Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Молодой политик в управлении регионом
.pdf
степени определяют развитие экономики, прежде всего в индустри-
1
альных странах
.
Электронное правительство — способ предоставления инфор-
мации оказания уже сформировавшегося набора государственных
услуг гражданам, бизнесу, другим ветвям государственной власти
и государственным чиновникам, при котором личное взаимодействие между государством и заявителем минимизировано и максимально возможно используются информационные технологии.
Электронное правительство — система электронного документооборота государственного управления, основанная на автоматизации всей совокупности управленческих процессов в масштабах
страны и служащая цели существенного повышения эффективности государственного управления и снижения издержек социальных
коммуникаций для каждого члена общества. Создание электронного правительства предполагает построение общегосударственной
распределенной системы общественного управления, реализующей
решение полного спектра задач, связанных с управлением документами и процессами их обработки
2
.
Эндаумент (от англ. endowment — снабжение, вклад) или эндау-
мент-фонд — это целевой фонд, созданный для некомерческих це-
лей — таких, как, например, финансирование организаций образования, культуры, медицины и т. п.
Эндаумент наполняется преимущественно за счет благотворительных пожертвований. Он может инвестировать свои средства
с целью извлечения дохода, однако обязан направлять весь полученный доход в пользу тех организаций, для поддержки которых
был создан. Отличием эндаумента от обычной благотворительной
организации является строго целевой характер деятельности (как
правило, эндаумент создается для поддержки какой-либо одной организации, например, определенного университета) и нацеленность
на получение дохода за счет инвестирования средств.
Эндаумент призван обеспечить:
• частичную независимость от разовых пожертвований и иных
добровольных поступлений;
1
URL: http://slovari.yandex.ru
2
URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/%DD%EB%E5%EA%F2%F0% EE%ED%-
ED% EE%E5_%EF%F0%E0%E2%E8%F2%E5%EB%FC%F1%F2%E2%EE
221
• финансовую стабильность посредством получения гаранти-
рованного дохода;
• формирование долговременного источника финансирования
определенной некоммерческой деятельности.
Преимуществом эндаумента является прозрачный характер его
деятельности. Поскольку средства эндаумента могут быть направлены только в ту организацию, для поддержки которой он создан, то
его невозможно использовать для минимизации налогообложения
(когда налоги снижаются за счет расходов, якобы идущих на благотворительность; это актуально для тех стран, где благотворительность не облагается налогом).
Эндаументы в законодательном пространстве России регулируются Федеральным Законом от 30.12.2006 г. № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерче-
1
ских организаций»
.
Электронный муниципалитет — термин подразумевает создание
социально ориентированных проектов на базе инфокоммуникационных технологий на территории муниципалитета с целью оказания населению различного рода услуг. Применение современных
информационных и Интернет-технологий позволяет резко повысить качество, достоверность, конфиденциальность и скорость обработки информации, обеспечить доступ в режиме «on-line» к различным базам данных, делает возможным преобразование информации
в любую документальную форму для последующего использования
или хранения.
В период реформирования региональной экономики принципиально важным становится достижение опережающих темпов развития информатизации на региональном уровне по сравнению с отраслями материального производства. И здесь ни в коем случае
нельзя удовлетворяться «подстройкой» новых инструментов информатизации к решению сугубо традиционных задач. Важно осуществить переход от преимущественно расчетно-статистических
задач к информационно-прогнозным; организовывать интегрированные региональные системы и новые формы взаимоотношений
с региональными и находящимися вне региона владельцами информации. Полноценно использовать резервы повышения эффективности сис темы территориального управления в результате его
1
URL: http://www.financialguide.ru/encyclopedia/endowment
222
информатизации можно, если она будет задействована в реализации всех функций управления территорией: анализа и прогнозирования, принятия решений, организации их выполнения и контроля
результатов.
Использование Интернет-технологий в муниципальном управ-
лении предоставляет многочисленные возможности, основные из
которых:
• повышение конкурентного потенциала, инвестиционной при-
влекательности муниципального образования (МО), так как
создается имидж прогрессивной администрации и положи-
тельный образ МО как места проживания и работы;
• использование в работе МО технологий регионального и му-
ниципального Интернет-маркетинга;
• повышение качества отношений с жителями и организация-
ми:
• сокращение времени на получение требуемой информации;
• обеспечение круглосуточного доступа;
• наличие выбора наиболее оптимального способа общения
с муниципальными службам (реального или электронного) –
соз дание альтернативы;
• конфиденциальность персональной информации; персонали-
зация услуг;
• унификация формуляров документов различных служб с за-
полнением их в автоматическом режиме и рассылкой через
Интернет в необходимые службы;
• возможность из любого места (дома, офиса) получить необ-
ходимую информацию, например, какая служба компетент-
на в решении конкретного вопроса, часы ее работы, перечень
документов, которые следует иметь при себе, в каком статусе
находится заявка (при электронном самообслуживании), по-
чему происходят задержки, какие еще документы потребова-
лись, кто отвечает за решение вопроса и пр.;
• реализация «цифровой» демократии, когда на сайте создается
доска объявлений, проводятся чат-форумы, мини-референду-
мы и электронное голосование, обсуждаются острые вопросы
(градостроительство, стратегические планы и проекты);
• сокращение штата муниципальных служащих, экономия бюд-
жетных средств на обеспечение деятельности (фонд оплаты
труда, канцелярские расходы и т. д.);
223
• формирование активной и сплоченной власти;
• инжиниринг структуры, то есть не только того, «что» дела-
ют местные власти, но того, «как» они это делают. Последнее
связано с тем, что портал строится исходя из потребностей
и функциональных аспектов задачи, а не из существующей
структуры и уровней органов власти на территории, что может требовать кардинальной, революционной перестройки
всей системы власти;
• фактор, обеспечивающий надлежащий темп распространения
информационных технологий и информационной культуры;
• местная власть станет более доступной, а ее деятельность —
более прозрачной с точки зрения процедур и функций, и подотчетной через электронную почту и публичные выступления в сети ее руководителей
1
.
1
URL: http://www.hse.ru/news/1093456.html
224
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
Список общепринятых сокращений
БРИКС – союз, в который входят Бразилия, Россия, Индия, Ки-
тай, Южно-Африканская республика (ЮАР).
ОДКБ – Организация договора коллективной безопасности.
ОЭСР – Организация экономического сотрудничества и разви-
тия.
Банк России – Центральный банк Российской Федерации.
Минфин России – Министерство финансов Российской Феде-
рации.
Росстат – Федеральная служба государственной статистики
Российской Федерации.
Росфинмониторинг – Федеральная служба по финансовому мо-
ниторингу Российской Федерации.
Росфиннадзор – Федеральная служба финансово-бюджетного
надзора Российской Федерации.
МВД России – Министерство внутренних дел Российской Фе-
дерации.
МИД России – Министерство иностранных дел Российской
Федерации.
Минэкономразвития – Министерство экономического развития
Российской Федерации.
Минюст России – Министерство юстиции Российской Федера-
ции.
СКР – Следственный комитет Российской Федерации.
ФАС России – Федеральная антимонопольная служба Россий-
ской Федерации.
ФНПР – Федерация независимых профсоюзов Российской Фе-
дерации.
ФНС России – Федеральная налоговая служба Российской Фе-
дерации.
ФССН России – Федеральная служба страхового надзора Рос-
сийской Федерации.
225
ФСФР России – Федеральная служба по финансовым рынкам
Российской Федерации.
ВТО – Всемирная торговая организация.
ВВП – валовой внутренний продукт.
ГЦП – городская целевая программа.
ИКТ – информационно-коммуникационные технологии.
НОТиУ – научная организация труда и управления.
ФАИП – федеральная адресная инвестиционная программа.
ФЦП – федеральная целевая программа.
NPM (New Public Management) – концепция «нового государ-
ственного управления»
226
Приложение 2
Положение
относительно
регионов ПФО/РФ
1
7-е место в РФ,
1-е место в ПФО
14-е место в РФ,
3-е место в ПФО
Качество жизни Сильны позиции республики по 11 критериям оценки ка-
Место жительства
«РИА рейтинг»
чества жизни в регионах РФ, формируемого агентством
По данным Министерства экономического развития Республики Башкортостан.
1
1086 тыс. человек, образует агломерацию с населением до
1400 тыс. чел. (4 место в ПФО, один из центров деловой
активности в РФ)
ского показателя более чем в три раза. Уфа с населением
Выгодное экономико-географическое положение; сло-
Критерии Характеристика состояния
Географическое
1 2 3 4
Функции
Таблица 1 — Республика Башкортостан как продукт маркетинга
территории
селения — 28,4 чел. на 1 кв. км, что выше среднероссий-
жившееся сочетание природно-ресурсных факторов
положение
Население Численность населения — 4064,3 тыс. чел. Плотность на-
227
46-е место в РФ,
Оценка безопасности жизнедеятельности «РИА рейтинг»
6-е место в ПФО
(показатели: оценка населением уровня криминогенно-
сти; смертность населения в ДТП; число травм, отравле-
61-е место в РФ,
12-е место в ПФО
имущественно это территории, расположенные близко
к городским центрам. Наиболее удаленные территории
го жилья на душу населения — индивидуального, пре-
структуры РБ дифференцировано. Сельская местность
отличается достаточно большими объемами вводимо-
Состояние жилищного фонда и коммунальной инфра-
серьезная проблема сноса ветхого и аварийного жилья.
отстают по объемам вводимого жилья, в городах стоит
Наибольшим жилищным фондом (более 1 млн кв. м) об-
ладают Уфа, Стерлитамак, Салават
логические и климатические условия»
11-е место в РФ по
ний и т. п. от воздействия внешних причин)
Истощение собственной сырьевой базы углеводородов.
добыче нефти;
лидер по добыче
сосредоточены в горной части республики (цинк, медь,
Наиболее перспективные запасы полезных ископаемых
рудных полезных
ископаемых
серебро, золото)
Продолжение таблицы 1
228
Жилищное
1 2 3 4
строительство
Экология Оценка качества жизни «РИА рейтинг» по группе «Эко-
Место жительства
Безопасность
проживания
Сырьевые
ресурсы
ния
хозяйствова-
Место
во собственности не разграничено;
5684,1 тыс. га (39,8 %) находится в собственности РФ;
6131,4 тыс. га (42,8 %) составляют земли, на которые пра-
2320,4 тыс. га (16,2 %) в собственности граждан;
80 тыс. га (0,6 %) в собственности органов местного само-
управления;
73 тыс. га (0,5 %) в собственности РБ;
5,8 тыс. га (0,1 %) в собственности юридических лиц
23-е место в РФ по
площади террито-
рии, покрытой ле-
сом;
16-е место в РФ по
ровным ландшафтом и текущий качественный состав леса
не позволяют обеспечить необходимые объемы лесозаго-
ных ресурсов, трудность его освоения, обусловленная не-
товки и повышать эффективность лесовосстановитель-
общим запасам леса
общим запасам леса;
3-е место в ПФО по
товки регионам с меньшими запасами древесины, объемы
ных работ. В результате РБ уступает по объемам лесозаго-
перестойного леса с каждым годом увеличиваются
47-е место в РФ;
Рейтинг «РИА рейтинг» развития транспортной инфра-
11-е место в ПФО
структуры (плотность автомобильных и железных дорог)
9-е место в РФ;
2-е место в ПФО
и уровня освоенности территории (доля городского насе-
ления, число городов на 100 тыс. кв. км)
«РИА рейтинг»
Рейтинг развития предпринимательской инициативы
Земельные
ресурсы
1 2 3 4
Лесные ресурсы Несмотря на имеющийся потенциал использования лес-
хозяйствования
Место
Транспортная
инфраструктура
и уровень освоен-
ности территории
Развитие пред-
принимательской
инициативы
Продолжение таблицы 1
229
9-е место в РФ по
показателю наличия
организаций, зани-
мающихся научны-
ми исследования
положение на стыке Европы и Азии
ства, архитектуры, культуры, археологии; выгодное рас-
горных хребтов, более 3000 памятников истории, искус-
ми, 12 заказниками по охране лекарственных растений,
более 150 памятниками природы, большим количеством
Рекреационный потенциал республики сформирован
1 биосферным резерватом ЮНЕСКО, 2 заповедника-
15 охотничьими заказниками, 3 природными парками,
вивающаяся система санаторно-курортных учреждений,
центров культурно-исторического наследия; активно раз-
обслуживающая в год до 250 тыс. чел. (31 санаторий и про-
филакторий, 170 учреждений рекреационного характера)
РБ обладает набором ключевых факторов, определяющих
ее высокую конкурентоспособность на туристическом
ации: 300 карстовых пещер, 600 рек, 800 озер, множество
ных ресурсов, пригодных для отдыха и активной рекре-
рынке: значительное количество разнообразных природ-
учные исследования и разработки. Из них 12 государ-
В РБ функционирует 70 организаций, выполняющих на-
одного университета, имеющего статус федерального или
научно-исследовательского
довательских центров. Тем не менее, в республике нет ни
ственных высших учебных заведений, 28 научно-иссле-
Продолжение таблицы 1
230
Рекреационный
и туристический
потенциал
1 2 3 4
Природно-
климатические
условия для раз-
вития туризма
Место отдыха и рекреации
Инфраструктура
научных исследо-
ваний
ции личности
самореализа-
Место
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]