Экономическая теория. Ч.1. Конспект лекций

обусловливающим затраты на простое и расширенное воспроизводство рабочей силы. При этом расширенное воспроизводство рабочей силы — это не только удовлетворение физиологических потребностей работника, но и обеспечение надлежащих условий для повышения квалификации и развития творческого потенциала (способностей, дарований, таланта) работника.

Стимулирующая функция заработной платы — способствовать повышению эффективности и производительности труда, которая проявляется в строгой зависимости от количества, качества и результатов труда, т.е. эффективный труд предполагает более высокий размер заработной платы.

Регулирующая функция заработной платы заключается в ее влиянии и воздействии на соотношение между спросом и предложением на трудовые ресурсы, на численность работников и уровень их занятости.

Экономисты всех направлений различают номинальную и реальную заработную плату. Сумма денег, выплачиваемая работодателем наемному работнику, есть номинальная заработная плата.

Количество же товаров и услуг, которые можно приобрести на номинальную заработную плату, называют реальной заработной платой.

В экономической литературе и хозяйственной практике различают 2 формы заработной платы: повременная и сдельная.

Повременная – зависит от величины отработанного времени. Сдельная – зависит от количества произведенной продукции.

2. Выплаты по программам государственной помощи

Средства, получаемые населением, работающим по найму, а также в порядке вознаграждения владельцев факторов производства, составляют решающую часть в общей структуре денежных доходов в обществе. При этом, анализ тенденций перспективного развития оплаты фактора-труда свидетельствует о том, что доход в виде заработной платы сохранит свою ведущую роль в формировании общего объема денежных доходов и в долгосрочной перспективе.

61

В то же время существенное влияние на формирование доходов населения оказывают денежные поступления по линии

государственных программ помощи в виде выплат и льгот.

Указанные поступления представляют собой трансфертные (передаточные) платежи - выплаты правительством фирме, домохозяйству или индивидууму денег (либо передачу товаров и услуг), взамен которых государство непосредственно не получает товаров и услуг. За счет данного источника осуществляется пенсионное обеспечение, содержание временно нетрудоспособных граждан, выплачиваются стипендии студентам, а также различного вида пособия (на уход за детьми; медицинское обслуживание; малообеспеченным семьям на детей; выплаты пособий по безработице и т.п.).

Переоценка роли и значения выплат по программам государственной помощи в экономике рыночного типа чревата серьезными негативными последствиями. При доминирующей роли заработной платы и других факторных доходов в формировании общей суммы доходов у людей вырабатываются такие качества, как предприимчивость, инициатива, хозяйственная смекалка. В случае же превышения роли выплат по линии государственных программ помощи нередко происходит формирование пассивного отношения к производственной деятельности, психологии иждивенчества.

3. Поступления из финансовой системы

Не менее важным источником денежных доходов населения служат средства, получаемые гражданами через кредитнофинансовую систему государства. Из данного источника денежные суммы предоставляются в виде:

1)выплат по государственному страхованию;

2)банковских ссуд на индивидуальное жилищное строительство, хозяйственное обзаведение молодым семьям, членам потребительских товариществ (например, на садовое строительство);

3)процентов по вкладам в сберегательных кассах, начисляемых по итогам года;

4)доходов от увеличения стоимости акций, облигаций, выигрышей и погашении по займам;

5)выигрышей по лотереям;

62

6)временно свободных средств, образующихся в результате покупки товаров в кредит;

7)выплат различного рода компенсаций (увечья, ущерб и

пр.).

Прочие денежные поступления включают выручку населения от продажи вещей через комиссионные и скупочные магазины и т.п.

4.Распределение доходов и их дифференциация

Рыночное распределение доходов без всякого вмешательства

извне со стороны государства означает лишь одну «справедливость»: доходы всех владельцев факторов производства формируются на основе закона спроса и предложения, а также предельной производительности факторов. С этой точки зрения, например, совершенно справедливым будет низкий доход лиц неквалифицированного труда, спрос на который невелик. И также справедливым будет доход, допустим, брокера, сумевшего предугадать динамику цен на определенный товар. Рыночный механизм никоим образом не дает гражданам гарантированного уровня благосостояния.

В этой связи в нынешнем столетии в промышленно развитых странах все настойчивее распространяются концепции и доктрины, возлагающие на государство задачу обеспечения таких прав человека, как право на определенный стандарт благосостояния. Особую популярность приобретает теория и практика «социального рыночного хозяйства», означающие широкие социальные мероприятия, проводимые государством.

Поэтому в реальной жизни распределение доходов в странах с рыночной экономикой осуществляется не только в результате действия рыночного механизма, но и на основе государственного регулирования различных потоков доходов путем их перераспределения.

Государственное регулирование доходов - одно из направлений социальной политики государства, сущность которой заключается в поддержании стабильных отношений как между социальными группами, слоями общества, так и внутри них, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в

63

процессе формирования экономических стимулов для участия в общественном производстве.

Доход – общая сумма денег, зарабатываемых или получаемых субъектом рыночной экономики в течение определенного периода времени.

Виды доходов:

1.Номинальный доход - это количество денег, полученное отдельными лицами в течение некоторого периода времени.

2.Располагаемый доход - это доход, который может быть использован для личного потребления и личных сбережений.

3.Реальный доход представляет собой количество товаров и услуг, которые можно купить на располагаемый доход в течение определенного периода, то есть с поправкой на изменение уровня цен.

Номинальные доходы населения включают в себя помимо чистых доходов еще и обязательные платежи. Их население осуществляет через финансовую систему в виде различного рода налогов и сборов. Через аккумуляцию налоговых платежей и сборов государство реализует свое право на формирование части своих ресурсов для осуществления в последующем социальной политики посредством перераспределения денежных средств, а также оказания помощи малоимущим гражданам. В целях защиты интересов малоимущих членов общества и недопущения снижения уровня их благосостояния ниже предельно допустимого уровня в данных конкретных условиях государство устанавливает пороговый минимум в доходах, не облагаемый налогом. В то же время для высоких доходов устанавливаются прогрессивно более высокие ставки подоходного налога.

Таким образом, налогообложение населения выступает в качестве главного рычага формирования и распределения доходов, как одно из самостоятельных направлений социальной политики государства. В условиях стабильно развивающейся экономики объем налогов и сборов с населения постоянно возрастает вследствие роста самих доходов. При этом среди налоговых поступлений решающую роль играет подоходный налог с физических лиц. Кроме него, взимаются налоги на собственность, на наследство, сельскохозяйственный налог, налог на малосемейных граждан, налоги с продаж и др.

64

Однако при общих принципах формирования доходов заработанных и полученных по каналам правительственных программ сохраняются условия неравенства получаемых доходов, следовательно, и уровней жизни различных слоев и групп населения.

Степень неравенства доходов можно увидеть на кривой Лоренца (см. рис. 3). «Доля семей» расположена на оси абсцисс, а «доля дохода» - на оси ординат. Теоретическая возможность абсолютно равного распределения доходов представлена биссектрисой ОЕ, которая указывает на то, что любой заданный процент семей получает соответствующий (и равный) процент дохода.

Это значит, что 20% всех семей получают 20% от всего совокупного дохода, 40% семей - 40% дохода, 60% семей -60% дохода и т.д. В этой связи, соответствующие точки будут находиться на биссектрисе ОЕ. Кривая же Лоренца (ОавЕ)

демонстрирует фактическое распределение дохода.

Как указывает точка (а), 20% всех с самыми низкими доходами получили 4,6% дохода; точка (в) указывает, что 40% семей с низкими доходами получили 15,4% (4,6 + 10,8) дохода и т.д. Заштрихованная область указывает на степень неравенства доходов. Чем больше эта область, тем больше степень неравенства доходов, получаемых гражданами в конкретной экономической ситуации. Если бы фактическое распределение

65

доходов было абсолютно равным, то кривая Лоренца (ОавЕ) и биссектриса (ОЕ) совпали бы и разрыв исчез.

Кривую Лоренца можно использовать, чтобы сравнивать распределение доходов в различные периоды времени, или в различных странах, или между различными группами населения, принимая во внимание доходы до и после вычета налогов и трансфертные платежи.

Если разделить заштрихованную площадь на площадь треугольника ОЕН, то можно получить показатель, отражающий степень неравенства в распределении доходов. Этот показатель в экономической теории называется коэффициентом Джини, по имени итальянского экономиста и статистика Коррадо Джини (1884 - 1965). Очевидно, чем больше отклонение кривой Лоренца от биссектрисы (ОЕ), тем больше площадь заштрихованной фигуры и, следовательно, тем больше коэффициент Джини будет приближаться к единице.

Для официальной оценки экономического неравенства в обществе применяются коэффициенты концентрации и дифференциации доходов.

Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов) позволяет сравнивать доходы наиболее и наименее обеспеченных групп населения, представляя собой соотношение средних значений денежных доходов 10% наиболее и наименее обеспеченного населения.

Индекс Джини (коэффициент концентрации доходов) позволяет оценивать неравенство в распределении общего фонда личных денежных доходов между людьми или домохозяйствами. В отличие от коэффициента дифференциации доходов этот показатель рассчитывают не путем сравнения денежных доходов наиболее и наименее обеспеченных групп населения, а на основе удельных весов доходов, имеющихся у отдельных групп в совокупном объеме денежных доходов. Чем равномернее распределение общего объема доходов, тем меньше индекс Джини (ближе к 0). И наоборот, чем больше величина индекса Джини (ближе к 1), тем меньшая доля национальных доходов

66

коэффициенты дифференциации и соотношения покупательной способности среднедушевых денежных доходов по группам населения с разным уровнем жизни.

Коэффициент дифференциации среднедушевых денежных доходов по группам населения с наиболее высоким и низким уровнями жизни определяется по средним доходам населения, имеющего уровень жизни выше бюджета высокого достатка и ниже прожиточного минимума.

Коэффициент соотношения покупательной способности доходов по группам населения с наиболее высоким и низким уровнями жизни определяется по покупательной способности доходов в группах населения с уровнями жизни выше бюджета высокого достатка, и ниже прожиточного минимума. Покупательная способность доходов в нижней группе определяется по показателю прожиточного минимума и показывает количество прожиточных минимумов в среднедушевых доходах в группе бедного населения. В низкообеспеченной группе – по показателю восстановительного потребительского бюджета, а в среднеобеспеченной – по показателю бюджета высокого достатка. В верхней группе покупательная способность доходов определяется по социальному стандарту жизни, превышающему бюджет высокого достатка (25 прожиточных минимумов).

Вновь введенные показатели экономического неравенства рассчитываются не по формальным, а по реальным социальным группам общества, дифференцированным по уровню жизни на основе системы потребительских бюджетов. Это делает их применение адекватным реалиям жизни и существенно дополняет характеристику экономического неравенства населения. В табл. представлены ретроспективные и прогнозные оценки значений различных коэффициентов экономического неравенства населения в 1990 – 2013 гг.

Становление рыночной системы хозяйства и формирование на этой основе слоя собственников неизбежно усиливает влияние принципа распределения по накопленному имуществу. При этом образование совокупных доходов населения способствует росту дифференциации доходов и социальному расслоению общества, образованию слоя не только богатых, но и бедных, что требует

67

активного государственного вмешательства для преодоления социальной напряженности.

Таблица. 1. - Экономическое неравенство населения

Источник: расчеты построены на основании данных Росстата // http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/

Разрешение такой социальной проблемы, как бедность, есть одно из направлений деятельности государства и связано с поддержкой на уровне хотя бы прожиточного минимума тех, кто не смог обеспечить себе лучшую жизнь, а также сокращением (экономическими средствами) числа лиц, живущих за чертой бедности. В противном случае, рост численности бедняков чреват социальными взрывами и нестабильностью в жизни общества. Сокращение численности бедняков - одна из основных задач социальной политики государства в странах рыночной экономики.

Бедность не поддается точному определению. Но в широком смысле можно сказать, что семья живет в бедности, когда ее основные потребности превышают имеющиеся у нее средства для их удовлетворения. Потребности семьи определяются многими факторами: ее размером, состоянием здоровья и возрастом ее членов и т.д. Определение бедности, принятое соответствующими правительственными органами, основано на размере семьи.

Основополагающая целевая функция перераспределения национального дохода государства состоит в том, чтобы уменьшить различия между богатыми и бедными и обеспечить более благоприятные для всех членов общества условия материальной жизни. Формой реализации такой цели выступает распределение продуктов и услуг, трансфертные выплаты, а также государственные программы по стабилизации доходов, которые имеют место в различных странах. Однако порядок их

68

формирования разнообразен. Распределение средств по линии программ осуществляется по трем направлениям.

Первое направление характеризуется тем, что часть поступлений, получаемых населением, находится в зависимости от характера и результатов труда, но при этом принимаются во внимание и размеры удовлетворения потребностей.

Второе направление отличается тем, что в расчет берется размер потребностей, на удовлетворение которых эти выплаты направляются. Подобные выплаты охватывают пособия на детей многодетным работникам, одиноким матерям, на специализированное лечение, дотации государства на содержание детей в детских учреждениях, в школах-интернатах. Размер такой дотации зависит от количества детей и уровня доходов родителей.

Особенностью третьего направления является то, что их основная часть, выступающая в форме льгот и услуг, поступает населению непосредственно в натуральной форме через соответствующие учреждения непроизводственной сферы. Потребителем части государственной помощи выступают не все трудящиеся вообще, а лишь те, которые имеют в этом потребность и, и только в меру этой потребности. К примеру, за бесплатной медицинской помощью в большей степени обращаются те, кто чаще и серьезнее болеет и не может оплачивать медицинские услуги; услугами школьных учреждений - тот, у кого больше детей в школьном возрасте.

Чрезмерно активное вмешательство государства в перераспределительные процессы, выравнивание доходов ведет к снижению деловой активности в обществе и сокращению эффективности производства в целом. С другой стороны, снижение роли государства в регулировании доходов населения ведет к росту дифференциации доходов, социальной напряженности, обострению социальных конфликтов и, в итоге, к падению производства, снижению его результативности. Достижение оптимальных масштабов вмешательства государства в регулирование социальных отношений в обществе связано с разрешением противоречия между эффективностью производства и социальной справедливостью.

69

Неравенство в доходах в значительной степени порождено объективным действием рыночного ценового механизма. Стремление уничтожить полностью дифференциацию доходов означало бы намерение полностью разрушить сам рыночный механизм.

Весьма существенное влияние на дифференциацию доходов в экономике рыночного типа оказывает незаконная экономическая и преступная деятельность. В современных условиях она приобрела особенно крупные масштабы, что позволяет утверждать о происходящей на наших глазах

криминализацин экономики. Процессы, связанные с этим явлением, ведут к значительному перераспределению доходов в обществе в пользу сравнительно небольшой части граждан страны, обогащая их за счет подавляющей массы всего остального населения.

Источниками подобного рода доходов выступает функционирование элементов теневой экономики, представляющей собой неконтролируемые обществом производство, распределение, обмен и потребление товаров и услуг, а именно:

-криминальной экономики, включающей экономическую и общеуголовную преступность;

-фиктивной экономики - официальной экономики, выдающей фиктивные результаты своей деятельности за реальные;

-неформальной экономики, базирующейся на личных контактах между экономическими субъектами, заменяющих официально установленную организацию хозяйственных взаимосвязей;

-нелегальной второй экономики, состоящей из незарегистрированных и запрещенных законом видов деятельности.

В зависимости от способа получения различают следующие

виды доходов от незаконной экономической и преступной деятельности:

-доходы от мошеннических операций в кредитнофинансовой системе;

70