Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Семейное право в схемах. Электронное учебное пособие
.pdf
21
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью»15; от
18.07.1996 № 841 «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей»16; от
18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»17; от 19.05.2009 № 432 «О
временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации»18; от 07.07.2011 № 558 «Об
утверждении требований к условиям пребывания детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»19.
Основные постановления Пленума Верховного Суда РФ, разъясняющие
порядок применения норм семейного права: от 25.10.1996 № 9 «О применении
судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об
установлении отцовства и о взыскании алиментов»20; от 27.05.1998 № 10 «О
применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с
воспитанием детей»21; от 05.11.1998 № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака»22; от 20.04.2006 № 8 «О
применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении
(удочерении) детей»23.
§ 3. Действие семейного законодательства
Новые нормативные правовые акты по общему правилу обратной силы не
имеют, если иное специально не предусмотрено самим нормативным актом.
Если федеральный закон не предусматривает срок введения его в действие, то
он вступает в силу по истечении десяти дней с момента его официального
опубликования (ст. 6 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке
опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов,
федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»24).
Официальным опубликованием федерального конституционного закона,
федерального закона, акта палаты Федерального Собрания РФ считается первая
публикация полного текста акта в газетах «Парламентская газета», «Российская
газета», в журнале «Собрание законодательства Российской Федерации» или
первое размещение (опубликование) на официальном интернет-портале правовой информации по адресу www.pravo.gov.ru.
См.: СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2304.
См.: Там же. 1996. № 31. Ст. 3743.
См.: Там же. 2009. № 21. Ст. 2572.
См.: Там же. № 21. Ст. 2581.
См.: Там же. 2011. № 29. Ст. 4483.
См.: БВС. 1997. № 1.
См.: Там же. 1998. № 7.
См.: Там же. 1999. № 1.
См.: Там же. 2006. № 6.
См.: СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801.
22
25
26
27
Акты Президента РФ и Правительства РФ вступают в силу по истечении
семи дней после дня их первого официального опубликования, если иной срок
не установлен самим актом (п. 5–7 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763
«О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых
актов федеральных органов исполнительной власти»25).
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти
вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в
силу (п. 12 вышеуказанного Указа Президента РФ).
Семейный кодекс вступил в силу с 1 марта 1996 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки введения в действие (п. 1 ст. 168
СК). Обратная сила придана следующим нормам:
1) Положению о совместной собственности супругов и Положению о собственности каждого из супругов, установленным ст. 34–37 СК и применяемым
к имуществу, нажитому супругами (одним из них) до 1 марта 1996 г. (п. 6 ст.
169 СК);
2) заключенным до 1 марта 1996 г. брачным договорам и соглашениям об
уплате алиментов, которые действуют в части, не противоречащей положениям
СК (п. 5 ст. 169 СК).
Некоторые нормы введены в действие позже, чем СК:
1) ст. 25, устанавливающая момент прекращения брака при его расторжении в суде, применяется после 1 мая 1996 г. (п. 3 ст. 169);
2) судебный порядок усыновления детей, установленный ст. 125, вводится
в действие со дня введения в действие Федеральным законом от 21.08.1996 №
124-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный
кодекс РСФСР»26 (п. 2 ст. 169 СК).
Раздел IV «Акты гражданского состояния» КоБС утратил силу с 20 ноября
1997 г. в связи с принятием Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об
актах гражданского состояния»27.
Если семейное правоотношение носит длящийся характер (между супру-
гами, между родителями и детьми и т. д.), возникло до 1 марта 1996 г. и продолжает существовать после этого, то нормы СК применяются только к тем
правам и обязанностям, которые возникли после введения его в действие (п. 1
ст. 169 СК).
Нормативный правовой акт прекращает свое действие по окончанию уста-
новленного срока его действия, в случае принятия нового нормативного правового акта, регулирующего те же семейные отношения, или в результате его
прямой отмены (п. 2 ст. 168 СК).
См.: СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663.
См.: Там же. № 35. Ст. 4134.
См.: Там же. 1997. № 47. Ст. 5340.
23
28
29
Действие семейного законодательства
(в зависимости от основных задач)
по времени
(вступление в силу нормативного акта, отмена действия)
по кругу лиц
(все субъекты, отдельные виды субъектов)
в пространстве
(на всей территории РФ, на территории отдельного субъекта РФ)
Схема 17. Действие семейного законодательства
§ 4. Применение семейного законодательства
Пробелы правового регулирования семейных отношений восполняются
путем применения аналогии закона и аналогии права.
В случае если отношения между членами семьи не урегулированы семей-
ным законодательством или соглашением сторон, а также при отсутствии норм
гражданского права, прямо регулирующих указанные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия
закона).
При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определя-
ются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права
(аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости
(ст. 5 СК).
Проблема соотношения семейного и гражданского законодательства при
регулировании семейных отношений в настоящее время активно обсуждается в
юридической литературе. Сущность проблемы сводится к двум основным точкам зрения:
- сторонники признания семейного права как подотрасли гражданского
права считают, что соотношение норм гражданского и семейного законодательства следует рассматривать как соотношение общих и специальных правовых
норм28,
- сторонники признания семейного права самостоятельной отраслью права
считают, что нормы гражданского законодательства применяются при регулировании семейных отношений в субсидиарном порядке29.
См.: Антокольская М. В. Указ. соч. С. 40–43.
См.: Брагинский М. И. Гражданский кодекс. Часть первая. Три года спустя // Хоз-во и право. 1998. № 1.
С. 7.
24
Классификация норм семейного права
(по характеру правового регулирования)
Императивные нормы
(данную норму субъекты семейного права не могут изменить)
Диспозитивные нормы
(данную норму субъекты семейного права могут изменить
по своему усмотрению)
Толкование семейно-правовых норм
по субъекту
(аутентичное, легальное, судебное, научное)
по способу
(грамматическое, логическое, систематическое, историческое)
по объему
(ограничительное, буквальное, расширительное)
Схема 18. Классификация норм семейного права
по характеру правового регулирования
Толкование норм семейного права — уяснение ее содержания, выявления
ее подлинного смысла посредством устранения неясностей, обнаруженных в
данной норме в силу краткости формулировок в ней или неточностей в связи с
изменением регулируемых соответствующих общественных отношений.
Схема 19. Толкование семейно-правовых норм
25
30
Периоды развития семейного права
Дохристианский период
(до 988 г. — принятия христианства на Руси)
Допетровский период
(988–1700 гг.)
Имперский период
(1700–1917 гг.)
Советский период
(1917–1995 гг.)
Современный российский период
(1995 г. — по настоящее время)
Особенности дохристианского периода
Источники регулирования: языческая вера, обычаи и традиции, культ
предков, культ природы.
Регулирование брака: полигамная семья с тенденцией к моногамии, по-
купка невесты у ее родственников на условиях предварительного согла-
шения или ее похищение, свобода развода
Тема 3. Семейное право как наука и учебная дисциплина
§ 1. История развития науки семейного права
В своем развитии семейное право прошло через исторические этапы, по-
следовательно сменяющие друг друга.
Схема 20. Периоды развития семейного права30
Схема 21. Особенности дохристианского периода
Периодизация является условной, с учетом времени издания соответствующих нормативных актов.
26
Особенности допетровского периода
Источники регулирования: православная вера и церковное право, обычаи
и традиции, Кормчая книга, Русская правда, судебники 1497 г. и 1550 г.,
«Стоглав» 1551 г., Соборное уложение 1649 г.
Регулирование брака: введение принципа моногамии; заключение брака с
предварительным венчанием не более трех раз; брачный возраст для
юноши — 15 лет, для девушки — 12 лет; запрет браков между родственниками до седьмой степени родства; согласие на брак родителей жениха
и невесты; закрепление власти мужа над женой; штрафы за бесчестье
мужа и жены; неустойка за отказ от вступления в брак
Регулирование отношений между родителями и детьми: закрепление вла-
сти отца над детьми; возникновение института опеки над несовершенно-
летними детьми после смерти отца (мать не являлась опекуном детей)
Дохристианский период развития семейного права, собственно, нельзя
назвать правовым, так как общественные отношения регулировались внеправовыми социальными нормами, подчас исходя из текущей ситуации. Этот период
характеризуется отсутствием каких-либо прав ребенка.
Схема 22. Особенности допетровского периода
После принятия христианства регулирование семейных отношений стало
строиться по византийской модели. Номоканон (византийский правовой акт)
был дополнен решениями русских князей и получил название «Кормчая книга».
Согласно этому акту брак заключался только один раз и на всю жизнь. В XV–
XVI вв. семейное право основывалось на нормах церковного права.
27
Особенности имперского периода
Источники регулирования: православная вера и церковное право, обычаи
и традиции, указ Петра Первого 1722 г. «О свидетельствовании дураков в
Сенате», указ Синода 1744 г., кн. 1 том 10 Свода законов Российской
Империи «О правах и обязанностях семейственных» XIX в.
Регулирование брака: введения принципа добровольности брака, брач-
ный возраст для юноши: 20 лет, для девушки: 17 лет, для гардемаринов:
25 лет, вступление в брак для мужчин-военнослужащих с согласия
начальника, для крепостных с согласия господина, введение образова-
тельного ценза для дворян, запрет на брак лицам старше 80 лет и умали-
шенным, имущество супругов было раздельным
Регулирование отношений между родителями и детьми: введение метрических книг для записи актов гражданского состояния в церкви с 1721 г.,
родители были обязаны содержать нетрудоспособных детей после со-
вершеннолетия, несовершеннолетние дети имели юридические обязанно-
сти, правовая возможность отречения от детей, внебрачные дети не име-
ли права на фамилию и имущество отца
Схема 23. Особенности имперского периода
В первой трети XIX в. произошла первая систематизация семейного зако-
нодательства под руководством М. Сперанского. Многие правовые нормы дублировали церковные, придавая им авторитет государства (симбиоз публичного
и канонического права).
28
31
Особенности советского периода
(1917–1926 гг.)
Источники регулирования: декреты ВЦИК и СНК РСФСР от 18.12.1917
«О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния, от 19.12.1917 «О расторжении брака», Кодекс законов об актах
гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г.
Регулирование брака: введение принципа государственной регистрации
брака, брачный возраст для юноши — 18 лет, для девушки — 16 лет
Регулирование отношений между родителями и детьми: уравнение в пра-
вах внебрачных детей, судебное установление отцовства, приоритет ин-
тересов детей при осуществлении родительских прав
Схема 24. Особенности советского периода 1917–1926 гг.
Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и
опекунском праве 1918 г.31 полностью отступил от принципов и установок сословности и церковных правил.
См.: СУ РСФСР. 1918. № 76–77. Ст. 818.
29
32
Особенности советского периода
(1927–1967 гг.)
Источники регулирования: постановление ВЦИК от 19.11.1926 «О введе-
нии в действие Кодекса законов о браке, семье и опеке», Указ Президиу-
ма Верховного Совета СССР от 08.07.1944 «Об увеличении государ-
ственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким
матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении выс-
шей степени отличия — звания «Мать-героиня» и учреждении ордена
«Материнская слава» и медали «Медаль материнства»
Регулирование брака: признание юридической силы за фактическими
брачными отношениями (до 1944 г.); установление единого брачного
возраста — 18 лет; отмена судебного порядка расторжения брака (до
1944 г.); усложнение порядка расторжения брака (с 1944 г.); введение
режима общего имущества супругов
Регулирование отношений между родителями и детьми: отмена установ-
ления отцовства в отношении внебрачных детей; восстановление инсти-
тута усыновления
Схема 25. Особенности советского периода 1927–1967 гг.
Кодекс законов о браке, семье и опеке 1926 г.32 был передовым по технико-юридическим приемам для своего времени, однако в течение периода своего
действия (до 1969 г.) фактически подменялся рядом подзаконных актов.
В СССР, особенно в период с 1944 по 1969 год проводилась государственная политика общественного осуждения разводов. Связано это было с тем,
что после Великой отечественной войны (1941 – 1945 гг.) резко ухудшилась
демографическая ситуация, появились сотни тысяч матерей-одиночек и незамужних женщин.
Развод мог повлечь серьезные неприятности по службе, в карьере, сведения о разводе публиковались в газетах, становились предметом общественного
разбирательства и порицания. Еще более жесткой была реакция на внебрачные
связи. Внебрачные дети фактически не имели равных прав с детьми, рожденными в браке.
См.: СУ РСФСР. 1926. № 82. Ст. 612.
30
33
Особенности советского периода
(1968–1995 гг.)
Источники регулирования: Основы законодательства СССР и союзных
республик 1968 г., КоБС
Регулирование брака: устанавливался административный и судебный по-
рядок расторжения брака; восстанавливался института признания брака
недействительным; закреплялся принцип равенства долей супругов
Регулирование отношений между родителями и детьми: вводилось доб-
ровольное и судебное установление отцовства
Схема 26. Особенности советского периода 1968–1995 гг.
Общей особенностью КоБС являлось то, что он был чрезмерно формаль-
ным, ряд отношений регулировали исключительно императивные нормы, не
учитывались особенности конкретных семейных отношений. Так, в случае судебного расторжения брака суд был обязан выяснить причины развода, принять
меры к примирению супругов и мог отложить разбирательство дела, назначив
супругам срок для примирения в пределах шести месяцев (ст. 33 КоБС).
При расторжении брака в подавляющем большинстве случаев общие несо-
вершеннолетние дети оставались с матерью.
С 1985 г. в СССР начинается курс на перестройку, реформирование систе-
мы государственного управления. Закон СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по
вопросам, касающимся женщин, семьи и детства»33 предусмотрел право суда
признать имущество, нажитое каждым из супругов во время их раздельного
проживания при фактическом прекращении брака, собственностью каждого из
них, возможность немедленного отобрания детей у родителей органами опеки и
попечительства с последующим лишением родительских прав, право детей обратиться за защитой в органы опеки и попечительства.
С принятием СК начался современный российский период развития семейного права. В нем вмешательство государства в дела семьи сведено к разумному минимуму, предусмотрено договорное регулирование ряда семейных
отношений (например, брачный договор).
§ 2. Понятие и задачи науки семейного права
См.: ВСНД и ВС СССР. 1990. № 23. Ст. 422.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]