Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Амурский тигр. Краткий справочник для сотрудников таможенных органов
.pdf
На территории обитания амурского тигра в Приморском крае
также расположены заповедник «Кедровая Падь» (организован в 1925 г.) и Уссурийский заповедник (создан в 1932 г.).
Проектируется создание национальных парков «Зов тигра» и
«Барсовый». В Хабаровском крае созданы Большехехцирский и Ботчинский заповедники. В заповедниках запрещена всякая охота и хозяйственная деятельность. Кроме этого, тигры
охраняются в заказниках, которых в пределах ареала более
десятка.
В Хабаровском крае созданы три экологических коридора для
миграции тигра на сопредельные территории Китая: «Стрельников» в Бикинском районе, «Нельминский» в Советскогаванском районе и «Хутинский» в Ванинском районе.
В декабре 2001 г. создан Хуньчуньский природный резерват
в провинции Цзилинь (КНР) для сохранения ареала обитания
амурского тигра и дальневосточного леопарда, восстановления их популяций на территории северо-восточного Китая.
В районе обитания амурского тигра действует Специнспекция «Тигр» (Специализированная инспекция по охране редких и исчезающих животных и растений). Для предотвращения и разрешения конфликтных ситуаций, возникающих
между человеком и тигром, в Приморском крае действует
группа «Конфликтный тигр».
Основой для принятия дополнительных мер охраны амурского тигра являются ряд постановлений Правительства Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ
«О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися
под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г.» от 13 сентября 1994 г. ¹ 1051 перед таможенными органами ставится
задача по соблюдению взятых Россией международных обязательств в части, касающейся таможенного дела.
2120
Постановлением Правительства РФ «О сохранении амурского тигра и других редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и растений на территориях Приморского и Хабаровского краев» от 7 августа 1995 г.
¹ 795 Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной пограничной службе Российской Федерации, Государственному таможенному комитету Российской Федерации, Министерству охраны окружающей среды
и природных ресурсов Российской Федерации совместно
с администрациями Приморского и Хабаровского краев поручено усилить контроль за скупкой, продажей и вывозом
за границу амурского тигра, других видов диких животных
и растений, а также их частей или дериватов, подпадающих
под действие указанной Конвенции.
В 1997 г. между Правительством Российской Федерации
и Правительством Китайской Народной Республики был подписан Протокол об охране амурского тигра (Постановление
Правительства РФ от 7 ноября 1997 г. ¹ 1395).
В Таможенном кодексе РФ одной из основных функций таможенных органов определена борьба с контрабандой, пресечение незаконного оборота видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов.
Выполняя поставленные задачи, таможенные органы России способствуют защите животных и растений, охране природной среды, сохранению популяций уникальных животных
и растений в части, касающейся таможенного дела; а также осуществляют борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и незаконным оборотом через российскую
таможенную границу амурского тигра, других видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их
частей и дериватов.
Амурский тигр – это символ Владивостока и Приморского
края, символ живой и наглядный. Самая крупная кошка планеты живет рядом с нами, и мы должны сделать все возможное, чтобы сохранить это чудо природы.
Легальный вывоз за рубеж
Вывоз за рубеж амурского тигра возможен только в научных целях и в составе зоопарка. При вывозе за рубеж
в таможенные органы предоставляются:
• лицензия МЭРиТ (Министерства экономического развития и торговли РФ);
• разрешение (сертификат) Административного органа СИТЕС
в РФ (выдается Министерством природных ресурсов РФ);
• сертификат пограничного ветеринарного контроля
(выдается Пограничной ветеринарной инспекцией);
• другие документы, необходимые для таможенного оформления.
Основные направления контрабандного вывоза
Шкуры и кости тигра всегда пользовались огромным спросом в большинстве стран Восточной Азии. Анализ имеющейся информации показывает, что сейчас основные потоки контрабанды частей и дериватов амурского тигра направлены в Китай, Республику Корея, Вьетнам, Тайвань; возможно в Турцию и в страны ближнего зарубежья (СНГ).
Части и шкуры амурского тигра, браконьерски добытые
на территории Приморского и Хабаровского краев, контрабандно вывозятся:
• в Китай – автомобильным и речным транспортом через
таможенные посты Биробиджанской, Уссурийской,
Гродековской таможен; железнодорожным транспортом
через Гродековскую таможню;
2322
• в Республику Корея, Тайвань, Вьетнам – морским транспортом через таможенные посты Владивостокской,
Находкинской и Хасанской таможен.
По имеющейся информации, основной поток незаконного
вывоза живых тигрят направлен в Китай. Тигрята в усыпл¸нном виде вывозятся через российско-китайскую границу
в специально изготовленных ящиках, минуя места таможенного контроля, железнодорожным или автомобильным транспортом с сокрытием от таможенного контроля через таможенные посты, расположенные в Приморском крае.
В Россию же нелегально ввозятся лекарства, содержащие
препараты, изготовленные из частей тигра.
Основные потоки контрабанды частей и дериватов
амурского тигра
Способы и места сокрытия и провоза
Вывоз за рубеж фрагментов незаконно добытых тигров осуществляется средствами и способами аналогично другим
биоресурсам.
Единичные экземпляры частей животных и их дериватов
незаконно, с сокрытием от таможенного контроля перемещаются в ручной клади, багаже, на теле провозителя, в специально изготовленных карманах, в поясах, в нательном
белье, обуви и верхней одежде.
Единичные либо небольшие партии костей животных, пенисов, пушнины и других дериватов выявлялись сотрудниками
таможенных органов Дальневосточного региона:
• приклеенными скотчем к телу;
• в карманах нательного белья;
• внутри кармашков поясов брюк;
• внутри пакетов с печеньем, перцем, стиральным порошком;
• внутри коробок электробритв, и т.д.
Так, в 2002 г. один килограмм костей амурского тигра был
изъят у китайского туриста, возвращавшегося из Приморья
домой. Дериваты редкого хищника были распилены на кусочки и спрятаны в специально сшитый пояс.
Незаконное перемещение через таможенную границу небольших партий частей животных и их дериватов осуществляется, как правило, внутри конструктивных полостей транспортных средств, либо заранее изготовленных специальных
тайниках в транспортных средствах.
2524
Небольшие партии дериватов, шкур зверей неоднократно выявлялись сотрудниками Благовещенской, Гродековской
и Уссурийской таможен, сокрытыми от таможенного контроля:
в воздуховодах автомобилей;
• внутри спинок сидений автобусов;
• внутри шин запасных колес;
• в ведрах с промасленной ветошью;
• за приборной панелью;
• внутри больших мягких детских игрушек, и т.д.
Так, 27 сентября 2002 г. сотрудниками Гродековской таможни под днищем грузового автомобиля с сокрытием от таможенного контроля обнаружена и задержана при попытке незаконного вывоза в Китай шкура амурского тигра.
Небольшие партии пушнины, шкур животных, другие дериваты перемещают с сокрытием от таможенного контроля,
устанавливая тайники в бревнах, в штабелях необработанного леса, перевозимого на платформах железнодорожного
транспорта.
Незаконное перемещение через таможенную границу
живых диких животных, а также крупных партий
частей животных и их дериватов осуществляется:
• с сокрытием от таможенного контроля в специально из-
готовленных, герметически заваренных ящиках, помещенных в транспортные средства, груженные материалами, затрудняющими качественный таможенный досмотр (лес, лесоматериалы, металлолом и другой товар, перемещаемый
навалом). Крупные партии частей животных и их дериватов
выявлялись сотрудниками таможенных органов в специально изготовленном и герметически заваренном металлическом ящике размером 1,5 х 2 м, который был погружен в контейнер и сверху засыпан металлоломом; в металлических
бочках, засыпанных металлоломом, в грузовом автомобиле;
• в конструктивных полостях грузового и пассажирского
автотранспорта (например, в воздуховоде пассажирского
автобуса);
• в специально изготовленных тайниках, замаскированных
под действующие агрегаты транспорта, либо специально
переоборудованные для перевоза груза топливные баки, цистерны, другие части транспорта (например, в тайнике, оборудованном в топливном баке для обслуживания рефрижераторной секции грузового автомобиля);
• под видом других товаров, в коробках для транспортировки яблок, других фруктов, в коробках для сухого молока
и иных продуктов (например, на теплоходах в продуктах,
предназначенных для членов экипажей);
• в контейнерах, оборудованных двойным днищем либо
двойными стенками;
• в конструктивных полостях локомотивов и вагонов железнодорожного транспорта (например, в вентиляционной
шахте тепловоза);
• под днищем железнодорожного транспорта путем прикрепления с внешней нижней части вагона, в местах, затрудненных для осмотра;
• между контейнером и платформой, на которой транспортируется груз автомобильным транспортом;
• в подсобных и служебных помещениях морского и речного транспорта. Туши диких животных в охлажденном состоянии помещают в судовые холодильники в провизионных
кладовых, маскируя под судовые запасы. Части и дериваты
могут помещаться в трюмы, коффердамы, под пайолы
и в другие труднодоступные места;
• помимо мест таможенного контроля, путем незаконного
пересечения Государственной границы РФ либо путем подкупа должностных лиц.
2726
При незаконном перемещении частей животных и растений,
а также их дериватов, обладающих характерным специфическим запахом (таких, как части тигра и леопарда и т.п.),
для исключения реагирования и опознания служебными собаками чужеродных и новых запахов контрабандисты упаковывают данный товар в целлофан, полиэтиленовые мешки
или в металлическую фольгу, а затем помещают в плотные
бумажные мешки, либо перематывают скотчем.
Анализ работы таможенных органов по выявлению
и пресечению контрабанды редких видов животных
и растений, их частей и дериватов показывает:
• в подготовке и организации контрабанды крупной партии
редких видов животных и растений, их частей и дериватов
принимают участие организованные группы лиц, состоящие
из граждан РФ и граждан зарубежных стран;
• конечными покупателями и владельцами контрабандно
вывозимых крупных партий животных и растений редких
видов, их частей и дериватов являются граждане Китая,
Вьетнама, Японии и Республики Корея;
• транспортировка от места браконьерской заготовки жи-
вотных и растений редких видов, их частей и дериватов
к месту контрабандного вывоза, как правило, осуществляется нелегально устойчивыми организованными группами;
• при контрабанде крупной партии животных и растений
редких видов, их частей и дериватов нередко предпринимается попытка подкупа должностных лиц таможенных и иных
правоохранительных органов, военнослужащих погранвойск;
• при контрабанде крупной партии животных и растений
редких видов, их частей и дериватов непосредственное участие принимает обслуживающий персонал транспортных
средств: водители автомобилей, машинисты и проводники
железнодорожного транспорта, члены экипажей воздушных,
морских и речных судов.
Примеры тайников для контрабандного
перемещения товаров
2
Тайник в передней
стенке контейнера.
Обнаружен сотрудниками ДВОТ
Тайник внутри запасных колес
грузового автомобиля.
Обнаружен сотрудниками
Благовещенской таможни
Тайник за кабиной КамАЗа.
Обнаружен сотрудниками ДВОТ
Тайник, специально оборудован-
ный в топливном баке под
рефрижераторной секцией.
Обнаружен сотрудниками ДВОТ
2
Фотоматериал предоставлен сотрудниками Дальневосточной оператив-
ной таможни (ДВОТ).
2928
Категории лиц, занимающихся браконьерством
и незаконным вывозом животных и растений,
их частей и дериватов
На территории Приморского края активно работают российские, корейские и китайские перекупщики. Конечная цель
российских перекупщиков – перепродать товар в КНР
или КНДР. Основные покупатели частей и дериватов тигра
– китайские граждане.
Непосредственно браконьерским промыслом
на территории Приморья занимаются:
• некоторые граждане Китая и КНДР;
• отдельные, хотя и многочисленные, жители та¸жных
пос¸лков и деревень, имеющие огнестрельное оружие;
• профессиональные охотники, работники охотничьих хозяйств,охотники-любители.
Есть данные о задержании военнослужащих и пограничников,
имеющих охотничье или табельное огнестрельное оружие и проходящих службу на погранзаставах или в отдал¸нных гарнизонах.
Однако наибольшую обеспокоенность у природоохранных
и правоохранительных органов вызывает браконьерство
со стороны граждан Китая, а также деятельность китайских перекупщиков, стимулирующая браконьерский промысел
российских граждан.
Наиболее активно браконьерством амурского тигра занимаются в местах его обитания. В Приморском крае случаи браконьерства фиксировались в Тернейском, Анучинском, Лазовском, Уссурийском, Кировском, Спасском, Хасанском, Ханкайском районах. В марте 2004 г. инспекторы Госохотнадзора изъяли две шкуры амурского тигра в Чугуевском районе. В Хабаровском крае отмечены случаи браконьерства на юге края:
в Бикинском, Советскогаванском, Ванинском районах, районе
им. Лазо. Особую обеспокоенность у природоохранных орга-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]