Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы безопасности и защиты Родины. Государственная система обеспечения безопасности населения. Учебное пособие для СПО
.pdf
СРЕДНЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
________________________________________________________________
А.Н. Приешкина, М.А. Огородников,
Е.Ю. Голубь, А.В. Седымов
ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ
И ЗАЩИТЫ РОДИНЫ.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА
ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ ДЛЯ СПО
2-е издание
Рекомендовано Учебно-методическим отделом СПО в качестве учебного пособия
для использования в учебном процессе образовательными учреждениями
среднего профессионального образования по всем специальностям и профессиям
Саратов
Профобразование
2025
УДК 614.8
ББК 68.9
О-75
Авторы:
Приешкина А.Н. — канд. пед. наук, доц. кафедры теории и методики
физической культуры и спорта СибГУФК;
Огородников М.А. — канд. биол. наук, доц. кафедры деятельности органов внутренних дел
в особых условиях, лейтенант полиции Омской академии МВД России;
Голубь Е.Ю. — канд. пед. наук, доц. кафедры
социально-экономических дисциплин СибГУФК;
Седымов А.В. — ст. препод. кафедры педагогики и психологии СибГУФК
Рецензенты:
Гречко А. С. — канд. пед. наук, проф., и. о. заведующего кафедрой
физической культуры и спорта ОмГУ им. Ф.М. Достоевского;
Разгонов Ф. И. — канд. мед. наук, доц. кафедры Управления войсками
(подразделениями в мирное время) Омского автобронетанкового инженерного института
О-75 Основы безопасности и защиты Родины. Государственная система обеспе-
чения безопасности населения : учебное пособие для СПО / А.Н. Приешкина,
М.А. Огородников, Е.Ю. Голубь, А.В. Седымов. — 2-е изд. — Саратов : Профобразование, 2025. — 76 с. — (Среднее профессиональное образование). — Текст : электронный.
ISBN 978-5-4488-1969-8
Учебное пособие содержит обязательный минимум учебного материала по разделу «Государственная система обеспечения безопасности населения» дисциплины
«Основы безопасности и защиты Родины». Рассмотрены современные средства поражения и их поражающие факторы, мероприятия по защите населения. Показаны особенности оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих в
чрезвычайных ситуациях военного и мирного времени.
Издание соответствует требованиям Федерального государственного образова-
тельного стандарта среднего профессионального образования.
Предназначено студентам всех профессий и специальностей, изучающим дисциплину «Основы безопасности и защиты Родины».
Учебное электронное издание
ISBN 978-5-4488-1969-8 © Коллектив авторов, 2025
© ООО «Профобразование», 2025
Учебное издание
Приешкина А.Н.
Огородников М.А.
Голубь Е.Ю.
Седымов А.В.
Редактор А.Д. Матлахова
Технический редактор, компьютерная верстка М.В. Половникова
Корректор Н.О. Пичугина
Обложка Я.А. Кирсанов, С.С. Сизиумова
Подписано к использованию 24.03.2025. Объем данных 7 Мб.
ООО «Профобразование»
8-800-511-14-70 (бесплатный звонок по России)
E-mail: office@profspo.ru, sale@profobr.pro
СОДЕРЖАНИЕ
Введение .................................................................................................................. 6
Тема 1. Нормативно-правовые акты
Российской Федерации по обеспечению безопасности ...................................... 8
Тема 2. Единая государственная система предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) ................................................. 12
Тема 3. Гражданская оборона — составная часть
обороноспособности страны ................................................................................ 15
Тема 4. Современные средства поражения и их поражающие факторы.
Ядерное оружие ..................................................................................................... 19
Тема 5. Современные средства поражения и их поражающие факторы.
Химическое оружие .............................................................................................. 25
Тема 6. Современные средства поражения и их поражающие факторы.
Биологическое оружие .......................................................................................... 29
Тема 7. Современные обычные средства поражения ....................................... 33
Тема 8. Оповещение и информирование населения об опасностях,
возникающих в чрезвычайных ситуациях
военного и мирного времени................................................................................ 37
Тема 9. Организация инженерной защиты населения
от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций
мирного и военного времени................................................................................ 41
Тема 10. Средства индивидуальной защиты.
Средства защиты органов дыхания ..................................................................... 45
4
Тема 11. Средства индивидуальной защиты.
Средства защиты кожи ......................................................................................... 49
Тема 12. Средства индивидуальной защиты.
Медицинские средства защиты ............................................................................ 53
Тема 13. Мероприятия по защите населения при угрозе
чрезвычайной ситуации. Обеззараживание.
Санитарная обработка людей ............................................................................... 57
Тема 14. Мероприятия по защите населения
при угрозе чрезвычайной ситуации.
Эвакуация населения............................................................................................. 62
Библиографический список .............................................................................. 66
Приложения .......................................................................................................... 67
5
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время наблюдается негативная тенденция роста количества
чрезвычайных ситуаций. Растут масштабы последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Масштаб крупных техногенных катастроф уже вполне соизмерим с чрезвычайными ситуациями военного времени. Стремительно растет число несчастных случаев, аварий и катастроф со значительными материальными потерями и жертвами. Почти повседневными
стали аварии на предприятиях химической, угольной промышленности, при добыче, переработке и транспортировке нефти, на всех видах транспорта. Заметно
возросли отрицательные последствия пожаров, взрывов, наводнений.
Работа по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных си-
туаций требует сосредоточенных усилий, тесного взаимодействия и высокой
ответственности всех органов власти, организаций и населения. Она требует
глубоких знаний, высокого профессионализма, умения действовать в напряженной, быстро меняющейся обстановке. Экстремальные условия при чрезвычайных ситуациях заставляют принимать нестандартные решения, что требует
от каждого человека большого опыта, мастерства, готовности к психологическим и физическим нагрузкам.
Развитие производительных сил ведет к стиранию грани между послед-
ствиями техногенных аварий, катастроф, стихийных бедствий и применением
современных средств массового поражения. Противодействие чрезвычайным
ситуациям становится всё более важной составляющей системы безопасности
нашей страны.
В результате изучения раздела «Государственная система обеспечения
безопасности населения» дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности» обучающийся должен
знать:
- задачи и основные мероприятия гражданской обороны;
- способы защиты населения от оружия массового поражения; меры по-
жарной безопасности и правила безопасного поведения при пожарах;
- принципы обеспечения устойчивости объектов экономики, прогнозиро-
вания развития событий и оценки последствий при техногенных чрезвычайных
ситуациях и стихийных явлениях;
- основные виды потенциальных опасностей и их последствия в профес-
сиональной деятельности и быту, принципы снижения вероятности их реализации;
6
уметь:
- организовывать и проводить мероприятия по защите населения от нега-
тивных воздействий чрезвычайных ситуаций;
- использовать средства индивидуальной и коллективной защиты от ору-
жия массового поражения;
- предпринимать профилактические меры для снижения уровня опасно-
стей различного вида и их последствий;
- оказывать первую помощь пострадавшим.
7
ТЕМА 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ
Согласно Федеральному закону «О безопасности» (ст. 1) безопас-
ность — состояние защищенности жизненно важных интересов личности, об-
щества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы — совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обес-
печивает существование и возможности прогрессивного развития личности,
общества и государства.
К основным объектам безопасности относятся: личность — ее права
и свободы; общество — его материальные и духовные ценности; государство — его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.
Только в условиях безопасности общество может нормально существо-
вать и развиваться. Обеспечить безопасность способно государство, так как оно
располагает необходимыми ресурсами. Но распоряжаться ресурсами государство должно разумно, исходя из определенного плана, концепции. Поэтому
прежде чем ресурсами распоряжаться, государство обязано свою концепцию
изложить, опубликовать, чтобы население понимало, почему принято то или
иное распорядительное решение.
В нашей стране принята Концепция национальной безопасности РФ.
На ее основе были приняты Военная доктрина РФ и Морская доктрина РФ.
На основании концептуальных документов принимаются распорядитель-
ные документы — законы, указы Президента, постановления Правительства
и другие нормативно-правовые и иные акты.
Все нормативно-правовые акты имеют определенную правовую силу.
Высшей правовой силой обладает Конституция РФ. Она устанавливает границы (пределы) права, основные правовые принципы, полномочия органов власти, форму и цели государства. Ей не должен противоречить ни один нормативно-правовой акт, издающийся в стране.
Конституция не может предусмотреть все механизмы реализации прав
и свобод граждан. Поэтому безопасность определяется другими нормативноправовыми актами — законами РФ. В настоящее время действует несколько законов. Например, в Федеральном законе «О безопасности» рассматриваются
следующие вопросы:
- понятие безопасности и ее объекты;
8
- субъекты обеспечения безопасности;
- угроза безопасности;
- обеспечение безопасности;
- принципы обеспечения безопасности; законодательные основы обеспе-
чения безопасности;
- соблюдение прав и свобод граждан при обеспечении безопасности;
- система безопасности Российской Федерации;
- полномочия Совета безопасности Российской Федерации;
- финансирование деятельности по обеспечению безопасности;
- контроль и надзор за деятельностью по обеспечению безопасности.
Другие законы, относящиеся к системе законодательства, регулирующего
деятельность государства по обеспечению безопасности, устанавливают нормы
права, действующие либо в конкретной ситуации, угрожающей безопасности
граждан, общества и государства, либо по одному из направлений обеспечения
безопасности.
Так, например, Федеральный закон «Об обороне» составляет законода-
тельную базу деятельности государства по обеспечению военной безопасности
общества и государства, Федеральный закон «О пожарной безопасности» —
по вопросам предупреждения пожаров, а Федеральный закон «О защите
населения им территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» — по вопросам защиты от природных и техногенных ЧС.
В законодательных актах решается важнейший вопрос — определение
правомочий органов власти и управления в вопросах обеспечения безопасности. Любое правомочие состоит из прав, обязанностей и компетенции органа
власти (управления). Компетенция определяется кругом вопросов, в пределах
которого орган власти (управления) имеет право пользоваться предоставленными ему правами и возлагать на себя обязанности. Правомочия Министерства
обороны, Генерального штаба устанавливает Федеральный закон «Об обороне», органов Гражданской обороны — Федеральный закон «О гражданской
обороне» и так далее.
В обеспечении безопасности главная роль принадлежит государству, ко-
торое возлагает на себя обширные обязанности и закрепляет их в системе законодательных актов. В то же время государство — это один из способов самоорганизации общества, а общество — это люди. Без них, без их активного участия
невозможно решить ни одного вопроса, касающегося жизни и деятельности
государства. Если государство решает проблему, за которой стоит само его существование, а также жизни, здоровье, благополучие людей, государство может
9
принудить своих граждан к участию в решении этой проблемы, возложив на
них определенные обязанности. В нашей стране государство возложило
на граждан обязанность участвовать в обеспечении обороны своего отечества
через обязанность служить в Вооруженных силах и иных формированиях, в которых предусмотрена военная служба. Это положение установлено Конституцией РФ, ст. 59 и Федеральным законом «О воинской обязанности и военной
службе». Обязанности по некоторым другим направлениям обеспечения безопасности, например по пожарной безопасности, возлагаются и на общественные и иные организации, которые имеют статус юридических лиц.
Основные задачи законодательства по обеспечению безопасности:
- определение роли государства в решении проблемы безопасности;
- создание и законодательное закрепление системы безопасности, состо-
ящей из органов государственной власти и управления, законодательных актов
и материальных ресурсов;
- определение правомочий органов и служб, входящих в систему без-
опасности;
- определение мер, предпринимаемых государством по предупреждению
опасных и чрезвычайных ситуаций;
- установление обязанностей граждан и юридических лиц по обеспече-
нию безопасности.
Основными нормативно-правовыми актами по обеспечению безопасности
в нашей стране являются: Конституция РФ; Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»; Федеральный
закон от 5 марта 1992 г. № 2646-1 «О безопасности»; Федеральный закон от
27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Федеральный
закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»; Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной
службе»; Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской
обороне»; Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов»; Федеральный закон от
21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»;
Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне»; Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»; Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера»; Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ
«Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]