Аграрное право. Учебное пособие-1

Для увеличения паевого фонда за счет кооперативных выплат требуется квалифицированное большинство голосов, поскольку это решение является частью исключительной компетенции об щего собрания по определению порядка распределения прибыли (п. 2 ст. 20 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»). Если об щее собрание членов кооператива примет решение об отнесении части средств паевого фонда кооператива к неделимому фонду, паи членов кооператива уменьшаются пропорционально сумме указанной части средств.

Кредиторы кооператива должны быть поставлены в извест* ность об уменьшении размера паевого фонда или сроков его фор мирования в течение месяца после вступления в силу указанных изменений. Претензии кредиторов, предъявивших требования к кооперативу в течение шести месяцев после публикации сооб щения об указанном уменьшении размера паевого фонда, дол жны быть удовлетворены.

Лицо, вступающее в члены кооператива после государствен ной регистрации, уплачивает обязательный пай в порядке и в сро ки, которые установлены уставом кооператива. В отдельных слу чаях, предусмотренных уставом, кооператив может выделять вновь вступающим членам кредиты для оплаты обязательного пая. Пункт 12 ст. 35 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» вводит дополнительно к перечню пунктов, в обязательном поряд ке включаемых в устав, требование установить случаи, когда ко оператив может предоставить кредит для внесения обязательного взноса.

Данные случаи должны найти отражение в разделе устава, определяющем порядок вступления в кооператив. Прием в чле ны кооператива (для производственного кооператива) и предо ставление кредита членам кооператива (для кооперативов любо го вида) относятся к исключительной компетенции общего собрания. Следовательно, решения по этим вопросам будут счи таться принятыми, если за них проголосуют 2/3 из числа присут ствующих (п. 3 ст. 20 ФЗ «О сельскохозяйственной коопера ции»).

3. Распределение прибыли и убытков кооператива

Статья 36 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» устана вливает порядок распределения прибыли, получаемой производ

61

ственными кооперативами, а также доходов от предприниматель ской деятельности потребительских кооперативов. Прибыль — это конечный финансовый результат, выявленный за отчетный период на основании бухгалтерского учета всех хозяйственных операций кооператива и оценки статей баланса.

Прибыль производственного кооператива распределяется между его членами в соответствии с трудовым участием каждого из них, если законом или уставом не предусмотрен иной порядок (п. 4 ст. 109 ГК РФ). Доходы, полученные от предприниматель ской деятельности потребительских кооперативов, также распре деляются между его членами (ст. 116 ГК РФ), в порядке, который определяет сам кооператив.

Определение порядка распределения прибыли (доходов) ко оператива относится к исключительной компетенции общего со брания (п. 2 ст. 20 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»). Порядок распределения прибыли кооператива должен быть утвержден на общем собрании членов кооператива в течение трех месяцев после окончания финансового года, прибыль может ра спределяться только после уплаты налогов, сборов и обязатель ных платежей (п. 8 ст. 36 ФЗ «О сельскохозяйственной коопера ции»).

Определение размера кооперативных выплат как одно из дей ствий по распределению прибыли, а также утверждение бухгал терского баланса относятся к исключительной компетенции об щего собрания кооператива (ст. 20 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

Это положение существенно укрепляет кооперативную демо кратию. Распределению между членами кооператива подлежат убытки и обязательства кооператива, размер которых связан с размером кооперативных выплат.

Прибыль кооператива, определяемая по бухгалтерскому балан* су, распределяется следующим образом:

1)в резервный фонд и предусмотренные уставом кооперати ва иные неделимые фонды;

2)для осуществления в соответствии с действующим законо дательством обязательных платежей в бюджет;

3)на выплату причитающихся по дополнительным паям ас социированных членов кооператива дивидендов, общая сум ма которых не должна превышать 30% от прибыли кооперати ва, подлежащей распределению;

4)на кооперативные выплаты.

62

При решении вопроса о размере кооперативных выплат для расчетов используется утвержденный бухгалтерский ба ланс.

При этом в потребительском кооперативе убытки распре деляются в соответствии с долей участия члена кооператива в хозяйственной деятельности, в производственном коопера тиве — в соответствии с размерами паевого взноса и (или) оплаты труда. Кооперативные выплаты распределяются в сле*

дующем порядке:

1)на выплату в потребительском кооперативе не членам ко оператива пропорционально их участию в его деятельности, если данные выплаты предусмотрены уставом потребитель ского кооператива;

2)на пополнение паевых взносов членов кооператива, на ко торые по решению общего собрания кооператива может на правляться до 80% суммы кооперативных выплат, оставшихся после соответствующих выплат не членам кооператива; пога шение приращенных паев может осуществляться не ранее чем через 3 года после их формирования. Не допускается погаше ние приращенных паев, если размер паевого фонда превыша ет размер чистых активов или размер чистых активов в год по

гашения приращенных паев стал ниже по сравнению с предыдущим годом; 3) остаток кооперативных выплат выплачивается членам ко

оператива в порядке, установленном уставом кооператива.

Кооперативные выплаты, направленные в соответствии с подп. 2 п. 4 ст. 36 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» на пополнение паевых взносов членов кооператива, могут использо* ваться на:

1)увеличение паевого фонда кооператива, если общим со бранием членов кооператива принято соответствующее реше ние;

2)погашение полностью или частично паевых взносов чле нов кооператива, по которым подошли сроки погашения. По гашение паевых взносов осуществляется в случае, если в кооп еративе имеются средства сверх установленного уставом размера паевого фонда, включая кооперативные выплаты, на правляемые на его увеличение. Погашение паевых взносов членов кооператива не производится до формирования паево го фонда кооператива в полном размере, за исключением слу

63

чаев погашения паевых взносов ассоциированных членов ко оператива.

4. Имущественная ответственность кооператива

Статья 37 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» закре пляет имущественную ответственность кооператива. Коопера тив, как юридическое лицо, отвечает по обязательствам всем своим имуществом (ст. 56 ГК РФ), если иное не предусмотрено законодательством.

По своим обязательствам кооператив отвечает, прежде всего, собственными (не заемными) средствами. По общему правилу кооператив не отвечает по обязательствам своих членов, за ис ключением случаев, специально оговоренных Федеральным Законом «О сельскохозяйственной кооперации» и иным законо дательством, регулирующим деятельность сельскохозяйственных кооперативов.

Члены кооператива, наоборот, несут субсидиарную ответ ственность по обязательствам кооператива. Субсидиарная ответственность членов кооператива определена ст. 1 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» как ответственность, дополнительная к ответственности кооператива по его обяза тельствам и возникающая в случае невозможности кооперати ва в установленные сроки удовлетворить предъявленные ему требования кредиторов.

ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» закрепляет осо бенности субсидиарной ответственности членов производствен ного кооператива.

Члены производственного кооператива несут субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива в размере, пре дусмотренном уставом кооператива, но не менее 0,5% обязатель ного пая. Точный (но не меньше установленного) размер ответ ственности для членов каждого производственного кооператива утверждается общим собранием членов данного кооператива и закрепляется в его уставе.

Убытки потребительского кооператива покрываются:

1)за счет его резервного фонда;

2)путем внесения дополнительных взносов членами коопера тива.

64

Кооператив может предусмотреть возмещение убытков эт ими двумя способами одновременно. Решение о внесении до полнительного взноса для выполнения обязательств потреби тельским кооперативом и о размере этого взноса принимает общее собрание.

При этом пределом субсидиарной ответственности члена ко оператива становится часть дополнительного взноса, им не вне сенная.

Пункт 4 ст. 37 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» до полнительно подтверждает, что лицо, вступающее в кооператив, получает не только права члена кооператива, но и обязанности по выполнению обязательств кооператива.

Если лицо вступает в кооператив, органы управления которо го не уведомили его о наличии и размере обязательств кооперати ва, суд может признать вступление в кооператив недействитель ным на основании ст. 179 ГК РФ (т. е. признать лицо совершившим сделку под влиянием обмана).

Обман может заключаться и в сообщении ложных сведе ний, умолчании о фактах, имеющих значение или могущих по влиять на совершение сделки.

Вслучае признания сделки недействительной лицу (как потерпевшему) возвращается все полученное другой сторо ной (кооперативом) по сделке; при невозможности возвра тить полученное в натуре возмещается его стоимость в день гах.

Имущество, полученное лицом от кооператива на осно вании вступления, а также причитавшееся ему (лицу) в воз мещение переданного кооперативу, обращается в доход РФ.

Всоответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или дол жно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а так же неполученные доходы, которые лицо получило бы, если бы его право не было нарушено.

Если член кооператива в результате нарушения прав коопера тива получил доходы, кооператив вправе требовать возмещения

65

ЛЕКЦИЯ № 6. Органы управления кооперативом

1. Структура органов управления кооперативом

Статья 19 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» посвя щена структуре органов управления кооперативом.

Управление кооперативом осуществляют:

1)общее собрание членов кооператива (собрание уполномо ченных);

2)правление кооператива;

3)наблюдательный совет кооператива, создаваемый в потре бительском кооперативе в обязательном порядке, в производ ственном кооперативе в случае, если число членов кооперати ва составляет не менее 50.

Полномочия, структура органов управления кооперативом,

порядок избрания и отзыва членов правления кооператива и чле нов наблюдательного совета кооператива, а также порядок созы ва и проведения общего собрания членов кооператива либо со брания уполномоченных устанавливаются в соответствии с ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» уставом кооператива. Та ким образом, приводимый в статье перечень органов, которые осуществляют управление кооперативом, не является исчерпы вающим; он включает лишь основные органы.

Высший орган управления кооператива любого вида, в том числе всех сельскохозяйственных кооперативов, — это общее собрание или собрание уполномоченных; без него невозмож ны функционирование кооператива, кооперативная демо кратия.

Исполнительный орган — правление кооператива, но его соз дание не является безусловно обязательным: согласно ст. 26 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» в сельскохозяйственных кооперативах может избираться вместо правления председатель

67

кооператива (что особенно актуально для мелких кооперативов,

счисленностью членов менее десяти).

Ав ст. 17 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» предус мотрено, что правление избирается в кооперативе с числом чле нов более десяти.

Функции контрольного органа в сельскохозяйственных кооп еративах исполняет наблюдательный совет.

В потребительских сельскохозяйственных кооперативах он создается в обязательном порядке. Является ли формирование наблюдательного совета обязательным для производственных ко оперативов с числом более 50, из текста статьи недостаточно яс но.

В п. 1 ст. 19 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» зафик сировано, что наблюдательный совет кооператива создается в по требительском кооперативе в обязательном порядке, в производ ственном кооперативе в случае, если число членов кооператива составляет не менее 50.

Такую формулировку следует применять и по отношению к сельскохозяйственным производственным кооперативам.

В сельскохозяйственных кооперативах могут быть образованы и иные органы управления, не указанные в ФЗ «О сельскохозяй ственной кооперации».

Например, несмотря на то, что ревизионная деятельность по ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» осуществляется реви зионными союзами, обслуживающими несколько кооперативов, сельскохозяйственный кооператив, на наш взгляд, имеет право избирать также собственную ревизионную комиссию или реви зора.

Это касается, в первую очередь, производственных коопера тивов, поскольку получилось, что мелкие производственные ко оперативы (менее 50 членов), не создающие в соответствии с дан ным Законом наблюдательных советов, остались без собственных контрольно ревизионных органов.

Кроме того, наличие ревизионной комиссии предусматрива лось Примерным уставом колхоза, поэтому такие комиссии сох ранились в производственных кооперативах действующих в фор ме колхоза. Наконец, избрание ревизионного союза (ст. 31 ФЗ О сельскохозяйственной кооперации»).

68

ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» устанавливает ос новные предписания относительно полномочий органов управле ния кооперативом, порядка их избрания и деятельности. Ими должны руководствоваться конкретные сельскохозяйственные кооперативы при разработке своих уставов.

При этом ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» по мно гим вопросам прямо отсылает к уставам кооперативов, например, в п. 2 ст. 20 (установление кворума для принятия решения по во просу, относящемуся к исключительной компетенции общего со брания); п. 1 ст. 29 (порядок принятия решений наблюдательным советом) и т. д.

2. Полномочия общего собрания кооператива

Полномочия общего собрания кооператива устанавливаются ст. 20 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации». Общее собра ние членов кооператива является высшим органом управления кооперативом и полномочно решать любые вопросы, касающие ся деятельности кооператива, в том числе отменять или подтвер ждать решения правления кооператива и наблюдательного совета кооператива.

К исключительной компетенции общего собрания членов кооп* ератива относится рассмотрение и принятие решений по следующим вопросам:

1)утверждение устава кооператива, внесение изменений и дополнений к нему;

2)выборы членов правления кооператива и членов наблюда тельного совета кооператива, заслушивание отчетов об их дея тельности и прекращение их полномочий;

3)утверждение программ развития кооператива, годового от чета и бухгалтерского баланса;

4)установление размера паевых взносов и других платежей и порядка их внесения членами кооператива;

5)порядок распределения прибыли (доходов) и убытков меж ду членами кооператива;

6)отчуждение земли и основных фондов кооператива, их приобретение;

7)определение видов и размеров фондов кооператива, а так же условий их формирования;

69

8)вступление кооператива в другие кооперативы, хозяй ственные товарищества и общества, союзы, ассоциации, а также выход из них;

9)порядок предоставления кредитов членам кооператива и установление размеров этих кредитов;

10)создание и ликвидация представительств и филиалов ко оператива;

11)реорганизация и ликвидация кооператива;

12)прием и исключение членов кооператива (для производ ственного кооператива), другие вопросы, отнесенные ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива.

Принимая решение по одному из вопросов, относящихся

кисключительной компетенции, общее собрание должно соблю дать установленные правила и руководствоваться нормами дан ного и иных законов, предусматривающих порядок внесения из менений в устав, избрания и изменения состава правления и других органов управления кооператива (ст. 26 ФЗ «О сельско хозяйственной кооперации»), распоряжения определенными ви дами имущества, другими нормами.

В соответствии с общими принципами кооперации каждый член кооператива вне зависимости от величины паевого взно са имеет один голос. Для того чтобы решение общего собра ния кооператива вступило в силу, общее собрание должно со блюдать нормативно установленный порядок принятия решений. Основные нормы, регулирующие данный порядок, содержатся в ст. 24 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» и др.

Решение по вопросу, относящемуся к исключительной ком петенции общего собрания членов кооператива, считается при нятым, если за него проголосовало не менее чем две трети голо сов от числа присутствующих на общем собрании членов кооператива.

Уставом кооператива может быть предусмотрен более высо кий кворум для принятия решения по вопросу, относящемуся

кисключительной компетенции общего собрания членов кооп ератива.

Уведомление о предстоящем рассмотрении вопроса, относя щегося к исключительной компетенции общего собрания чле нов кооператива, в обязательном порядке направляется всем

70