Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Метрологическая экспертиза технической документации. Учебное пособие
.pdf
АКАДЕМИЯ СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ
Ю.А. Кудеяров, Н.Я. Медовикова
МЕТРОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
ТЕХНИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Учебное пособие
Москва
2012
1
УДК 389.008.4
Кудеяров Ю.А., Медовикова Н.Я. Метрологическая экспер-
тиза технической документации. Учеб. пособие. — М.: АСМС,
2012. — 128 с.
Учебное пособие посвящено одной из важнейших задач метрологического обеспечения производства — метрологической
экспертизе технической документации (МЭТД). Рассматриваются
вопросы организации работ по проведению метрологической
экспертизы на предприятиях (организациях), задачи МЭТД, пути
и методы их решения. Приводятся также рекомендации по проведению метрологической экспертизы отдельных видов технической документации и перечень используемых нормативных документов.
Учебное пособие предназначено для специалистов, повышающих в АСМС на кафедре «Законодательная метрология»
квалификацию по специализациям «Метрологическое обеспечение производства», «Разработка и аттестация методик измерений», «Метрологическая экспертиза технической документации»,
«Аттестация программного обеспечения средств измерений».
Учебное пособие может быть использовано специалистами метрологических служб и других подразделений предприятий (организаций), проводящих МЭТД, а также при подготовке экспертовметрологов добровольной системы сертификации метрологов.
ISBN 978-5-93088-116-5 © АСМС, 2012
2
3
ВВЕДЕНИЕ
В новой редакции Федерального закона № 102-ФЗ «Об обес-
печении единства измерений» (далее Закон) метрологическая
экспертиза (МЭ) рассматривается как одна из форм государст-
венного регулирования в области обеспечения единства измере-
ний. Это означает, что роль МЭ в общей системе обеспечения
единства измерений существенно возросла по сравнению с пре-
дыдущим периодом, особенно с учетом того, что в предыдущей
редакции Закона никаких положений по МЭ не содержалось. По-
этому метрологическая экспертиза, несмотря на всю ее важность
для организации метрологического обеспечения производства и
повышения качества выпускаемой продукции, рассматривалась
как добровольный вид метрологической деятельности и фактиче-
ски не регламентировалась.
Статья 14 Закона № 102-ФЗ различает обязательную и добро-
вольную МЭ. В соответствии с этой статьей обязательной экс-
пертизе подлежат содержащиеся в проектах нормативных право-
вых актов РФ требования к измерениям, стандартным образцам и
средствам измерений, при этом такая экспертиза должна прово-
диться государственными научными метрологическими институ-
тами.
Отмечается также, что обязательная МЭ стандартов, продук-
ции, проектной, технологической документации и других объек-
тов должна проводиться в порядке и случаях, предусмотренных
законодательством РФ. Такую МЭ проводят аккредитованные в
установленном порядке юридические лица и индивидуальные
предприниматели.
Порядок проведения обязательной МЭ содержащихся в про-
ектах правовых актов РФ, требований к измерениям, стандартным
образцам и средствам измерений устанавливается федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в области обеспечения единства измерений (Ми-
нистерство промышленности и торговли – Минпромторг).
В добровольном порядке может проводиться МЭ продукции,
проектной, технологической документации и других объектов, в
отношении к которым законодательством РФ не предусмотрена
обязательная МЭ.
4
Предпосылки для организации и проведения добровольной
МЭ будут рассмотрены далее.
В Законе также дано определение метрологической эксперти-
зы, а именно: метрологическая экспертиза – это анализ и
оценка правильности установления и соблюдения метрологических требований применительно к объекту, подвергаемому
экспертизе. Более детальное определение метрологической экс-
пертизы технической документации (МЭТД) будет приведено далее.
Необходимо отметить, что положения Закона № 102-ФЗ, от-
носящиеся к МЭ, носят общий характер и в силу этого нуждаются в дальнейшей конкретизации, обычно содержащейся в целом
ряде нормативных документов (рекомендации, правила, положения и т.п.).
В настоящее время на федеральном уровне имеется только
один основополагающий нормативный документ, положения которого распространяются на организацию и проведение МЭТД.
Речь идет о рекомендации РМГ 63–2003 «ГСИ. Обеспечение эффективности измерений при управлении технологическими процессами. Метрологическая экспертиза технической документации». В то же время на основе этого основополагающего документа в ряде отраслей разработаны нормативные документы, определяющие порядок проведения МЭ в отрасли. В качестве примера можно привести Регламент проведения метрологической
экспертизы проектов в метрологическом центре «РОСНАНО»,
которым определяется порядок проведения такой экспертизы при
рассмотрении инновационных проектов и другой технической
документации.
Следует сказать несколько слов о ситуации, сложившейся в
настоящее время с аккредитацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на техническую компетентность в области проведения МЭ. Сейчас вся система аккредитации в нашей
стране находится в стадии становления. При Министерстве экономического развития (Минэкономразвития) создано специальное структурное подразделение (национальный орган по аккредитации), основной задачей которого является выработка единой
политики в области аккредитации, в том числе и на техническую
компетентность в области проведения МЭ. К сожалению, в целом
система аккредитации так и не начала работать, и не известно
5
ни одного нормативного документа, разработанного Минэкономразвития, который бы, в частности, определял порядок аккредитации юридических лиц и индивидуальных производителей на
техническую компетентность в области проведения МЭ.
Следовательно, в настоящее время обязательную МЭ могут
проводить только государственные научные метрологические институты. Все остальные организации, в том числе метрологические службы юридических лиц и индивидуальные предприниматели, заинтересованные в проведении МЭ, могут заниматься
только добровольной экспертизой для своих собственных нужд
до тех пор, пока не будет определен порядок их аккредитации в
области проведения МЭ.
Необходимость проведения МЭТД на предприятиях, организациях обусловлена разными причинами. Основным побудительным мотивом является обеспечение высокого качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции. Следует также иметь
в виду, что отсутствие МЭ может быть причиной неправильного
выбора параметров, подлежащих измерению, необоснованного
выбора норм точности измерений, неправильного выбора методов (методик измерений) и средств измерений (СИ) для разработки, изготовления, испытаний и контроля продукции, что может
сказаться на качестве выпускаемой продукции, а в некоторых
случаях может приводить и к более тяжелым последствиям.
Практика большинства предприятий, организаций и отраслей
показала, что проведение МЭ приводит к улучшению метрологического обеспечения производства и, как следствие, положительно сказывается на качестве выпускаемой продукции и эффективности производства.
При внедрении на предприятиях системы управления качеством проведение МЭ приобретает особую роль, так как МЭ способствует улучшению разработки и производства продукции и
направлена на предупреждающие и корректирующие действия в
соответствии с положениями серии стандартов ИСО 9000. Устранить метрологические ошибки или рекомендовать наиболее эффективные решения для контрольно-измерительных процедур на
стадии разработки технической документации проще, чем при
производстве или испытаниях продукции.
Как уже говорилось, основные положения и задачи МЭТД в
настоящее время регламентированы РМГ 63–2003 «ГСИ. Обеспе-
6
чение эффективности измерений при управлении технологическими процессами. Метрологическая экспертиза технической документации». В соответствии с определением, приведенным в
этом документе, метрологическая экспертиза технической до-
кументации – это анализ и оценивание технических решений
в части метрологического обеспечения (технических решений
по выбору измеряемых параметров, установлению требований
к точности измерений, выбору методов и средств измерений,
их метрологическому обслуживанию).
При проведении МЭТД выявляются ошибочные и недоста-
точно обоснованные решения по метрологическому обеспечению
технических методов и приемов, технологических процессов и
конструкторских предложений, содержащихся в представленной
на экспертизу документации, а также вырабатываются рекомендации по конкретным вопросам метрологического обеспечения
производства, отраженных в технической документации. МЭ
способствует повышению эффективности контрольно-измерительных процедур в процессе изготовления, производства, испытаний и эксплуатации продукции.
Из определения видно, что МЭ не сводится только к прове-
дению контрольных операций. Метрологический контроль (МК),
т.е. проверка технической документации на соответствие конкретным метрологическим требованиям, содержащимся в технических регламентах (ТР), правилах по метрологии (ПР), стандартах, рекомендациях и других нормативных документах (НД), является составной частью МЭ. При МК проводится, например,
проверка на соответствие требованиям ПР 50.2.102–2009 «ГСИ.
Положение о единицах, допускаемых к применению в РФ»,
ГОСТ 8.417–2002 «ГСИ. Единицы величин» приведенных в документации наименований и обозначений единиц измеряемых
величин или проверка соответствия использованных метрологических терминов тем, что установлены в РМГ 29–99 «ГСИ. Метрология. Основные термины и определения». Замечания и предложения при МК в части соответствия конкретным требованиям
НД имеют обязательный характер.
Нормативных документов по метрологии, пригодных для
проверки соответствия (сличения с фактическими данными, приведенными в разрабатываемой документации), совсем немного.
Но даже при наличии сравнительно подробного НД метрологиче-
7
ская экспертиза является сложной задачей и требует от исполнителя высокого уровня метрологических знаний. Например, проверяя правильность выбора СИ для контроля линейных размеров,
определяют допускаемую погрешность по ГОСТ 8.051 «ГСИ. Погрешности, допускаемые при измерении линейных размеров до
500 мм» и выбирают конкретные СИ по РД 50-98–86 «МУ. Выбор
универсальных средств измерений линейных размеров до 500 мм».
Но для окончательного решения правильности выбора СИ необходимо установить: в какой зависимости находятся температурный
режим, предусмотренный в РД 50-98–86, реальные отклонения и
колебания температуры в производственном помещении; допустимо ли пользоваться данными о погрешности измерения в нормируемом диапазоне измерений; целесообразно ли введение производственного допуска и т.п. Для решения этой задачи необходимо
проанализировать конкретную производственную ситуацию и оценить полноту и правильность требований к выбранным СИ.
Из приведенных примеров видно, что МЭТД представляет
более объемный и содержательный вид метрологической деятельности, чем просто МК, и МЭ не сводится только к контролю.
О значимости МЭ говорит и тот факт, что к специалистам, которые проводят МЭ, предъявляются высокие требования, а также
формулировка основных задач МЭ («оценивание», «анализ»).
К числу основных задач МЭТД в соответствии с РМГ 63–2003,
относятся:
оценивание рациональности номенклатуры измеряемых параметров;
оценивание оптимальности требований к точности измерений;
оценивание полноты и правильности требований к точности
средств измерений;
оценивание соответствия точности измерений заданным требованиям;
оценивание контролепригодности конструкции (измерительных систем);
оценивание рациональности выбранных средств и методик
измерений;
анализ использования вычислительной техники в измерительных операциях;
контроль правильности применения метрологических терминов, наименований измеряемых величин и обозначений их единиц.
8
Перечень задач можно расширить и конкретизировать в зави-
симости от вида документа, подвергаемого МЭ (в дальнейшем,
если это не будет оговорено особо, под термином «метрологическая экспертиза» будет пониматься метрологическая экспертиза
технической документации).
Несмотря на то, что нормативный документ, устанавливаю-
щий основные положения МЭ (РМГ 63–2003), был пересмотрен в
2003 г., имеется различное толкование задач МЭ. Кроме того, перечень задач МЭ может быть дополнен с учетом специфики
предприятия, могут быть уточнены формулировки задач МЭ и
пути их решения в зависимости от видов технической документации. Все эти вопросы можно предусмотреть в разрабатываемом
организационном документе (стандарте организации, положении
и т.п.), который регламентирует организацию и порядок проведения МЭ на предприятии (в организации).
В Законе РФ № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»
установлены метрологические требования, которыми следует руководствоваться при проведении МЭ. Обязательные метрологические требования должны соблюдаться в сфере государственного
регулирования в области обеспечения единства измерений.
Сфера государственного регулирования (ст. 1, п. 3) распро-
страняется на измерения, которые выполняются при:
1) осуществлении деятельности в области здравоохранения;
2) осуществлении ветеринарной деятельности;
3) осуществлении деятельности в области охраны окружаю-
щей среды;
4) осуществлении деятельности по обеспечению безопасно-
сти при чрезвычайных ситуациях;
5) выполнении работ по обеспечению безопасных условий и
охраны труда;
6) осуществлении производственного контроля за соблюде-
нием установленных законодательством Российской Федерации
требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта;
7) осуществлении торговли и товарообменных операций, вы-
полнение работ по расфасовке товаров;
8) выполнении государственных учетных операций;
9) оказании услуг почтовой связи и учет объема оказанных
услуг электросвязи операторами связи;
9
10) осуществлении деятельности в области обороны и безо-
пасности государства;
11) осуществлении геодезической и картографической дея-
тельности;
12) осуществлении деятельности в области гидрометеорологии;
13) проведении банковских, налоговых и таможенных опера-
ций;
14) выполнении работ по оценке соответствия промышленной
продукции и продукции других видов, а также иных объектов установленным законодательством Российской Федерации обязательным требованиям;
15) проведении официальных спортивных соревнований,
обеспечение подготовки спортсменов высокого класса;
16) выполнении поручений суда, органов прокуратуры, госу-
дарственных органов исполнительной власти;
17) осуществлении мероприятий государственного контроля
(надзора);
18) осуществлении деятельности в области использования
атомной энергии.
К сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений относятся также измерения, предусмотренные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Кроме того, сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется также на единицы
величин, эталоны единиц величин, стандартные образцы и СИ, к
которым установлены обязательные требования.
При решении отдельных задач по МЭТД, например, при оценивании правильности выбора СИ, методик измерений и др., необходимо учитывать в первую очередь сферу государственного
регулирования в области обеспечения единства измерений.
Задачи МЭ успешно могут быть решены при ее правильной
организации и наличии квалифицированных специалистов как в
области метрологии, так и в тех областях, к которым относится
документация, подвергаемая МЭ.
10
1. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ
ЭКСПЕРТИЗЕ ТЕХНИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
НА ПРЕДПРИЯТИИ (ОРГАНИЗАЦИИ)
Высокое качество проведения МЭ определяется многими
факторами, но прежде всего зависит от четкости организации
осуществления этого вида деятельности на предприятии. В рекомендации РМГ 63–2003 устанавливаются основные положения по
организации и проведению МЭ. Конкретные положения проведения МЭ приводятся в соответствующем нормативном документе
предприятия (организации). Такой документ необходим на предприятии, так как регламентирует вопросы организации и проведения МЭ на данном конкретном предприятии: учитывает специфику производства; отражает важные аспекты взаимодействия
специалистов, проводящих МЭ, с разработчиками технической
документации. Этот документ согласован с начальниками отделов-разработчиков, утверждается руководителем предприятия и
является обязательным для исполнения.
В настоящее время таким документом, как правило, является
стандарт организации. Требования к построению и изложению
стандарта организации приведены в ГОСТ Р 1.4–2004 «Стандартизация в РФ. Стандарты организаций. Основные положения».
Вопросы проведения МЭ можно регламентировать и другим видом организационного документа (например, положением, инструкцией и др.).
Независимо от вида в таких документах указываются кон-
кретные виды технических документов, подвергаемые МЭ, подразделения, проводящие МЭ, продолжительность МЭ, порядок
представления документации на МЭ и излагаются другие организационные и методические вопросы.
1.1. Предпосылки для организации и проведения
метрологической экспертизы на предприятии
Метрологическая экспертиза технической документации на
предприятии является, как правило, добровольным видом деятельности, и ее проведение может быть вызвано разными причинами.
Проведение работ по МЭ может быть предусмотрено
отдельными государственными стандартами, например: ГОСТ Р
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]