Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Внешнеэкономическая деятельность. Учебное пособие.pdf
2.5. Таможенные процедуры
ных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной
территории России.
Ответственность за правомерность распоряжения товарами путем их
помещения под таможенную процедуру отказа в пользу государства несет
декларант. Таможенные органы не возмещают каких-либо имущественных
претензий лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, от которых декларант отказался в пользу государства.
Специальные
таможенные процедуры
Временный вывоз – таможенная процедура, при которой товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории России,
могут временно использоваться за пределами ее таможенной территории
с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарам запретов и ограничений экономического
характера, установленных в соответствии с
законодательством РФ о госу-
дарственном регулировании внешнеторговой деятельности.
При временном вывозе товаров освобождение от уплаты, возврат
или возмещение внутренних налогов не производятся. Временный вывоз
допускается при условии, что временно вывозимые товары могут быть
идентифицированы таможенным органом при их обратном ввозе (реимпорте), за исключением случаев, когда в соответствии с международными
договорами
РФ допускается замена временно ввезенных товаров товарами
того же типа. Дипломатическая защита в отношении временно вывезенных
из России культурных ценностей осуществляется представительствами РФ
за границей в стране пребывания.
Срок временного вывоза устанавливается таможенным органом
по заявлению декларанта исходя из цели и обстоятельств вывоза. По мотивированному запросу такого лица заявленный
срок временного вывоза
продлевается с учетом положений ТК РФ. Для отдельных видов товаров,
обратный ввоз которых при временном вывозе является обязательным
в соответствии с законодательством, Правительство РФ вправе устанавливать предельные сроки временного вывоза.
При временном вывозе товаров предоставляется полное условное ос-
вобождение от уплаты вывозных таможенных пошлин.
Если временно вывезенные
товары не возвращаются, уплачиваются
вывозные таможенные пошлины, исчисленные исходя из таможенной
стоимости товаров и/или их количества при их вывозе, а также ставок таможенных пошлин, действующих на день заявления товаров к таможенному режиму временного вывоза. С указанных сумм уплачиваются проценты
по ключевой ставке ЦБ РФ, как если бы
в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка в день помещения товаров под таможенную процедуру временного вывоза. При заявлении таможенной процедуры экспорта
71
2. Методы регулирования внешнеэкономической деятельности
в отношении природного газа, временно вывезенного трубопроводным
транспортом в целях его помещения в подземные хранилища, расположенные за пределами таможенной территории России, проценты с сумм
вывозных таможенных пошлин не взимаются.
Временно вывезенные товары подлежат обратному ввозу на таможенную территорию РФ не позднее дня истечения срока временного вывоза
либо должны быть
заявлены к иной таможенной процедуре.
Ответственность за уплату таможенных пошлин несет лицо, поместившее товары под таможенную процедуру временного вывоза.
Беспошлинная торговля – таможенная процедура, при которой иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию России, или российские товары продаются в розницу физическим лицам, выезжающим за
пределы таможенной территории РФ, непосредственно
в магазинах беспошлинной торговли без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также
без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных законодательством о государственном регулировании
внешнеторговой деятельности.
Продажа таких товаров в магазинах беспошлинной торговли осуществляется под таможенным контролем на таможенной территории РФ
в пунктах пропуска через Государственную границу
РФ.
При помещении российских товаров под таможенную процедуру
беспошлинной торговли предоставляется освобождение от уплаты, возврат
или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством
РФ о налогах и сборах.
Если под таможенной процедурой беспошлинной торговли помещаются иностранные товары, то ранее уплаченные суммы ввозных таможенных пошлин, налогов возвращаются, если такой
возврат предусмотрен при
фактическом вывозе товаров с таможенной территории России.
Магазины беспошлинной торговли осуществляют розничную продажу
товаров, помещенных под таможенную процедуру магазина беспошлинной
торговли, исключительно физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории РФ, только за наличный расчет или по кредитным
картам.
Под таможенную процедуру беспошлинной торговли могут помещаться любые
товары, за исключением запрещенных к ввозу и вывозу из
России, запрещенных к обороту на территории РФ, а также иных товаров,
перечень которых определяется Правительством РФ.
Не помещаются под таможенную процедуру беспошлинной торговли
следующие товары:
● подлежащие контролю других государственных органов, при от-
сутствии разрешения этих органов (помещаемая под таможенный режим
72
2.5. Таможенные процедуры
беспошлинной торговли продукция растительного и животного происхождения, ввезенная в Россию, подлежит фитосанитарному и ветеринарному
контролю, если такой контроль не производился при ввозе товаров в РФ).
Представление сертификатов соответствия при таможенном оформлении
товаров, помещаемых под таможенный режим беспошлинной торговли,
не требуется;
● не предназначенные для личного пользования или потребления фи-
зическими лицами;
● тяжеловесные товары (весом более 20 кг) и громоздкие товары
(при сумме размеров по длине, ширине и высоте более 200 см);
● предназначенные для реализации в первичных упаковках, преду-
смотренных для розничной продажи, если такие товары не упакованы указанным образом до их помещения под таможенный режим беспошлинной
торговли (товары, требующие расфасовки, упаковки или взвешивания);
● российские товары, облагаемые вывозными таможенными пошли-
нами или в отношении которых установлены запреты и ограничения,
не носящие экономического характера, в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности,
за исключением:
● изделий из рыбы и ракообразных, моллюсков и других водных
беспозвоночных (включая икру), упакованных для розничной продажи
и готовых к непосредственному употреблению, весом нетто не более 0,5 кг;
● икры осетровых видов рыб в упаковке весом нетто не более 0,25 кг,
специально маркированной в соответствии с Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой
исчезновения;
● лекарственных препаратов (включая провитамины, витамины, гор-
моны и антибиотики), применяемых в медицинских целях и зарегистрированных в РФ, в упаковках для розничной продажи, если они могут продаваться без рецепта (назначения) врача;
● сувениров или изделий народного промысла из бумажной массы,
деревянных и/или металлических;
● ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов
и драгоценных камней, а также янтаря, за исключением уникальных
янтарных образований. При помещении под таможенную процедуру беспошлинной торговли изделий из драгоценных металлов заключением
таможенных органов об уплате таможенных платежей считается копия
первого листа ГТД, заверенная печатью таможенного органа, а также подписью
и личной номерной печатью его должностного лица.
При ввозе на таможенную территорию России и помещении под
процедуру магазина беспошлинной торговли подакцизных, подлежащих
73
2. Методы регулирования внешнеэкономической деятельности
маркировке, немаркированных товаров маркировка их акцизными марками
не производится. Такие товары маркируются специальными этикетками,
подтверждающими их реализацию в магазине беспошлинной торговли.
Перемещение припасов – таможенная процедура, при которой товары, предназначенные для использования на морских (речных), воздушных
судах и в поездах, используемых для платной международной перевозки
пассажиров либо для платной или бесплатной
международной промышленной либо коммерческой перевозки товаров, а также товары, предназначенные для продажи членам экипажей и пассажирам таких морских (речных),
воздушных судов, перемещаются через таможенную границу без уплаты
таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений
экономического характера, установленных законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
При вывозе
товаров, помещенных под таможенную процедуру перемещения припасов, освобождение от уплаты, возврат или возмещение
внутренних налогов не производятся, если иное не установлено российским законодательством о налогах и сборах.
Под таможенной процедурой перемещения припасов допускается
помещение товаров:
● необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации и техни-
ческого обслуживания морских (речных), воздушных судов и поездов
в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки
(в том числе топлива и горючесмазочных материалов);
● предназначенных для потребления пассажирами и членами экипа-
жей на борту морских (речных), воздушных судов или пассажирами и работниками поездных бригад в поездах независимо от того, продаются эти
припасы или нет;
● предназначенных для продажи пассажирам и членам экипажей
морских (речных), воздушных судов без цели потребления таких припасов
на борту этих судов.
Под таможенную процедуру перемещения припасов не допускается
помещение запасных частей и оборудования, которые необходимы для
обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных), воздушных судов и поездов в пути следования
или в пунк-
тах промежуточной остановки либо стоянки.
При ввозе на таможенную территорию России припасов, находящихся
на борту морских (речных), воздушных судов, не уплачиваются ввозные таможенные пошлины, налоги при условии, что эти припасы остаются на борту
этих судов во время их нахождения на российской таможенной территории.
Рассмотренные таможенные процедуры
позволяют определить тре-
бования и условия, касающиеся государственного регулирования внешне-
74
2.5. Таможенные процедуры
торговой деятельности, и статус перемещаемых товаров для таможенного
оформления, что позволяет оценить оптимальность выбора и влияние на
экономическую эффективность сделок с зарубежными партнерами.
Вопросы и задания для самоконтроля
1. Что лежит в основе формирования национальной системы тамо-
женных преференций?
2. Назовите группы стран-пользователей НСП.
3. Какая система уровней ставок ввозных пошлин
используется
в НСП?
4. В каких целях устанавливаются правила определения страны про-
исхождения товаров?
5. Назовите критерии переработки товаров. Объясните их сущность.
6. Какие документы подтверждают происхождение товаров? Какова
технология их получения?
7. Объясните порядок определения страны происхождения для това-
ров, ввозимых с территории Республики Белоруссия.
8. Как определяется уровень таможенных платежей при
импорте то-
варов из государств-участников СНГ?
9. Назовите порядок оценки уровня ввозной таможенной пошлины
для товаров из развивающихся стран.
10. Каков общий процесс таможенного оформления и контроля товаров?
11. Назовите критерии классификации ВТО.
12. Какие из ВТО совпадают с таможенными процедурами?
13. Как классифицируются ВТО по степени готовности товаров?
14. Назовите виды
таможенных процедур.
15. В чем заключается сущность таможенных процедур?
16. Какие таможенные процедуры относятся к основным?
17. Чем отличаются экономические таможенные процедуры от ос-
новных?
18. Дайте характеристику специальных таможенных процедур.
19. Какова специфика налогообложения завершающих таможенных
процедур?
20. Дайте определение таможенной процедуры.
75
3. Организация международных коммерческих операций
3. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ КОММЕРЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ
3.1. Выбор партнеров и подготовка международных торговых сделок
Факторы, влияющие на выбор контрагентов. Выбирая иностранного
партнера, необходимо принимать во внимание различные факторы. Это
прежде всего характер и предмет внешнеторговой сделки. Но существуют
и общие факторы и положения, которыми руководствуются хозяйствующие субъекты при осуществлении внешнеэкономических операций.
Выбирая страну, экспортеры и импортеры должны исходить из наличия и характера
во внимание факторы экономического и торгово-политического характера.
К экономическим факторам относятся:
● емкость рынка по выбранному товару и условия его сбыта;
● объемы внешней торговли стран по выбранному товару;
● текущий и потенциальный спрос на данный товар;
● размеры налогов в торговле, акцизов и других сборов и платежей;
● уровень конкуренции на рынке;
● уровень цен на аналогичную продукцию и затраты на продвижение
товара.
К торгово-политическим факторам относят:
● стабильность политической ситуации; наличие торговых ограниче-
ний (запреты на экспорт и импорт); нетарифные ограничения (лицензирование, квотирование экспорта и импорта);
● наличие валютных и платежных ограничений;
● специфические требования потребителей к качеству товара, его
упаковке;
● оформление технической документации;
● сложившуюся систему продвижения товара к потребителям.
Этими факторами определяется возможность и степень эффективности реализации экспортного товара в той или иной стране. При покупке
импортного товара целесообразно выбирать страну из числа известных
стран-производителей и экспортеров данного товара, обеспечивающих
требуемые качественные характеристики товара и предоставляющих га-
международных обязательств России и принимать
76
3.1. Выбор партнеров и подготовка международных торговых сделок
рантии и необходимый объем услуг. Учитываются географическая близость страны покупки, уровень предлагаемых цен.
Наряду с выбором страны важен выбор конкретных иностранных
контрагентов: при экспорте – покупателей российского товара, при импорте – продавцов иностранного товара.
Выбирая иностранного контрагента, необходимо изучить следующие
аспекты деятельности потенциального партнера:
● правовой – нормы и правила, действующие в стране потенциального
партнера и имеющие прямое или косвенное отношение к сотрудничеству;
● экономический – финансовое положение и возможности фирмы;
● организационный – организация управления фирмой;
● технологический – технический уровень продукции фирмы, ее тех-
нологическая база и производственные возможности;
● научно-технический – организация НИОКР и затраты на них.
Основываясь на общепринятых в международной практике методиках оценки потенциальных партнёров, выделяют следующие показатели,
анализ которых позволяет эффективно вести работу по выбору иностранного контрагента:
● степень солидности потенциальных партнеров;
● их деловая репутация;
● опыт прошлых сделок;
● положение на данном рынке.
Под степенью солидности подразумеваются количественные показатели деятельности, масштаб операций, степень платеже- и кредитоспособности, а также степень доверия, которую ему оказывают банки.
Знать степень платеже- и кредитоспособности важно прежде всего
экспортерам, поскольку иностранный партнер будет выступать в роли
плательщика. Однако и импортерам полезно быть информированным
о
финансовом положении их зарубежных поставщиков.
Уровень платеже- и кредитоспособности фирмы определяется с помощью соответствующих финансовых коэффициентов, дополнительно
анализируются:
● точность исполнения платежей и сроки оплаты счетов;
● перечень банков и других финансовых учреждений, которые ведут
дела с фирмой;
● общий объем финансовых средств фирмы;
● юридические проблемы или неоплаченные долги.
Деловая репутация иностранного контрагента определяется тщательностью и добросовестностью выполнения обязательств, наличием
опыта работы в данной сфере бизнеса, стремлением учитывать предложения и пожелания контрагента и решать все возникающие сложные ситуа-
77
3. Организация международных коммерческих операций
ции путем переговоров. Деловая репутация фирмы напрямую не связана
с показателями солидности и определяется опытом, который имеет та или
иная фирма, ведущая коммерческую деятельность в течение длительного
периода, а также ее деловыми связями.
Учитывается при выборе фирмы-контрагента и опыт прошлых сделок. При наличии прочих равных условий отдается предпочтение тем
фирмам, которые хорошо зарекомендовали себя в прошлом и имеют опыт
работы на внешнем рынке и положительные отзывы их предыдущих партнеров.
При выборе партнера определенное значение может иметь его положение на данном рынке: является он посредником или самостоятельным
производителем (потребителем) продукции. Следует стремиться к устранению лишних посреднических звеньев
в торговых операциях. В то же
время посреднические услуги могут являться объективной необходимостью. В этих случаях выбор посредника, с которым предстоит сотрудничать, осуществляется тщательным образом.
Выбирая торговых посредников, следует обратить внимание на наиболее известных, надежных, готовых предоставить необходимый набор
услуг, в том числе достоверную информацию о положении на
соответст-
вующем товарном рынке.
Оперативно-коммерческая работа по изучению потенциальных
контрагентов. Предприятие, осуществляющее внешнеэкономическую
деятельность, должно хорошо организовать работу по выбору торгового
партнера и вести эту работу постоянно. Информация о фирме собирается
с использованием всех возможных источников, которые можно получить
через сложившуюся на мировом рынке систему. Полученные из разных
источников
сведения систематизируются и заносятся в специально составленную картотеку или банк данных по фирмам – фирменное досье с обязательным текущим пополнением или корректировкой.
Информацию, собираемую для фирменного досье, объединяют в две
группы:
● общая характеристика фирмы (род деятельности, номенклатура
производства и торговли, размеры производства и другие данные, характеризующие ее роль на рынке данного товара);
● данные по специальным аспектам, имеющим отношение непосредст-
венно к заключению контракта (кредитоспособность, финансовое положение,
загрузка заказами, заинтересованность в получении заказов от иностранных контрагентов, взаимоотношения с другими фирмами и государственными органами, участие в картельных и других соглашениях, а также деловая характеристика представителей фирмы, с которыми предполагается
ведение переговоров).
78
3.1. Выбор партнеров и подготовка международных торговых сделок
Наиболее достоверными источниками информации считаются данные, полученные при личном знакомстве с фирмой, ее руководителями
или владельцами, а также в процессе встреч и коммерческих переговоров.
Ценны также сведения и мнения других российских предприятий, которые
имели деловые контакты с предполагаемыми партнерами.
В качестве дополнительных источников информации используются
данные фирменных справочников, годовые отчеты
фирм с приложением
балансов, справки банков и специализированных информационных компаний и организаций, публикации международных организаций, материалы
торговых палат, материалы союзов предпринимателей и ассоциаций, фондовых бирж, каталоги и проспекты выставок и ярмарок, рекламные буклеты,
периодическая печать (газеты, журналы).
Современные компьютерные технологии позволяют получать ин-
формацию о зарубежных рынках и
партнерах с помощью специализированных баз данных, которые создаются информационными компаниями,
предоставляющими своим клиентам возможность быстрого доступа к необходимой информации.
Комплексное использование различных источников информации дает
возможность составить полное представление о потенциальных партнерах.
Эти источники можно классифицировать следующим образом:
● справочники по фирмам (адресные, товарно-фирменные, обще-
фирменные, отраслевые, директорские, биографические, тематические, по
акционерным обществам, по финансовым связям);
● годовые отчеты и справочники;
● справочно-информационные агентства;
● периодические журналы.
Справочники по фирмам содержат систематизированную информацию о промышленных, торговых, транспортных и других видах фирм,
а также о банках, инвестиционных и страховых компаниях и т. д.
Сведения, помещаемые в справочниках, берутся из опубликованных
материалов и содержат только ту информацию, которую сами фирмы считают нужным довести до общего сведения
. Справочники издаются ежегодно частными специализированными издательствами, союзами предпринимателей, торговыми палатами более чем в ста странах мира.
Из фирменных справочников наибольшую известность имеют сле-
дующие:
● «Compass» – издается в Швейцарии в двух (трех) томах сериями
по западноевропейским странам;
● «Kelly’s Directory of Merchants, Manufacturers and Shippers» – из-
дается в Англии в двух томах, содержит сведения о компаниях Великобритании;
79
3. Организация международных коммерческих операций
● «ABC der Deutschen Wirtschaft» – издается в ФРГ в двух томах
и содержит сведения о фирмах ФРГ и Западной Европы.
Общефирменные справочники содержат более подробную информацию о потенциальных торговых партнерах и дают возможность выбрать
наиболее перспективных для сотрудничества. В таких справочниках даются сведения о времени основания компании, капитале, руководителях,
финансирующих банках, сферах деятельности,
выпускаемой продукции,
дочерних обществах, иногда о географии экспорта.
Годовые отчеты о деятельности фирм составляются к ежегодному
собранию акционеров и утверждаются советом директоров. В них дается
относительно полная характеристика деятельности фирмы в целом и ее
производственных отделений за истекший финансовый год, включая результаты производственной и торговой деятельности, размеры капиталовложений, расходы
на научные исследования, общее число занятых
на производстве. Финансовые отчеты фирм, публикуемые ежегодно или
ежеквартально, дают представление о средствах, которыми располагает
компания, и об источниках финансирования. Изучение баланса и счетовприложений к нему позволяет сделать выводы о финансовом положении
компании, размерах ее оборота и прибыли.
Проспекты фирм содержат подробную характеристику
производственной деятельности, описание технологических процессов и новых технических достижений. В них публикуются материалы об истории развития
фирмы, ее связях с другими фирмами, составе правления, отдельные показатели финансовой деятельности и др.
Каталоги фирм помещают информацию о выпускаемой продукции,
приводят ее детальную характеристику, содержат краткие общие сведения
о фирме.
К
специализированным справочно-информационным организациям
относятся кредитно-справочные бюро, союзы предпринимателей, торговые
палаты, консультационные фирмы, государственные организации. Информация о фирмах предоставляется ими на коммерческой основе по заказу
пользователей.
В России главным информационным центром в этой области является АО «Фирминтерсервис» (ФИС) при Всероссийском научноисследовательском конъюнктурном институте (ВНИКИ). Там сосредоточен
большой объем информации, ведутся досье на фирмы, представляющие
интерес для российских участников и конкурентов, систематизируются
материалы о наиболее крупных фирмах и монополиях, ведется библиотека
фирменных справочников. В ФИС разработаны методические рекомендации
по изучению иностранных фирм, составлены отраслевые, региональные
и другие фирменные справочники.
80