Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовые основы государственно-конфессиональных отношений. Учебно-методическое пособие
.pdf
Вариант 2
1 — б;
2 — а;
3 — а;
4 — г;
5 — а;
1 — б;
2 — а;
3 — г;
4 — в;
5 — б;
6 — б;
7 — а, б, в, г;
8 — а;
9 — а;
10 — в;
Тест 7
6 — б;
7 — в;
8 — б;
9 — б;
10 — б;
Тест 8.
11 — б;
12 — б;
13 — а;
14 — в;
15 — а.
11 — а;
12 — б;
13 — а;
14 — а;
15 — а.
1 — б;
2 — а, б;
3 — б;
4 — а, б, в;
5 — а, г;
1 — б;
2 — а;
3 — б;
4 — а, б, в, г;
6 — а;
7 — а;
8 — б;
9 — б;
10 — а, б, в;
Тест 9
5 — а;
6 — а;
7 — а;
8 — а;
11 — б;
12 — а;
13 — а;
14 — а, б;
15 — а.
9 — а;
10 — б;
11 — а.
131
СИТУАЦИОННЫЕ ЗАДАЧИ
Рекомендации по решению ситуационных задач
Ситуационные задачи — это задачи, позволяющие осваивать интеллекту-
альные операции последовательно в процессе работы с информацией: ознакомление ˗ понимание ˗ применение ˗ анализ ˗ синтез ˗ оценка.
Специфика ситуационной задачи в том, что она носит ярко выраженный
практико-ориентированный и интегративный характер, но для ее решения
необходимо конкретное предметное знание.
1. Вначале внимательно прочитайте всю информацию, изложенную в за-
даче, чтобы составить целостное представление о ситуации.
2. Еще раз внимательно прочитайте информацию. Выделите те абзацы,
которые кажутся вам наиболее важными.
3. Постарайтесь сначала в устной форме охарактеризовать ситуацию.
Определите, в чем ее суть, что имеет первостепенное значение, а что ˗ второстепенное. Потом письменно зафиксируйте выводы.
4. Зафиксируйте все факты, которые относятся к этой проблеме, (и те, ко-
торые изложенные в ситуации, и те, которые вам известны из литературных источников и собственного опыта) в письменном виде. Так вы облегчите нахождение взаимосвязей между явлениями, которые описывает ситуация
5. Сформулируйте основные положения решения, которое, на ваш взгляд,
необходимо принять относительно изложенной проблемы
6. Попытайтесь найти альтернативные варианты решения проблемы, если
такие существуют
7. Разработайте перечень практических мероприятий по реализации ва-
шего решения. Попробуйте определить достоверность достижения успеха в
случае принятия предложенного вами решения.
8. Изложите результаты решения задачи в письменной форме.
132
Ситуационные задачи по теме 1 «Конституция РФ (1993 г.).
1
О свободе совести и свободе вероисповедания»1
Задача 1
Ирак. 2003 год. Оккупационные власти и их сторонники предлагают
населению на референдуме утвердить проект новой Конституции Ирака взамен
действующей, принятой 16 июля 1970 года. Предлагается исключить из Конституции руководящую роль партии Баас, провозгласить демократическую
парламентскую республику, правовое государство, свободу вероисповедания и
равенство религий. В ответ одни высказывают мнение, что Конституция необходима, но поскольку Ирак является частью исламского мира, то, как и во многих арабских странах (Египте, Иране, Сирии), необходимо установить в Конституции ислам в качестве государственной религии, а в качестве основы правопорядка – исламское право (шариат). Другие выступают вообще против принятия Конституции, поскольку шариат не предусматривает существование каких-то основополагающих законов, кроме Корана и сунны.
Вопрос. Какие функции должна выполнять Конституция? В чем состоит
правовая, идеологическая и социальная функции Конституции?
Задача 2
Зимой 2003 года четверо граждан вошли в музей и общественный центр
имени Андрея Сахарова, где проходила выставка «Осторожно, религия!»; разбили и залили краской представленные там экспонаты. На выставке экспонировались щит с логотипом «Кока-колы» и исполненной по-английски надписью
«Сие есть кровь моя»; икона Спасителя с дырками для лица и рук, где каждый
посетитель мог сфотографироваться. В связи с расследованием данного события четверо жителей Москвы, которым было предъявлено обвинение в хулиганстве, заявили, что экспонаты выставки оскорбляют их религиозные чувства.
Со своей стороны, устроители выставки потребовали компенсации мо-
рального вреда, ссылаясь на гарантированные Конституцией РФ свободу творчества и свободу совести, включая право исповедовать любую религию и не
исповедовать никакой. По их мнению, экспонаты представляют собой произведения искусства, которые нельзя оценивать с точки зрения религиозной, учитывая эволюцию приемов и методов искусства. Например, канонические стандарты иконописи не сохранялись неизменными на протяжении истории развития
христианства.
туционному праву России. СПб. : СПбГУ, 2003. 53 с.
Частично задачи подготовлены с использованием материалов: Белов С. А. Сборник задач по консти-
133
Вопрос. Каково содержание конституционных прав на свободу творчества
и права на свободу совести? В каких пределах возможно осуществление прав?
Решите дело.
Задача 3
Летом 2003 года в Государственной Думе прошло расширенное заседание
межфракционного депутатского объединения “в поддержку традиционных духовно-нравственных ценностей в России”, объединяющего “традиционные” религиозные общины: православие, ислам, буддизм, иудаизм. Эти конфессии, по
мнению создателей объединения, имеют право голоса в государстве, поскольку
всем им более 1 000 лет. На первом же заседании объединение рекомендовало
Государственной Думе принять изменения в Земельный кодекс, по которым
земля под храмами передавалась бы безвозмездно и в бессрочную собственность указанным конфессиям. Рекомендовано также к принятию было введение
в школах предмета «Основы религиозной культуры» в рамках общего просвещения.
Вопрос. Нарушают ли указанные действия право на свободу совести?
Приведите аргументы.
Задача 4
Несколько известных правозащитников, выступая перед представителями
СМИ, заявили, что необходимо в ближайшее время законодательно запретить
деятельность любых общественных организаций, в том числе и религиозных,
которые нетерпимо относятся к представителям других конфессий, которые не
признают идей естественного происхождения прав и свобод человека, принципов правового и демократического государства и республиканской формы
правления. На возражения оппонентов о том, что подобная позиция также
представляет собой выражение определенной идеологии, они возразили, что
идеология – это система взглядов, которая навязывается человеку, тогда как в
демократическом государстве существует полная свобода идей.
Вопрос. Оцените приведенные доводы. В чем состоит принцип идеологи-
ческого многообразия? Каким образом можно регулировать правовыми средствами убеждения и взгляды граждан? Существуют ли в настоящее время правовые ограничения на идеологическую свободу?
134
Задача 5
В городе К. представители религиозных общин мусульман (число веру-
ющих — 58 человек), иудеев (число верующих — 13 человек), адвентистов
седьмого дня (число верующих — 25 человек), служителей культа Вуду (число
верующих — 3 человека) заявили прошение в связи с тем, что муниципальные
власти не приглашают их представителей на официальные городские мероприятия. В то же время на них всегда присутствуют представители Русской православной церкви (число верующих — 5347 человек). Общины считают, что таким образом нарушаются конституционные права верующих.
Вопрос. Обосновано ли заявление общин?
Ситуационные задачи по теме 2 «Федеральный закон
“О свободе совести и о религиозных объединениях”
и основные подзаконные акты, обеспечивающие его реализацию.
Правовой статус религиозных объединений»
Задача 1
Председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных
объединений и религиозных организаций В. И. Зоркальцев, выступая
19.09.1997 г. перед голосованием о принятии Закона, сказал, что «… закон создает барьер на пути религиозной экспансии в Россию, препятствует развитию
тоталитарных сект, ограничивает действие иностранных миссионеров и при
всем этом создает условия для деятельности наших традиционных религий и
конфессий».
Вопрос. На сколько, на Ваш взгляд, обоснована эта точка зрения? Содер-
жатся ли в Федеральном законе «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26.09.1997 № 125-ФЗ с учетом поправок, внесенных в законодательный документ в 2015, 2016 гг., нормы, ограничивающие действия миссионеров,
в том числе иностранных? Ограничивает ли действующий закон права новых
религиозных движений? Закреплено ли в действующем российском законодательстве понятие «тоталитарная секта»?
135
Задача 2
Прочитайте преамбулу Федерального закона «О свободе совести и рели-
гиозных объединениях» от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ: «Федеральное Собрание
Российской Федерации, подтверждая право каждого на свободу совести и свободу вероисповедания, а также на равенство перед законом независимо от отношения к религии и убеждений, основываясь на том, что Российская Федерация является светским государством, признавая особую роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры, уважая христианство, ислам, буддизм, иудаизм и другие религии, составляющие неотъемлемую часть исторического наследия народов России, считая важным содействовать достижению взаимного понимания, терпимости и уважения в вопросах
свободы совести и свободы вероисповедания, принимает настоящий Федеральный закон».
Вопрос. Почему, на Ваш взгляд, долгое время преамбула Федерального
закона вызывала ожесточенные дискуссии? Имеет ли содержание преамбулы
самостоятельное нормативное значение?
Задача 3
Во время проведения молитвенного собрания в городе Н. полиция задер-
жала группу лиц, не имеющих российского гражданства и незаконно пребывающих на территории Российской Федерации.
Вопрос. Можно ли действия полицейских считать неправомерными,
нарушающими право на свободу совести иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ?
Задача 4
В решении Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ) от 12 мая
2009 г. по делу «Масаев против Молдовы» рассматривалась жалоба мусульманина, оштрафованного за участие в коллективной молитве вместе с другими
мусульманами в частном доме. Штраф был наложен на основании норм законодательства, наказывающего за «исповедование верований или ритуалов» без
предварительного признания религиозной конфессии государством.
Вопрос. Правомерно ли требование регистрации религиозной конфессии
как необходимое условие ее функционирования? Правомерно ли наказание индивидуальных членов незарегистрированной конфессии за то, что они молятся
или другим образом проявляют свои религиозные верования? Являются ли религиозные группы субъектами права?
136
Ситуационные задачи по теме 3 «Религиозная организация
как субъект права. Имущественное положение
религиозных организаций»
Задача 1
ЕСПЧ 9 декабря 1994 вынес решение по делу «Святые монастыри против
Греции». Дело было связано с конфликтом между греческими православными
монастырями и греческим государством, предпринявшим массированную экспроприацию монастырских имуществ нерелигиозного назначения. Наряду с
нарушением статьи 1 Протокола № 1 ЕСПЧ (защищающего право собственности) и статьи 6 ЕСПЧ (право на справедливое судебное разбирательство), заявители полагали, что экспроприация имуществ нарушает религиозную свободу (ст. 9 ЕКПЧ) и право на свободу объединения (ст. 11 ЕКПЧ), поскольку Закон № 1700/1987 лишает их необходимых средств для ведения деятельности
религиозного характера и для сохранения христианских сокровищ.
Вопрос. Направлены ли действия государства на имущество заявителей,
предназначенное для отправления культа, и, следовательно, посягает ли государство таким образом на свободу религии? Создает ли государство препятствия для увеличения численности монашествующих? Способствует ли государство своими действиями сокращению количества верующих, желающих делать пожертвования монастырям?
Ситуационные задачи по теме 4 «Доходы и налогообложение
религиозных организаций»
Задача 1
Пастору Т. Петрову было выплачено 100 р., в каком размере религиозная
организация обязана оплатить страховые взносы за Т. Петрова?
Задача 2
Местная мусульманская религиозная организация арендовала земельный
участок для проведения ежедневных молитв и собрания верующих, обязана ли
религиозная организация платить земельный налог?
137
Ситуационные задачи по теме 5 «Трудовые правоотношения
в религиозных организациях»
Задача 1
Приход Русской православной церкви нанял мастера для ремонта кровли
культового здания по договору подряда (глава 37 ГК РФ), является ли это мастер работником в терминах ТК РФ?
Задача 2
Священнослужитель проводит службу в воскресенье. Какие требования
необходимо учесть религиозной организации, чтобы не нарушить права священнослужителя и не нарушить нормы трудового законодательства?
Задача 3
Пастор одной из протестантских церквей нанял на работу профессио-
нального звукорежиссера И. Иванова. И. Иванов приступил к выполнению своих обязанностей по поручению работодателя, но без оформления трудового договора в письменном виде. Считается трудовой договор заключенным?
Ситуационные задачи по теме 7 «Религиозное образование»
Задача 1
В государственном внешкольном образовательном учреждении — Двор-
це творчества юных Санкт-Петербурга — было организовано изучение православной религии, с исполнением отдельных религиозных обрядов и совершения
паломничеств к святым местам. Комитет по образованию на запрос петербургского отделения мусульман России с требованием дать правовую оценку происходящему ответил, что не усматривает в действиях подведомственной организации нарушения закона. Обучение построено на научной основе, оно осуществляется в рамках добровольного внешкольного посещения, поэтому никаких оснований считать эту деятельность противоречащей закону нет.
Отделение мусульман России подало обращение прокурору Санкт-
Петербурга с требованием принять меры прокурорского реагирования, поскольку пропаганда религии, несмотря на конституционные положения об отделении церкви от государства, осуществляется за государственный счет.
Научным такое обучение считаться не может, так как явно отдается предпочтение одной конфессии и не соблюдается равенство вероисповеданий. В преподавании ислама в той же организации было отказано, по тем соображениям, что
это будто бы «воинственная религия».
Вопрос. Какое решение должен принять прокурор?
138
Ситуационные задачи по теме 8 «Право на свободу совести
в вооруженных силах»
Задача 1
Граждане Жидков Михаил Александрович и Пильников Олег Сергеевич
обратились в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение их конституционных прав статьей 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе». По их мнению, обращенное к призывнику требование обосновать наличие убеждений и вероисповедания, препятствующих прохождению
военной службы, является нарушением свободы совести и противоречит ч.3 ст.
29 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть принужден
к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
Вопрос. Нарушает ли указанная статья 11 Федерального закона
«Об альтернативной гражданской службе» конституционные права призывников? Ответ обоснуйте.
Ситуационные задачи по теме 9
«Уголовное, административное право
и деятельность религиозных объединений»
Задача 1
Прокурор г. З. возбудил уголовное дело против группы скинхэдов, кото-
рые ворвались в помещение, принадлежащее местному отделению протестантской религиозной организации корейского происхождения, разбили обрядовую
утварь и разогнали собравшихся. Дело было возбуждено по статье 148 Уголовного кодекса РФ — «Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести». Защитник обвиняемых заявил, что дело подлежит прекращению, поскольку Конституция не раскрывает понятия “права на свободу совести” и не
дает определение религиозного обряда. Действия, совершаемые членами религиозной организации, не являются религиозным обрядом. Кроме того, Конституция не содержит санкции на нарушение нормы о свободе совести, а следовательно в составе данной нормы при наличии гипотезы и диспозиции отсутствует санкция.
Вопрос. Подлежит ли дело прекращению на основании изложенных дово-
дов защиты?
139
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА И ИСТОЧНИКИ
Нормативно-правовые акты, официальные документы
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. — http://www.con-
stitution.ru/.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. — http://www.consul
tant.ru/document /cons_doc_LAW_5142/.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушени-
ях. — http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/
4. Уголовный кодекс Российской Федерации. — http://www.consultant.ru/
document/cons_doc_LAW_10699/.
5. Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих орга-
низациях». — http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/.
6. Федеральный закон от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ«О свободе совести и о
религиозных объединениях». — http://www.consultant.ru/document/cons_doc_
LAW_16218/.
7. Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной ре-
гистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». —
http://www.consultant.ru/ document/ cons_doc_LAW_32881/.
8. Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии
экстремистской деятельности». — http://base.garant.ru/12127578/.
9. Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации: утв. ука-
зом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1313. — https://rg.ru/2004/10/19/minjust
dok.html.
Международные правовые акты
1. Всеобщая декларация прав человека. — http://www.un.org/ru/documents/
decl_conv/declarations/declhr.shtml.
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. —
http://europeancourt.ru/konvenciya-o-zashhite-prav-cheloveka-i-drugie-oficialnyedokumenty/ konvenciya-o-zashhite-prav-cheloveka-i-osnovnyx-svobod/.
3. Международный пакт о гражданских и политических правах. —
http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml.
4. Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации
на основе религии или убеждений. — http://www.un.org/ru/documents/
decl_conv/declarations/relintol.shtml.
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]