Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Опасные ситуации природного характера и защита от них. Учебное пособие
.pdf
Так, спокойный сдержанный человек становится суетливым и раздражительным, он может стать даже агрессивным и жестоким. А человек, в обычной жизни живой и подвижный, становится мрачным и
неразговорчивым. Японцы говорят: «Человек теряет свое лицо» (утрачивает самообладание).
На первом этапе исчезает психологический контакт в общении,
появляется отчуждение, дистанция в деловых отношениях с коллегами. Люди перестают смотреть друг другу в глаза, резко изменяется
предмет разговора: с содержательно-деловых моментов он переходит
на личные выпады (например: «Ты сам (а) – такой (такая)...»).
Но самое главное заключается в том, что на первой стадии стресса у человека ослабевает самоконтроль: он постепенно теряет способность сознательно и разумно регулировать свое собственное поведение.
Второй этап развития стрессового состояния проявляется в том,
что у человека происходит потеря эффективного сознательного самоконтроля (полная или частичная). «Волна» деструктивного стресса
разрушительно действует на психику человека. Он может не помнить,
что говорил и делал, или осознавать свои действия довольно смутно,
и не полностью. Многие потом отмечают, что в стрессовом состоянии
они сделали то, что в спокойной обстановке никогда бы не сделали.
Обычно все впоследствии очень жалеют об этом.
Так же, как и первый, второй этап по своей продолжительности
строго индивидуален – от нескольких минут и часов – до нескольких
дней и недель. Исчерпав свои энергетические ресурсы (достижение
высшего напряжения отмечено в точке С), человек чувствует опустошение, утомление и усталость.
На третьем этапе он останавливается и возвращается »к самому
себе», часто переживая чувство вины («Что же я сделал»), и дает себе
слово, что «этот кошмар» больше никогда не повторится.
Увы, через некоторое время стресс повторяется. Причем, у каждого человека есть свой индивидуальный сценарий стрессового поведения (по частоте и форме проявления). Чаще всего этот сценарий усваивается в детстве, когда родители конфликтуют на глазах у ребенка,
вовлекая его в свои проблемы. Так, одни переживают стресс, чуть ли
не каждый день, но в небольших дозах (не слишком агрессивно и без
существенного вреда для здоровья окружающих). Другие – несколько
151
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
ОПАСНЫЕ СИТУАЦИИ ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА
И ЗАЩИТА ОТ НИХ
раз в год, но чрезвычайно сильно, полностью теряя самоконтроль и
находясь как бы «в стрессовом угаре».
Стрессовый сценарий, усвоенный в детстве, воспроизводится не
только по частоте и форме проявления. Повторяется также направленность стрессовой агрессии: на самого себя и на окружающих.
Один винит во всем самого себя и ищет, прежде всего, свои собственные ошибки. Другой обвиняет всех вокруг, но только не себя.
Усвоенный в детстве стрессовый сценарий происходит почти автоматически. В этих случаях достаточно незначительного нарушения
привычного ритма жизни и работы, как «включается» стрессовый
механизм и начинает разворачиваться практически против воли человека, как «маховик» какого-то мощного и убийственного «оружия».
Человек начинает конфликтовать по причине какой-либо мелочи или
пустяка. У него искажается восприятие действительности, он начинает придавать негативное значение происходящим событиям, подозревая всех «в несуществующих грехах».
Стрессовые состояния существенно влияют на деятельность человека. Люди с разными особенностями нервной системы по-разному
реагируют на одинаковые психологические нагрузки. У одних людей
наблюдается повышение активности, мобилизация сил, повышение
эффективности деятельности. Это так называемый «стресс льва».
Опасность как бы подстегивает человека, заставляет его действовать смело и мужественно. С другой стороны, стресс может вызвать
дезорганизацию деятельности, резкое снижение ее эффективности,
пассивность и общее торможение («стресс кролика»).
Поведение человека в стрессовой ситуации зависит от многих
условий, но, прежде всего от психологической подготовки человека,
включающей умение быстро оценивать обстановку, навыки мгновенной ориентировки в неожиданных обстоятельствах, волевую собран-
152
ность и решительность, опыт поведения в аналогичных ситуациях.
Стресс – это ощущение, которое испытывает человек, когда полагает, что не может эффективно справиться с возникшей ситуацией.
Если вызывающая стресс ситуация зависит от нас, необходимо
более рационально сконцентрировать усилия на том, чтобы изменить
ее. Если ситуация не зависит от нас, нужно смириться и менять свое
восприятие, свое отношение к этой ситуации.
В большинстве ситуаций стресс проходит несколько стадий.
1. Фаза тревоги. Это мобилизация энергетических ресурсов ор-
ганизма. Умеренный стресс на этой стадии полезен, он ведет к повышению работоспособности.
2. Фаза сопротивления. Это сбалансированное расходование ре-
зервов организма. Внешне все выглядит нормально, человек эффективно решает встающие перед ним задачи, однако если эта стадия
продолжается слишком долго и не сопровождается отдыхом, значит,
организм работает на износ.
3. Фаза истощения (дистресс). Человек ощущает слабость и
разбитость, снижается работоспособность, резко возрастает риск
заболеваний. Непродолжительное время с этим еще можно бороться
усилием воли, однако потом единственный способ восстановить силы –
это основательный отдых.
Одна из наиболее часто встречающихся причин возникновения
стрессов – противоречие между реальностью и представлениями человека.
Стрессовая реакция одинаково легко запускается как реальными
событиями, так и существующими лишь в нашем воображении. В психологии это называется «закон эмоциональной реальности воображения». Как подсчитали психологи, порядка 70 % наших переживаний
происходят по поводу событий, которые существуют не в реальности,
а лишь в воображении.
К развитию стресса могут приводить не только отрицательные, но
и положительные жизненные события. Когда что-то резко меняется в
лучшую сторону, организм тоже реагирует на это стрессом.
Стресс имеет свойство накапливаться. Из физики известно, что
ничто в природе не может исчезнуть в никуда, вещество и энергия
просто перемещаются или переходят в другие формы. То же самое
касается и душевной жизни. Переживания не могут исчезнуть, они
или направляются вовне, например, в общении с другими людьми,
или накапливаются.
Существует несколько правил, которые помогут бороться со
стрессом. Во-первых, не нужно запускать ситуации, которые приводят к накоплению стресса. Во-вторых, следует помнить о том, что
стресс особенно хорошо накапливается тогда, когда мы полностью
концентрируем внимание на том, что его вызывает. В-третьих, нужно
помнить, что существует много способов снятия стресса, например,
физические упражнения, массаж, сон, пение, ванны с солью и рассла-
153
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
ОПАСНЫЕ СИТУАЦИИ ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА
И ЗАЩИТА ОТ НИХ
бляющими маслами, баня, ароматерапия, расслабляющая музыка,
аутотренинг и другие.
Стресс – это часть повседневной жизни. Стрессы порой необходимы каждому: переключение скоростей автомобиля, при движении по
обледеневшей дороге, борьба за свои права, приготовления к празднику, преодоление трудностей, подготовка к экзамену, необходимость
произвести должное впечатление при служебном разговоре – во всех
этих ситуациях требуется стимуляция позитивного стресса.
Без стресса жить невозможно и даже вредно. Однако стрессоры
бывают разными: стрессор – друг, приносящий огромную пользу нашему здоровью, стимулирующий творческую деятельность; стрессор –
от которого можно легко отмахнуться и через час-другой попросту
забыть или вспомнить с усмешкой и чувством некоторого неудовлетворения. Но встречается (и значительно чаще, чем нам бы хотелось)
стрессор – враг, наносящий страшные удары по самым жизненно важным органам.
Стресс дезорганизует деятельность человека, нарушает нормальный ход его поведения. Стрессы, особенно если они часты и длительны, оказывают отрицательное влияние не только на психологическое
состояние, но и на физическое здоровье человека. Они представляют
собой главные «фактора риска» при проявлении и обострении таких
заболеваний, как сердечно-сосудистые и заболевания желудочно-кишечного тракта.
Одним из факторов стресса является эмоциональная напряженность, которая физиологически выражается в изменениях эндокринной системы человека. Например, при экспериментальных исследованиях в клиниках больных было установлено, что люди, постоянно
находящиеся в нервном напряжении, тяжелее переносят вирусные
инфекции. В таких случаях необходима помощь квалифицированного психолога.
154
Каждый человек по-разному реагирует на внешний стрессор.
В этом проявляется его индивидуальность. Следовательно, личностные особенности самым тесным образом связаны с формой реагирования на стрессор и вероятностью развития негативных последствий.
Выводы. В данной главе дана исчерпывающая характеристика
стресса как реакции человека на опасные природные явления, этапы
стрессового проявления организма и тот вред, который наносит данное явление человеку. Описаны психологические механизмы защиты
от стресса.
Контрольные вопросы
1. Что понимается под стрессом?
2. Стадии стресса, их характеристика.
3. Этапы развития стрессового состояния у человека.
4. Психологические механизмы защиты от стресса.
Литература: 34, 35, 44, 58.
14. УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ЧЕЛОВЕКА В ОС
ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА. ПРАВОВЫЕ НОРМАТИВНО-
ТЕХНИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЖ. УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ В РФ, РЕГИОНАХ, СЕЛИТЕБНЫХ ЗОНАХ,
НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕКТАХ. ДЕЙСТВИЕ ПРОФЕССОРСКО-
ПРЕПОДАВАТЕЛЬСКОГО СОСТАВА И СТУДЕНТОВ (УЧАЩИХСЯ)
В ОПАСНЫХ СИТУАЦИЯХ
План
1. Правовые нормативно-технические и организационные основы
обеспечения БЖ.
2. Управление охраной окружающей среды в Российской Федерации.
1. Правовые нормативно-технические и организационные
основы обеспечения БЖ
В условиях одного государства угрозы национальной безопасности могут достаточно сильно различаться по своему характеру и
значимости. Разница в типах угроз безопасности, их источниках и
масштабах требует создания соответственной системы противостояния им. Особенно это важно для такой страны, как Россия, которая
отличается не только колоссальной территорией, но и значительным
разнообразием природно-климатических, социально-экономических,
политических и культурных факторов. Поэтому цель данной статьи –
анализ обеспечения национальной безопасности Российской Федерации на уровне субъектов федерации.
Национальная безопасность как политическая система представляет собой чрезвычайно сложный многоуровневый функциональный
процесс, в котором постоянно происходит взаимодействие и противо-
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
155
ОПАСНЫЕ СИТУАЦИИ ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА
И ЗАЩИТА ОТ НИХ
борство жизненно важных интересов личности, общества и государства с внутренними и внешними угрозами этим интересам.
Своевременное обнаружение угроз и реагирование на них со стороны системы обеспечения национальной безопасности имеет первостепенную важность в практической деятельности по защите жизненно важных интересов личности, общества и государства. Характер
и уровень угроз определяет основные направления деятельности по
их предупреждению и локализации, формы, способы, средства и методы решения задач обеспечения национальной безопасности.
По мнению А. Н. Фролова, если вести речь об особенностях рисков и угроз на национальном уровне, то необходимо в первую очередь рассматриваются объективно существующие особенности национальной безопасности применительно к конкретным регионам.
В частности, регионы отличаются друг от друга уровнем террористических угроз, сепаратизма, экономических проблем, активностью
протестного движения и т. д. Поэтому выделение регионального уровня национальной безопасности в качестве специального раздела теории безопасности вполне оправдано, т.к. при этом акцентируется внимание на существовании особой группы проблем выявления общего
и особенного в рисках и угрозах национальной безопасности в различных регионах, что должно, в конечном счете, интенсифицировать
процесс их разрешения и устранения последствий.
Под регионом в данной работе понимается субъект федерации.
Мы ориентируемся на определение, представленное в Уставе Ассамблеи европейских регионов: регион – это уровень правительства, следующего сразу после центрального, с политическим представительством, гарантированным существованием выборного регионального
совета или, при его отсутствии, ассоциацией или органом, учрежденным на региональном уровне местными властями на следующем за
156
ними более низком уровне.
Общее понятие безопасности означает способность системы
адекватно отвечать на внутренние и внешние возмущающие воздействия, т. е. сохраняться в возможно более широком спектре условий.
Если большая система слишком централизована, то она не сможет
адекватно отвечать, т.к. ее реакция будет замедленной, поскольку
управляющий импульс будет проходить через значительное количество уровней управления (реализации решений). Кроме того, этот
импульс обязательно будет заметно искажаться. И, наоборот, если
каждый элемент системы будет отвечать автономно, то возникает
опасность несогласованности и распада системы.
Поэтому для обеспечения региональной и, в целом, национальной
безопасности государства необходима сбалансированность между
федеральным и региональным уровнями государственного управления. Российская политическая стратегия ориентируется на сохранение единства страны, укрепление государственности и усиление
эффективности исполнительной власти в центре и в субъектах Федерации. Но чтобы обеспечить территориальную целостность государства, состоящего из частей, значительно отличающихся друг от друга
по размеру территории, экономическому потенциалу, политической
культуре населения, необходимо всестороннее изучение региональных процессов.
В 2000 году наметилась тенденция изменения акцентов и региональной политики и практики регулирования отношений центра и
субъектов федерации. Значимым в этой связи фактором являются
действия, предпринятые Президентом В. В. Путиным. Центральной
здесь была задача повышения эффективности государства как средства обеспечения поступательного общественного развития в целом.
Применительно к обсуждаемым проблемам это означало бескомпромиссное противодействие попыткам развала в стране, пресечения
тенденций того, что региональная самостоятельность стала трактоваться как санкция на дезинтеграцию государства.
Среди важнейших элементов реализации этой политики было
продолжение контртеррористической операции в Чечне, которая,
по данным различных исследовательских структур, так или иначе,
пользовалась поддержкой большей части населения страны. Именно
успех военной фазы эти операции позволил отвести угрозу распада
страны. Последнее при этом отнюдь не снимало с повестки дня крайне актуальную задачу последующего обеспечения политического
урегулирования конфликта.
Вторым направлением была политика укрепления федерализма в
той ее части, которая касается усиления структур президентской вертикали в регионах. В практическом плане это проявилось в создании
федеральных округов, назначении в них представителей Президента
РФ. Данный институт составляет основу жесткой вертикали исполнительной власти, главный инструмент политики главы государства в
стране в территориальном измерении.
157
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
ОПАСНЫЕ СИТУАЦИИ ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА
И ЗАЩИТА ОТ НИХ
Главным в обеспечении системы национальной безопасности
были и остаются задачи предупреждения и отражения внешних угроз.
Но со второй половины 90-х годов ХХ века, когда начинается переход
от этнической мобилизации к этнической реконструкции, важнейшим
фактором обеспечения региональной и национальной безопасности
становится стабилизация этносоциальной структуры общества, ее институциональной системы, социального порядка, выработка и артикуляция общенациональной системы ценностей, знаков и символов,
учитывающей многонациональный или поликонфессиональный состав населения России.
На стратегическом уровне планирования внутренней безопасности субъекты регионального уровня государственного управления
должны стремиться к выявлению и определению интересов региона
(субъекта федерации), но учитывать при этом национальные интересы государства, поскольку именно властная элита в условиях России,
как правило, выступает ведущим упорядочивающим фактором функционирования регионального сообщества. Устойчивость социально-экономического положения крупного и, в определенных рамках,
самодостаточного территориального образования (субъекта РФ), сохранение последним своего политического и экономического статуса
в значительной мере определяется не только наличием внешних и
внутренних угроз, но и способностью и возможностью региональных
структур управления своевременно оценивать внешние и внутренние
угрозы безопасности социальным, экономическим и природным составляющим инфраструктуры региона, обеспечивать разработку и
реализацию комплекса превентивных мероприятий противодействия
источникам риска, осуществлять полномасштабные действия по ликвидации возникающих кризисных явлений и их последствий.
158
Взаимодействие федерального и регионального уровней государственного управления оказывает большое влияние на политическую
безопасность государства, от этого также зависит функционирование
экономического механизма страны, хозяйственные связи, условия
движения, товаров, капитала и рабочей силы, а, следовательно, экономический потенциал страны, ее экономическая безопасность. Оно
в значительной степени зависит от уровня политического консенсуса
и политической стабильности. Если в обществе нет согласия по фундаментальным основам общественной жизни, политические противо-
речия между федеральными и региональными элитами таят в себе
заряд политического напряжения и возможность дестабилизации.
Законодательные и нормативно-правовые основы управления
безопасностью жизнедеятельности: в области охраны труда основными законодательными актами по охране труда являются:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Трудовой кодекс Российской Федерации;
3) Гражданский кодекс Российской Федерации;
4) Федеральные законы:
– «О пожарной безопасности»,
– «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,
– «Об основах обязательного социального страхования» и др.
Среди подзаконных актов основными являются:
1) постановления Правительства РФ:
«О нормативных правовых актах, содержащих государственные
нормативные требования охраны труда»,
«Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве»,
«Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или
опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается
применение труда женщин»,
«Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или
опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается
применение труда лиц моложе восемнадцати лет»,
«Об утверждении правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний»;
2) постановления Минздравсоцразвития (Минтруда) РФ:
«Об утверждении рекомендаций по организации работы службы
охраны труда в организации»,
«Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве;
3) Положения об особенностях расследования несчастных случа-
ев на производстве в отдельных отраслях и организациях».
О целях и задачах трудового законодательства, об обеспечении
безопасности работников, а также о дисциплинарной, административной, материальной и уголовной ответственности за нарушение
159
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
ОПАСНЫЕ СИТУАЦИИ ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА
И ЗАЩИТА ОТ НИХ
правил техники безопасности или невыполнение мероприятий, направленных на создание безопасных условий труда, мы говорили
выше (см. лекцию №11, п. 1).
2. Управление охраной окружающей среды
в Российской Федерации
Правовые основы государственной политики в области охраны
окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение
социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в
целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды
и обеспечения экологической безопасности устанавливает Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей
среды». Законом устанавливаются:
– основные принципы охраны окружающей среды;
– основы управления в области охраны окружающей среды (разграничение полномочий органов государственной власти и органов
местного самоуправления);
– права и обязанности граждан, общественных и некоммерческих
объединений в области защиты окружающей среды;
– основы нормирования в области охраны окружающей среды;
– требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
– порядок определения зон экологического бедствия и чрезвычайных ситуаций;
– организацию экологического контроля и ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
160
Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды,
в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным
на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды
законодательством. В соответствии с законом Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» охране подлежат
следующие объекты: естественные экологические системы, озоновый
слой атмосферы; земля, ее недра, поверхностные и подземные воды,
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]