Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социально-правовые аспекты развития персонала
.pdf
31
Рейтинг
Проблемы
Средняя
оценка
Комментарии
1
Низкие заработные
платы
5
Заработные платы ниже, чем в близлежащих регионах, но не существенно и по отдельным отраслям.
Самый большой разрыв в заработных платах –
между Москвой и регионами, что притягивает
мигрантов со всей России именно в Москву.
С притяжением других регионов вполне можно
бороться.
МРОТ, принятый трехсторонней комиссией по
УО, выше общероссийского, однако большинство
коммерческих организаций не исполняет региональное соглашение
2
Старение
кадров на
производстве
4,9
Старение кадров – одна из основных проблем
промышленных предприятий УО и г. Ульяновска,
особенно крупных. Это происходит из-за мнения
молодежи о непрестижности таких профессий
3
Низкий
уровень
медицины
4,6
Связано с нехваткой узких специалистов, недостаточным финансированием и отсутствием специализированных больниц
4
Высокие
цены
4,1
Если сравнивать с другими городами, то они не
выше, а если сравнивать с заработными платами,
то цены высокие. Индекс потребительских цен
вырос с 102 в 2019 году до 108 в 2021 году
5
Не развита
досуговая
сфера
4
Сфера досуга имеет большое значение, т. к. она
создает условия для всестороннего развития личности. Досуговая деятельность должна стать одним из приоритетов социальной политики, ее развитие должно контролироваться государством
6
Снижение
качества
образования
4
Снижение качества образования влечет за собой
снижение уровня жизни населения и роста дефицита высококвалифицированный кадров, который
и так существует в г. Ульяновске
7
Плохие условия труда и устаревшее
оборудование
4
Это относится только к части производств, которые сформировались в советское время. На новых
предприятиях, чаще с участием иностранных инвесторов стоит новое, технически сложное оборудование, для которого как раз и существует нехватка кадров
8
Недоверие
власти
4
Новая власть еще не показала реальных дел и каких-то промежуточных итогов
9
Высокие
цены на
жилье
4
Скачки цен на жилье происходят в каждый кризис и скорее зависят воздействия внешнеполитической ситуации
Таблица 17 – Степень значимости проблемы г. Ульяновска
32
Окончание таблицы 17
Рейтинг
Проблемы
Средняя
оценка
Комментарии
10
Культурная
среда
4
Тесно связана со сферой досуга и качеством образования
11
Алкоголизм
3
Данная проблема напрямую зависит от уровня
жизни населения, развития досуговой сферы
12
Недостаточное количество
объектов
социальной
инфраструктуры
3
В последние пять лет идет строительство и реконструкция объектов социальной инфраструктуры, но достаточно медленными темпами
13
Коронавирусная инфекция
2,6
Коронавирусная инфекция имеет временный характер, скорее она служит катализатором различных негативных тенденций
14
Коррупция
1,8
Борьба с коррупцией дает свои плоды
15
Высокий
уровень
безработицы
1
Здесь проблема скорее состоит в отсутствии конкурентоспособных рабочих мест, а не в отсутствии вакансий вообще, в том уровне зарплат, которые предлагают службы занятости и работодатели
16
Плохие дороги
1
Острота данной проблемы с каждым годом снижается
Все эксперты также сходятся на том, что в решении проблем социально-экономического развития региона может помочь увеличение финансирования.
Исследование показало, что часть проблем, выделенных респондентами, является следствиями более глубоких процессов, происходящих в
данном регионе и даже глобальных социально-экономических процессов, и
нуждается в государственном регулировании как со стороны федеральной
власти, так и органов местного самоуправления, общественных организаций (профсоюзов).
Оценка экспертами мер по нивелированию проблем социальноэкономического развития региона позволила выявить наиболее реалистичные
и частично уже реализуемые в различных государственных программах.
33
Проведенный опрос экспертов показал тесную зависимость различных проблем между собой, что приводит к пониманию комплексного решения проблем. Нельзя сначала улучшить образование, а потом повысить
заработные платы, поскольку такое решение приведет к росту миграционного оттока молодежи в другие регионы.
Здравоохранение, даже обеспеченное современным оборудованием и
не обеспеченное специалистами, не сможет эффективно функционировать.
Эксперты отметили значительную активность муниципалитета в некоторых областях, которые считаются приоритетными. Существуют различные программы, имеющие характер точечного воздействия, финансируемые государством, такие как проект «Демография».
Из отмеченных другими категориями опрашиваемых проблем экспертами были особенно выделены такие. как:
- низкие заработные платы,
- низкий уровень медицинского обслуживания;
- не развитость досуговой сферы;
- снижение качества образования;
- старение кадров на производстве;
- плохие условия труда и устаревшее оборудование;
- недоверие власти;
- высокие цены на жилье.
При этом такие проблемы, как коронавирусная инфекция, коррупция, высокий уровень безработицы, плохие дороги, они проблемами не
считают.
Действительно, уровень заболеваемости коронавирусной инфекцией
пошел на спад, хотя вызванные ею ограничения негативно повлияли на
деятельность реального сектора экономики.
Борьба с коррупцией в государственной и муниципальной службе
34
приобретает гипертрофированный характер, заставляя служащих перестраховываться.
Уровень зарегистрированной безработицы в Ульяновской области на
данный момент составляет 0,57%, при этом количество вакансий превысило 15 тыс. мест (в 4 раза превышает число зарегистрированных безработных). Активизация политики импортозамещения в связи с усилением
санкций, приводит к возрождению некоторых крупных производств, таких
как «Авиастар», при этом нависла угроза увольнения работников компаний с участием иностранного капитала (завод DMG MORI, Бриджстоун,
Марс и др.).
Кроме того, эксперты выделили в качестве специфической проблемы –
медленные темпы реализации принятых решений по развитию региона (пробуксовка), иногда до потери актуальности решения данной задачи. Данную
проблему они связывают с отставанием законодательства от реальности, а
также с тем, что даже при своевременном принятии нужных законов без соответствующих приказов, распоряжений и рекомендаций, которые разъясняют порядок их применения, эти законы не могут работать.
Среди предложений по нивелированию проблем социальноэкономического развития региона и трудовых ресурсов можно выделить
те, которые помогут решить подобные проблемы и других регионах России. К ним относятся:
- системное государственное финансирование развития таких отрас-
лей как, здравоохранение, образование, наука;
- разработка и принятие программ поддержки молодых специалистов;
- усиление контроля над работодателями в сфере охраны труда, теневой занятости, стимулирование работодателей к выходу из тени (разработка предложений по снижению и перераспределению налоговой нагрузки в
соответствии с определенными условиями);
35
- повышение степени информированности граждан о проектах, мероприятиях, возможностях участия в управлении городом и т. п., в том
числе с использованием сайтов, соцсетей, месенджеров;
- пропаганда здорового образа жизни и одновременное повышение
доступности спортивных сооружений, развития детских бесплатных (финансируемых государством) кружков и секций.
Большую часть предложений реально внедрить уже в настоящее
время, поскольку активное развитие цифровых технологий позволяет не
только узнать мнения жителей на те или иные вопросы, но также и выявлять препятствия, задержки и в режиме реального времени их устранять.
Кроме того, информационные технологии позволяют быстрее обучать и
тиражировать положительный опыт, что приводит к стандартизации решений, и, следовательно, более быстрому и эффективному управлению.
Стратегия социально-экономического развития Ульяновской области
направлена на решение таких основных вопросов, как высокое качество
жизни жителей региона, рост конкурентоспособности предприятий города
и области, а также ресурсообеспеченность и безопасность. Это будет способствовать решению демографических проблем, проблем экономического
развития. Однако подобная стратегия принималась и на предшествующий
период. Следовательно, необходимы четкие нормативные рамки, обеспечивающие благоприятную среду для развития предпринимательства и контроль над активизацией факторов социально-экономического развития.
Необходимо продвигать соответствующие отрасли, создавать правовые и экономические условия для развития, проявить волю и последовательность в решении данных вопросов.
Ульяновск и Ульяновская область обладают уникальной основой для
создания бренда – очень мало таких исторических мест, где родился создатель нового типа государства. Это преимущество просто надо использо-
36
вать для воздействия на умы и культуру горожан и жителей других регионов. В любом регионе России можно найти ту уникальность, которая сделает привлекательным город для мигрантов, инвесторов, туристов и приведет к возрождению и развитию региона.
Таким образом, наиболее острыми проблемами, характерными для
многих регионов России, являются демографические проблемы, такие как
снижение рождаемости, старение населения, отток молодежи в другие, более развитые регионы.
37
Раздел 3.
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ КАДРОВ
КАК ЗАДАЧА ПЕДАГОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА
Одной из приоритетных целей национального развития Российской
Федерации, обозначенных в стратегических документах нашей страны, является создание условий для раскрытия таланта каждого человека, возможностей самореализации и развития граждан всех возрастов11. Федеральный проект «Социальные лифты для каждого», входящий в Национальный проект «Образование»12, направлен на создание для граждан возможностей для профессионального роста.
Совершенствование профессионального мастерства педагога перестало быть его индивидуальной задачей. От квалификации педагогов в
большой мере зависит качество знаний учащихся и воспитательные эффекты образовательной деятельности. Профессиональное развитие педагога реализуется в совокупности взаимосвязанных изменений личностного и
социального компонентов его профессиональной деятельности. Для данных изменений важны и личная ответственность педагога за осуществление профессионального развития, и активное управление данным процессом со стороны администрации образовательной организации. Управление
профессиональным развитием педагога осуществляется параллельно с
управлением качества образовательной деятельности и должно быть одним
из элементов стратегии развития образовательной организации.
11
О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года. Указ
Президента РФ №474 от 21.07.2020 г. [Электронный ресурс] / URL:
http://www.kremlin.ru/acts/bank/45726 (дата обращения: 11.11.2022)
12
Федеральный проект «Социальные лифты для каждого» / Нацпроект «Образование»
на 2018-2024 гг. [Электронный ресурс] / URL: https://edu.gov.ru/nationalproject/projects/soc_lift/ (дата обращения: 11.11.2022).
38
В данной главе автором проанализированы проблемы повышения
профессионализма педагогических кадров в соответствии с задачами развития российского общества.
Специфика профессионального развития педагогических кадров.
Профессиональное развитие педагогов рассматриваем не столько как
фактор их субъективного успеха, сколько в качестве условия совершенствования системы образования и развития отдельных образовательных организаций. Это одна из значимых задач педагогического менеджмента, понимаемого как комплекс принципов, методов, организационных форм и
технологических приемов управления педагогическими системами подготовки служащих, направленными на повышение эффективности их профессиональной деятельности и развития личностных качеств13. Педагогический менеджмент рассматривается также как отрасль педагогики, предметом которой являются вопросы организации управления в сфере образования и в образовательно-воспитательных учреждениях. В этом контексте
педагогический менеджмент включает следующие уровни14: управление
деятельностью педагогического коллектива, управление деятельностью
педагога, управление деятельностью учащегося.
Проблема совершенствования педагогических кадров ставилась в
нашей стране еще в 80-е годы. Так, в 1988 г. отмечалось «отставание образования от новых реальностей жизни, девальвация его общественной значимости» и принято решение создать в стране систему непрерывного об-
13
Симонов, В. П. Педагогический менеджмент. Ноу-хау в образовании / В. П. Симонов.
М. : Высшее образование. 357 с., С. 55.
14
Ситаров, В. А. Педагогический менеджмент как теория и практика управления
образовательным процессом в образовании / В. А. Ситаров // Знание. Понимание.
Умение. 2014. №3. С. 18–24, С.18.
39
разования с целью «обновления образовательной практики в тесной связи
с перестройкой экономики, науки, культуры»15.
Вопросы профессионального развития педагогических кадров актив-
но изучаются с 90-х готов, сформировался ряд направлений его анализа:
− личностно-профессиональное саморазвитие педагогов
(С.Л. Рубинштейн, А.Н. Леонтьев, Н.Л. Селиванова, В.В. Сериков,
В.А. Сластенин, А.В. Щербаков);
− концепция непрерывного образования, «образования на протяжении всей жизни» и повышения квалификации педагогических кадров
(В.В. Арнаутов, Л.М. Митина, М.Н. Певзнер, Н.К. Сергеев);
− трансформация государственной образовательной политики, разработка профессиональных стандартов и Федеральных государственных
образовательных стандартов (А.Г. Асмолов, Э.Д. Днепров, А.Г. Каспржак,
О.Н. Смолин, Е.А. Ямбург);
− проблемы профессионального педагогического образования и совершенствования профессионального мастерства педагогов
(Л.В. Клименко, О.Г. Красношлыкова, Е.В. Приходько, Е.В. Переславцева,
О.О. Скоробагатова).
В каждом из данных направлений исследований разработаны модели
научно-методического сопровождения профессионального развития педагогов в постоянно меняющихся обстоятельствах.
Одним из первых исследователей психологии профессий является
Дж. Сьюпера. В его теории профессионального развития (1952 г.) данное
понятие определяется как особый процесс роста личности педагога, кото-
15
Концепция непрерывного образования // Бюллетень Государственного Комитета
СССР по народному образованию. Серия: Высшее и среднее специальное образование.
1989. №7. [Электронный ресурс] / URL: https://refdb.ru/look/2540293.html (дата
обращения: 11.11.2022).
40
рый должен быть направлен на усвоение профессиональной мотивации, а
также профессиональных навыков и знаний16.
Основатель отечественной профессиональной психологии Ф.Э. Зеер
определяет профессиональное развитие как фундаментальный процесс из-
менений человека и становления его профессионализма, его созревание,
формирование, саморазвитие и самосовершенствование17, а профессио-
нальный рост – как постоянное совершенствование технической деятельности, обогащение направленности, компетентности и профессионально
важных качеств18. Согласно концептуальным положениями социальной
педагогики А.В. Мудрика, профессиональный рост – это самостоятельное
и/или кем-то управляемое на рациональном (осознанном) и/или интуитивном уровнях «нарастание» разнообразия стереотипов, социальных установок, знаний, умений, способов деятельности, необходимых для решения
педагогических задач и ситуаций19.
Профессиональное развитие представляет собой непрерывный многоаспектный процесс самосовершенствования, сопровождающийся качественными преобразованиями личности и расширением спектра компетенций специалиста. На основе теории профессионального самоопределения
Ф.Э Зеера можно предложить выделить в процессе профессионального
развития педагога шесть этапов (таблица 1).
Квалификационная категория педагогического работника складывается
из его компетенций и отражает не только уровень профессиональной подго-
товки учителя, но и степень его готовности к труду в образовательной сфере.
16
Yasar O. An Interdisciplinary Approach to Professional Development for Math, Science,
and Technology Teachers. 2014. №33 (3). pp. 349-374., p.355.
17
Зеер, Э. Ф. Психология профессионального развития / Э.Ф. Зеер. Э.Э. Сыманюк. 3-е
изд., испр. и доп. М.: Юрайт, 2021. 234 с., С.22.
18
Зеер, Э. Ф. Психолого-педагогическая платформа формирования транспрофессионализма
педагога профессионального образования / Э.Ф. Зеер // Профессиональное образование.
Столица. 2017. № 6. С. 5-9.
19
Мудрик, А.В. Социальная педагогика: Учебник / А.В. Мудрик. 4-е изд. М.: Академия,
2000. 200 с., С. 171-172.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]