Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Союз Советских Социалистических Республик в 20-40-е годы. Учебное пособие
.pdf
нившегося в течение длительного времени. Для него были характерны
чрезмерная централизация, директивное командование и подавление
инициативы с мест. Не были четко разграничены функции хозяйственных и партийных органов, которые вмешивались во все стороны деятельности промышленных предприятий.
Первый пятилетний план (1928/29–1932/33 гг.) вступил в действие
с 1 октября 1928 г. К этому времени еще не были утверждены главные
задачи пятилетки, а разработка некоторых разделов (в частности, промышленности) продолжалась. Пятилетний план разрабатывался при
участии крупнейших специалистов. К его составлению были привлечены: А.Н. Бах – известный ученый-биохимик и общественный деятель, И.Г. Александров и А.В. Винтер – ведущие ученые-энергетики,
Д.Н. Прянишников – основатель научной школы агрохимии и др.
План был утвержден на V Всесоюзном съезде Советов в мае 1929 г.
Главная задача пятилетки заключалась в том, чтобы превратить страну
из аграрно-индустриальной в индустриальную. В связи с этим началось
сооружение предприятий металлургии, тракторо-, автомобиле- и авиастроения (в Сталинграде, Магнитогорске, Кузнецке, Ростове-на-Дону,
Керчи, Москве и других городах). Полным ходом шло строительство
Днепрогэса и Турксиба.
Однако очень скоро начался пересмотр плановых заданий индустрии в сторону их повышения. Были «откорректированы» задания
по производству строительных материалов, по выплавке чугуна и стали, по выпуску сельскохозяйственных машин. Пленум ЦК партии, состоявшийся в ноябре 1929 г., утвердил новые контрольные цифры развития промышленности в сторону их резкого увеличения. По мнению
И.В. Сталина и его ближайшего окружения, можно было к концу пятилетки выплавить чугуна вместо планируемых 10 млн. т – 17 млн. т,
выпустить 170 тыс. тракторов вместо 55 тыс., 200 тыс. автомобилей вместо 100 тыс. и т. д. Новые контрольные цифры не были продуманы и не
имели под собой реальной основы.
Руководство страны выдвинуло лозунг: в кратчайший срок догнать
и перегнать в технико-экономическом отношении передовые страны Запада. За ним стояло желание в кратчайшие сроки любой ценой ликвидировать отставание в развитии страны и построить новое общество. Промышленная отсталость и международная изоляция СССР стимулировали
выбор плана форсированного развития тяжелой промышленности.
В первые два года пятилетки, пока не иссякли резервы нэпа, промышленность развивалась в соответствии с плановыми заданиями,
даже превышала их. Однако в начале 30-х гг. темпы роста промышленного производства значительно упали: в 1933 г. они составили 5 %
21
против 23,7 % в 1928–1929 гг. Ускоренные темпы индустриализации
потребовали увеличения капиталовложений. Субсидирование промышленности велось в основном за счет внутрипромышленного накопления и перераспределения национального дохода через госбюджет
в ее пользу. Важнейшим источником ее финансирования стала «перекачка» средств из аграрного сектора в индустриальный. Кроме того,
для получения дополнительных средств правительство начало выпускать займы, осуществило эмиссию денег, что вызвало резкое углубление инфляции. И хотя было объявлено о завершении пятилетки в 4 года
и 3 месяца, «откорректированные» задания плана по выпуску большинства видов продукции выполнить не удалось.
Второй пятилетний план (1933–1937 гг.), утвержденный на XVII
съезде ВКП(б) в начале 1934 г., сохранил тенденцию приоритетного
развития тяжелой индустрии в ущерб отраслям легкой промышленности. Его главная экономическая задача заключалась в завершении
реконструкции народного хозяйства на основе новейшей техники для
всех его отраслей. Плановые задания в области индустрии по сравнению
с предыдущим пятилетием были более умеренными и казались реальными для выполнения. За годы второй пятилетки были сооружены
4,5 тыс. крупных промышленных предприятий. Вошли в строй Уральский машиностроительный и Челябинский тракторный, Ново-Тульский
металлургический и другие заводы, десятки доменных и мартеновских
печей, шахт и электростанций. В Москве была проложена первая линия
метрополитена, ускоренными темпами развивалась индустрия союзных
республик. На Украине были возведены предприятия машиностроения,
в Узбекистане – заводы по обработке металла.
Завершение выполнения второго пятилетнего плана было объявлено
досрочным – снова за 4 года и 3 месяца. В некоторых отраслях промышленности были достигнуты очень высокие результаты. В 3 раза выросла
выплавка стали, в 2,5 раза – производство электроэнергии. Возникли
мощные индустриальные центры и отрасли промышленности: химическая, станко-, тракторо-, авиастроительная. Развитию легкой промышленности, производящей предметы потребления, не уделялось должного
внимания. В эту отрасль направлялись ограниченные финансовые и материальные ресурсы, поэтому результаты выполнения второй пятилетки по группе «Б» оказались значительно ниже запланированных (от 40
до 80 % по разным отраслям).
Масштабы промышленного строительства заражали энтузиазмом
многих советских людей. На призыв XVI конференции ВКП(б) организовать социалистическое соревнование откликнулись тысячи тружеников заводов и фабрик.
22
Среди рабочих разных отраслей промышленности получило широкое
развитие стахановское движение. Его инициатор, шахтер Алексей Стаханов, в сентябре 1935 г. установил выдающийся рекорд, выполнив за
смену 14 трудовых норм. Последователи А. Стаханова показывали примеры небывалого подъема производительности труда. На многих предприятиях выдвигались встречные планы производственного развития,
более высокие по сравнению с установленными. Трудовой энтузиазм рабочего класса имел большое значение для решения задач индустриализации. Стремление к установлению рекордов имело и оборотную сторону. Недостаточная подготовленность вновь назначенных хозяйственных
руководителей и неумение большинства рабочих освоить новую технику
порой приводили к ее порче и к дезорганизации производства.
Индустриализация одним рывком вывела страну на качественно
новый уровень. По абсолютным объемам промышленного производства СССР в конце 30-х гг. вышел на второе место в мире после США
(в 1913 г. – пятое место). Сократилось отставание от развитых капиталистических стран по производству продукции на душу населения:
если в 20-е гг. разрыв был в 5–10 раз, то в конце 30-х гг. – в 1,5–4 раза.
Среднегодовые темпы промышленного роста составляли 10,9 %. Международный опыт свидетельствовал о том, что это достаточно высокие
показатели. В 30-е гг. СССР стал одной из 3–4 стран, способных производить любой вид промышленной продукции, доступной в то время
человечеству.
Однако скачок в развитии тяжелой индустрии был достигнут ценой
отставания в легкой промышленности, стагнации аграрного сектора,
сверхцентрализации экономической жизни и окончательного слома механизма саморегуляции экономики, т. е. ценой формирования командно-административной системы.
Коллективизация
крестьянства
Индустриальный рывок тяжело отразился на
положении крестьянских хозяйств. Чрезмерное
налоговое обложение вызывало недовольство
сельского населения. Непомерно увеличивались цены на промышленные товары. Одновременно искусственно занижались государственные
закупочные цены на хлеб. В результате резко сократились поставки
зерна государству. Это вызвало осложнения с хлебозаготовками и глубокий хлебный кризис конца 1927 г. Он ухудшил экономическую ситуацию в стране, поставил под угрозу выполнение плана индустриализации. Часть экономистов и хозяйственников видели причину кризиса
в ошибочности курса партии. Для выхода из создавшегося положения
предлагалось изменить взаимоотношения между городом и деревней,
23
добиться их боль шей сбалансированности. Но для борьбы с хлебозаготовительным кризисом был избран иной путь.
Для активизации хлебозаготовок руководство страны прибегло
к чрезвычайным мерам, напоминающим политику периода «военного коммунизма». Запрещалась свободная рыночная торговля зерном.
При отказе продавать хлеб по твердым ценам крестьяне подлежали
уголовной ответственности, местные Советы могли конфисковать
часть их имущества. Особые «оперуполномоченные» и «рабочие отряды» изымали не только излишки, но и необходимый крестьянским
семьям хлеб. Эти действия привели к обострению отношений между
государством и сельским населением, которое в 1929 г. уменьшило
посевные площади.
Кризис заготовительной кампании 1927–1928 гг. и тенденция к централизованному, административно-командному руководству всеми отраслями экономики ускорили переход ко всеобщей коллективизации.
На проходившем в декабре 1927 г. XV съезде ВКП(б) была принята
специальная резолюция по вопросу о работе в деревне. В ней шла речь
о развитии на селе всех форм кооперации, которые к этому времени объединяли почти треть крестьянских хозяйств. В качестве перспективной
задачи намечался постепенный переход к коллективной обработке земли. Но уже в марте 1928 г. ЦК партии в циркулярном письме в местные
парторганизации потребовал укрепления действующих и создания новых колхозов и совхозов.
Проведение курса на коллективизацию выразилось в повсеместном
создании новых колхозов. Из госбюджета выделялись значительные
суммы на финансирование коллективных хозяйств. Им предоставлялись льготы в области кредита, налогообложения, снабжения сельхозтехникой. Принимались меры по ограничению возможностей развития
кулацких хозяйств (ограничение аренды земли и т. д.). Непосредственное руководство колхозным строительством осуществлял секретарь
ЦК ВКП(б) по работе в деревне В.М. Молотов. Был создан Колхозцентр
СССР, возглавляемый Г.Н. Каминским.
Колхозы существовали в трех формах: коммуны (большая степень
обобществления производства и быта); артели (когда обобществляются
основные средства производства – земля, инвентарь, скот, включая мелкий скот и птицу); ТОЗы (товарищества по совместной обработке земли;
общий труд по обработке земли). Определив приоритетным направлением развитие колхозов, руководство страны в срочном порядке стало
преобразовывать ТОЗы в коммуны. За отказ вступать в колхоз человека
лишали избирательного права и раскулачивали, т. е. забирали все иму-
24
щество и лишали свободы. Такая категория крестьян составляла 15 %
(вместо 3–4 % кулаков, имевшихся в действительности).
В январе 1930 г. ЦК ВКП(б) принял постановление «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству».
В нем намечались жесткие сроки ее проведения. В основных зерновых
районах страны (Среднее и Нижнее Поволжье, Северный Кавказ) ее
должны были завершить к весне 1931 г., в Центральной Черноземной
области, на Украине, Урале, в Сибири и Казахстане – к весне 1932 г.
К концу первой пятилетки коллективизацию планировалось осуществить в масштабе всей страны.
Несмотря на принятое решение, и Политбюро ЦК ВКП(б), и низовые
партийные организации были намерены провести коллективизацию
в более сжатые сроки. Началось «соревнование» местных властей за рекордно быстрое создание «районов сплошной коллективизации». В марте 1930 г. был принят Примерный устав сельскохозяйственной артели.
В нем провозглашался принцип добровольности вхождения в колхоз,
определялся порядок объединения и объем обобществляемых средств
производства. Однако на практике эти положения повсеместно нарушались, что вызвало сопротивление крестьян. Поэтому многие первые
колхозы, созданные весной 1930 г., быстро распались. Потребовалась
отправка на село отрядов «сознательных» рабочих-партийцев («двадцатипятитысячники»). Вместе с работниками местных парторганизаций и ОГПУ, переходя от уговоров к угрозам, они убеждали крестьян
вступать в колхозы. Для технического обслуживания вновь возникавших крестьянских производственных кооперативов в сельских районах
были организованы машинно-тракторные станции (МТС).
В ходе массовой коллективизации была проведена ликвидация кулацких хозяйств
1
. (В предшествующие годы осуществлялась политика
ограничения их развития.) В 1929 г. появилась статья Сталина «Год
великого перелома», где ставилась задача ликвидации кулачества как
класса. Прекращалось кредитование и усиливалось налоговое обложение частных хозяйств, отменялись законы об аренде земли и найме
рабочей силы. Было запрещено принимать кулаков в колхозы. Все эти
меры вызывали их протесты и террористические действия против колхозных активистов. В феврале 1930 г. был принят закон, определивший
порядок ликвидации кулацких хозяйств. В соответствии с ним слой кулачества разделяли на три категории. В первую включались организа-
1
Кулацкими считались хозяйства, применявшие наемный труд и машины с механическим приводом, а также занимающиеся торговлей. В 1929 г. на их долю приходилось
2,5–3 % от общего числа крестьянских дворов.
25
торы антисоветских и антиколхозных выступлений. Они подвергались
аресту и суду. Наиболее крупных кулаков, отнесенных ко второй категории, надлежало переселять в другие районы. Остальные кулацкие
хозяйства подлежали частичной конфискации, а их владельцы выселялись на новые территории из областей прежнего проживания. В процессе раскулачивания были ликвидированы 1–1,1 млн. хозяйств (до
15 % крестьянских дворов).
Ломка сложившихся в деревне форм хозяйствования вызвала серьезные трудности в развитии аграрного сектора. Среднегодовое производство зерна в 1933–1937 гг. снизилось до уровня 1909–1913 гг., на
40–50 % уменьшилось поголовье скота. Это было прямым следствием
насильственного создания колхозов и неумелого руководства присланных председателей. В то же время росли планы по заготовкам продовольствия. Вслед за урожайным 1930 г. зерновые районы Украины, Нижней
Волги и Западной Сибири охватил неурожай. Для выполнения планов
хлебозаготовок вновь вводились чрезвычайные меры. У колхозов изымалось 70 % урожая, вплоть до семенного фонда. Зимой 1932–1933 гг.
многие только что коллективизированные хозяйства охватил голод, от
которого умерло, по разным данным, от 3 до 5 млн. человек (точная цифра неизвестна, информация о голоде тщательно скрывалась).
Экономические издержки коллективизации не остановили ее проведения. К концу второй пятилетки было организовано свыше 243 тыс.
колхозов. В их составе находилось более 93 % от общего числа крестьянских дворов. В 1933 г. была введена система обязательных поставок
сельскохозяйственной продукции государству. Устанавливаемые на
нее государственные цены были намного ниже рыночных. Планы колхозных посевов составлялись руководством МТС, утверждались исполкомами районных Советов, затем сообщались сельскохозяйственным
предприятиям. Вводилась натуроплата (зерном и сельхозпродуктами)
труда механизаторов МТС. Ее размеры определялись не колхозами,
а вышестоящими инстанциями. Введенный в 1932 г. паспортный режим ограничивал права крестьян на передвижение. Административнокомандная система управления колхозами, высокие размеры государственных поставок, низкие заготовительные цены на сельхозпродукцию
тормозили экономическое развитие хозяйств.
В результате индустриализации и коллективизации к середине 30-х гг.
усилилась бюрократизация управления экономикой. Углубилась деформация в развитии народного хозяйства: легкая промышленность все более отставала от тяжелой индустрии. Серьезные трудности испытывали сельское
хозяйство, железнодорожный и речной транспорт.
26
Культурное строительство
Период экономического подъема требо-
вал грамотности населения, овладения
основами естественных наук и технических знаний. Именно это явилось главной целью культурной революции. Бесспорным достижением
было то, что к концу 1927 г. читать и писать научились 10 млн. человек.
Грамотных к тому времени было в городе – 79 %, а в деревне – 43 %.
В 1927 г. СССР занимал по уровню грамотности 19-е место в Европе. Неграмотных в возрасте 12 лет и старше оставалось свыше 50 млн. человек.
Большую роль в ликвидации неграмотности сыграла интеллигенция.
Однако отношение интеллигенции к советской власти было противоречивым. Подавляющая ее часть эмигрировала. О трагической
судьбе русской интеллигенции за границей рассказал в пьесе «Бег»
М. Булгаков. В эмиграции работали ученые с мировым именем: микробиолог С.Н. Виноградский, выдающийся геолог Н.И. Андрусов, почвовед В.К. Агафонов, химики В.Н. Ипатьев и А.Е. Чичибабин, авиаконструктор И.И. Сикорский, один из первых изобретателей телевидения
В.К. Зворыкин и др. Уехали на чужбину великие композиторы XX в. –
С.В. Рахманинов, А.К. Глазунов, И.Ф. Стравинский, художники –
К.А. Коровин, М. Шагал, знаменитая балерина А.П. Павлова, писатели и поэты – И.А. Бунин, В.В. Набоков, Д.С. Мережковский и др.
Литература, кино, живопись, театр воспевали производство. Человек изображался только в своей функциональной сути – шахтер, врач,
ученый, тракторист, музыкант. Строго выполнялись указания секретаря ЦК ВКП(б) Л. Кагановича, который на XVI съезде партии в 1930 г.
заявил: «У нас в Советском Союзе, в стране пролетарской диктатуры,
на авторе должна быть узда пролетарской диктатуры». В центре художественного произведения был производственный конфликт, завязанный на смене технологий или необходимости улучшения управления
(Ф. Гладков «Цемент», М. Шагинян «Гидроцентраль»).
В январе 1936 г. газета «Правда» в статье «Сумбур вместо музыки»
обрушилась с грубой критикой на выдающегося композитора и пианиста Д.Д. Шостаковича. Его обвиняли в формализме, в том, что его музыка непонятна народу.
В декабре 1937 г. в «Правде» появилась статья «Чужой театр», громившая творчество режиссера В.Э. Мейерхольда и его театр. Театр закрыли за формализм и натурализм. Позже В. Мейерхольд был арестован
и расстрелян.
Трагедия не обошла и других выдающихся деятелей науки. Были
обвинены во вредительстве и погибли как «враги народа» соратники
академика Н.И. Вавилова – академики Н.П. Горбунов, Н.М. Тулайков,
Г.К. Мейстер. В августе 1940 г. был арестован и сам Н.И. Вавилов.
27
Он умер в январе 1943 г. в саратовской тюрьме, в том же городе, где жила
в ссылке его жена с сыном. Но ни она, ни он не знали ничего друг о друге.
Точное место его захоронения неизвестно.
Вместе с этим партийно-государственному руководству на протяжении 30-х гг. удавалось поддерживать высокий жизненный тонус народа,
трудовой энтузиазм. Впечатляющими были достижения в области просвещения.
Происходили сдвиги и в высшем образовании. Перед революцией
в 91 вузе страны обучалось 11 тыс. студентов, а в 1927/28 гг. – 148–
169 тыс. При этом до 1917 г. все вузы располагались на территории России и Украины и лишь один был в Грузии, теперь же вузов не было лишь
в Туркмении, Киргизии, Таджикистане. Почти половина студентов –
выходцы из рабочих и крестьян. За 1918–1928 гг. было подготовлено
340 тыс. специалистов с высшим образованием и почти 200 тыс. – со
средним специальным.
В 30-е гг. были начаты работы по изучению атомного ядра, появился
первый телевизор, запущена первая ракета. Сложилась школа замечательных физиков А.Ф. Иоффе, П.Л. Капицы.
При всех достижениях изменения в культуре носили ограниченный
характер. Сталинское руководство сменяло одну пропагандистскую
кампанию другой умело, затрагивая различные стороны человеческой
души. Здесь и обращение к патриотическим чувствам, к традиционным,
в первую очередь «государственническим», стереотипам массового сознания (нарастающий крен в сторону исторической проблематики в художественной литературе, кинематографе), широкая пропаганда исторического образования (начиная с 1934 г.) и др. Здесь и культ человека
труда (широкая пропаганда достижений стахановцев, чкаловцев, папанинцев и др.). Но здесь же и призывы к разоблачению «врагов народа»,
абсолютизация классового подхода в литературе и этике. В 1938 г. под
редакцией Сталина вышел «Краткий курс истории ВКП(б)», сыгравший
роль своеобразного катехизиса строителя нового общества.
Формирование командноадминистративной системы
Исследуя советское общество в 30-е гг.,
многие ученые среди причин возник-
новения административно-командной
системы называют недостаточно высокий уровень развития производительных сил. Россия не достигла определенного уровня культуры и цивилизации, необходимого для строительства социализма, но в ней сложились условия, позволившие большевикам, выражавшим волю народа,
взять в свои руки политическую власть. Обществу, заявившему о строительстве социализма, пришлось решать задачи, которые должны были
28
быть решены в рамках буржуазного строя. Решить эти задачи методами,
соответствующими социалистическим целям, было, по меньшей мере,
трудно, если вообще возможно.
Кроме того, произошло слияние целей, ближайших на этот период,
с перспективными целями развития общества в сторону социализма.
Поэтому идеал мощного государства с развитой экономикой, тяжелой
промышленностью, высокой обороноспособностью и т. д. фактически
подменил собой социалистический идеал.
Сформировавшиеся в ходе решения этих задач формы общественной
жизни были объявлены социалистическими, независимо от того, были
ли они таковыми или просто хорошо служили задачам создания мощного государства, развитию экономики. Другие формы отвергались не в зависимости от того, служили они или нет раскрепощению человеческой
личности, а в зависимости от их роли в мобилизации сил и средств для
развития страны.
Само по себе «подтягивание» экономики с помощью административных и политических средств, изменение экономических отношений по
определенному плану создавали предпосылки для волюнтаризма, формирования административно-командной системы, так как появлялась
возможность исходить не из объективной реальности жизни, а навязывать заданные схемы развития общества. Это, в свою очередь, многократно усилило влияние субъективного фактора, увеличило цену теоретических ошибок.
Формирование административно-командной системы определялось
и тем, что в силу исторических особенностей развития России степень
демократизации советского общества оказалась недостаточной. Общество не прошло настоящей школы демократии в стране, где веками существовало крепостное право, до 1917 г. сохранялось самодержавие, отсутствовали демократические традиции.
Имело значение и положение в самой партии: бесконечные чистки
ее рядов от «классово чуждых элементов», регулирование ее состава
с помощью ограничения приема из числа служащих, зажиточных крестьян, представителей интеллигенции сказывались на образовательном
уровне самих коммунистов и партии в целом в борьбе за власть.
Важное значение для формирования политического режима в стране
имели особенности характера самого И.В. Сталина. В нем сочетались
сильная воля, огромные организаторские способности с неограниченным властолюбием, подозрительностью и другими отрицательными качествами.
В становлении административно-командной системы в СССР можно выделить три этапа. Первый этап – период «военного коммунизма»
29
(1918–1921 гг.). Предпосылками для формирования административнокомандной системы послужили определенные теоретические положения научного социализма и необходимость организовать хозяйственную
деятельность в условиях войны и разрухи. Подобные меры применялись
во многих воюющих государствах, например, принудительная продажа продовольствия государству по ценам, значительно ниже рыночных, трудовая повинность, государственное распределение сырья и т. п.
В России хлебную монополию ввело царское правительство, а продотряды были созданы правительством Керенского.
Но «военно-коммунистическая» система не была еще административно-командной системой в законченном виде. В экономике, кроме
национализированной промышленности и транспорта, имелся значительный негосударственный сектор. В экономике страны преобладало сельское хозяйство, развертывался черный рынок. В политической
сфере партия оставалась политической организацией единомышленников, имеющей оппозицию либо в виде других партий, либо в виде белых армий и иных движений, участвующих в Гражданской войне. Степень поддержки тех или иных политических сил народом показывали
в определенной степени результаты вооруженной борьбы.
Второй этап – «новая экономическая политика» (1921–1929 гг.). Командные методы ведения хозяйства не были полностью изжиты и при
нэпе, а с возникновением экономических трудностей их роль возросла.
В период формирования нэповской хозяйственной системы экономические трудности вынудили Советское государство сохранить и даже
укрепить централизованное руководство государственной промышленностью, что позволило установить и удерживать монопольные цены на
промышленные товары.
Третий этап – окончательное формирование административно-командной системы (1929 – середина 30-х гг.). В промышленности был
взят курс на форсированную индустриализацию, который требовал
огромных административных усилий. В сельском хозяйстве проводилась коллективизация. Перевод сельского хозяйства на путь крупного
общественного производства стал рассматриваться как средство решения в короткие сроки хлебной проблемы и одновременно ликвидации
кулачества как главного врага советской власти. В сфере государственного управления продолжался процесс сращивания партийных и государственных органов, концентрации власти в руках И.В. Сталина.
Таким образом, к середине 30-х гг. в СССР сформировалась административно-командная система. Хотя в основе этой системы лежала
государственная и колхозно-кооперативная собственность на средства
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]