектных отношений собственности раскрывается в
элементах права собственности:
47
1 Присвоение – экономическая связь между людьми, которая устанавливает
их отношение к вещам как к своим. Присвоение – это конкретный общественный
способ овладения вещью. Существует два типа присвоения: экономическое
(производственное) и социальное. Производительное присвоение выступает как
способ соединения личного (субъект) и вещного (объект) факторов производства рабочей силы и средств производства. Это соединение осуществляется посредством
выполнения определенных трудовых операций и функций. Присвоение, как
экономический процесс, в данном случае заключается в производительном
потреблении средств производства. Оно характеризует реализацию собственности в
общественном производстве.
Однако производительное присвоение охватывает только отношения человек -
природа, т.е. ограничивается рамками производительных сил. Другая большая
группа отношений собственности, связанных с социальным присвоением, возникает
между самими людьми в связи с использованием, распоряжением и владением
объектами собственности.
2 Отчуждение - изъятие объекта собственности у других субъектов. Означает,
что никто другой не может использовать объект собственности в производстве или
потреблении, не вступая в производственные отношения с собственником.
Отчуждение может происходить по воле собственника в форме купли-продажи, или
через изъятие в форме конфискации. В условиях капиталистической системы,
отчуждение представляет собой систему отношений между людьми, в результате
которой одна часть общества отделена от присвоения, условий и результатов
собственного труда.
3 Пользование – использование средств или предметов труда с определенной
выгодой (пользой)
4 Распоряжение – управление процессом использования собственности со
стороны владельца.
5 Владение – предоставляемая законом возможность фактического обладания
вещью и удержанию ее собственником. Владение – неполное, частичное
присвоение. Владельцы объектов собственности часто передают (делегируют)
48
полномочия распорядительства своей собственностью менеджерам, управляющим,
сохраняя за собой возможность получения доходов от объектов собственности.
§ 2 Собственность как юридическая категория. Институциональная трактовка
отношений собственности. Пучок прав Оноре. Трансакционные издержки: понятие
и виды
Необходимо различать собственность как экономическую и как юридическую
категорию. Собственность как экономическая категория выражает отношения
между людьми по поводу объекта собственности (субъект-субъектные отношения).
Существующие отношения собственности закрепляются и защищаются
государством. Посредством законодательства устанавливаются правовые нормы,
которые регламентируют отношения собственности между людьми и в обществе в
целом. Вследствие этого субъекты собственности наделяются правом
собственности, а отношения собственности приобретают юридическую форму, т.е.
выступают как набор прав субъекта на собственность.
Правовая природа собственности производна от экономической, это означает,
что право опосредует некие «экономические отношения собственности», закрепляет
их. Правовое отношение между людьми по поводу присвоения вещей не определяет
всю совокупность отношений собственности. В буржуазном обществе все в
одинаковой степени обладают правом владеть частной собственностью и свободно
ею распоряжаться. Но если капиталист обладает не только правом, но и реальной
собственностью – капиталом, то другие социальные слои, обладая правом
собственности, лишены самой собственности, лишены средств производства.
Возникшая в конце ХIX века институциональная теория анализирует
собственность с других методологических позиций. Неоинституциональное
направление (Р. Коуз, Д. Норт, А. Алчиан, О. Уильямсон, Г. Демсец, А. Оноре)
заложило основы теории прав собственности, согласно которой, значение имеет не
ресурс сам по себе, а «пучок» прав или его доля по использованию ресурса. С
юридической точки зрения, собственность рассматривается как отношение человека
49
к вещи и выступает как необходимый институт управления ограниченными
ресурсами.
Существует две основных традиции понимания права собственности:
континентальная и англосаксонская. Континентальная традиция предполагает право
собственности неограниченным и неделимым, сосредоточенным в руках одного
лица. Англосаксонская разделяет право собственности на составляющие и
определяет собственность как набор правомочий.
В сделке по обмену правами собственности (купли-продажи) будет
участвовать не сам объект собственности, а набор прав на него. Полный «пучок
прав» согласно А. Оноре содержит 11 элементов:
право владения – право исключительного физического контроля над благом;
право использования – применения полезных свойств блага для себя;
право управления – решать кто и как будет обеспечивать использование благ;
право на доход – обладать результатами от использования благ;
право суверена – на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение
блага;
право на безопасность – на защиту от экспроприации благ ;
право на передачу благ в наследство;
право на бессрочность обладания;
запрет вредного использования – использования вещи способом, наносящим
вред имуществу других хозяйствующих агентов, и от вреда со стороны внешней
среды. – возникло в результате опыта национализации и усиления экологических
проблем;
право на ответственность в виде возможности взыскания блага в уплату долга;
право на остаточный характер – на существование процедур и институтов,
обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.
Обычно сделки по обмену правомочиями не бесплатны. Издержки, связанные
с их обменом и защитой, называются трансакционными издержками (от лат.
transactio - договор, сделка).
Виды трансакционных издержек
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]