10

ТЕМА 5. ОСНОВНЫЕ УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1. Понятие, сущность и виды угроз экономической безопасности

Согласно Стратегии экономической безопасности

Угроза экономической безопасности - совокупность условий и

РФ на период до 2030 года, утвержденной Указом

факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения

Президента РФ от 13.05.2017 г. № 208

ущерба национальным интересам РФ в экономической сфере.

Виды угроз экономической безопасности

Местонахождение

Периодичност

Степень

Объективность

По масштабу

источника угрозы

ь

воздействи

существования

осуществления

Внешние

Внутренние

Постоянны

Разовые

Активные

Пассивны

Реальные

Надуманные

Локальные

Общи

Момент

Степень

Источник

По степени

существования

очевидности

происхождени

опасности

Потенциальные

Актуальны

Латентны

Явные

Естественные

Рукотворные

Опасны

Особенно

Меры противодействия угрозам экономической безопасности

На выявление угроз

На предупреждение

На обнаружение угроз

На локализацию угроз

На устранение последствий

Проведение мероприятий по сбору,

Превентивные действия в

Действия по

Воздействие на

Восстановление состояния

накоплению и аналитической обработке

отношении выявленных

определению

субъекты, а также

объекта ЭБ,

сведений об условиях и факторах, в

лиц, условий и факторов,

конкретных объектов

условия и факторы

предшествовавшего

результате которых могут появиться

могущих вызвать угрозы

и субъектов угроз ЭБ,

несущие угрозы ЭБ с

наступлению угрозы

реальные и потенциальные угрозы, а

экономической

а также возможного

целью ликвидации

также лицах, могущих стать

безопасности

ущерба

угрозы или

потенциальным источником угроз

уменьшения

возможного ущерба

ОСНОВНЫЕ УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

2. Угрозы экономической безопасности

Главные внутренние стратегические

Главные внешние стратегические

угрозы национальной безопасности

угрозы национальной безопасности

в области экономики

в области экономики

Организационно-

Угрозы производственного

Высокий уровень

Зависимость России от импорта многих важнейших

Отток

правовые угрозы

и технологического

внешнего

видов продукции, включая продовольствие

капитала

Социальные и

Финансовые

корпоративного

за границу

демографические

угрозы

Преобладание

Дискриминационные меры

сырьевых товаров в

зарубежных государств во

российском экспорте

внешнеэкономических отношениях с

3. Риск

Риск в области экономической безопасности– возможность нанесения ущерба национальным интересам Российской

Федерации в экономической сфере в связи с реализацией угрозы экономической безопасности.

Характерные свойства

Неопределенност

Ущер

Наличие анализа

Значимост

Риск существует тогда и

Риск существует, когда исход

Риск существует, только когда

Риск существует, когда

только тогда,

когда

может привести к ущербу

сформировано субъективное

предполагаемое событие имеет

возможно не

(убытку) или другому

мнение «предполагающего» о

практическое значение и

единственное развитие

негативному (только

ситуации и дана качественная или

затрагивает интересы хотя бы

событий

негативному!) последствию

количественная оценка

одного субъекта. Риск без

негативного события будущего

принадлежности не существует

периода (в противном случае это

угроза или опасность)

11

12

ТЕМА 6. ИНДИКАТОРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РФ И ИХ ПОРОГОВЫЕ

1. Понятия «критерий», «показатель», «индикатор», «мониторинг» и

их применение в системе экономической безопасности

Критерий экономической безопасности - качественная характеристика экономических объектов защиты.

Критерии в свою очередь выражаются показателями (индикаторами) экономической безопасности.

Индикатор экономической безопасности - количественно выраженные различные стороны (показатели) критериев.

Мониторинг состояния экономической безопасности - оперативная информационно-аналитическая система наблюдений за

динамикой показателей (индикаторов) экономической безопасности и их пороговых значений, определяющих изменения в

экономической среде.

2. Критерии экономической безопасности

Обеспеченность экономики

Критерии экономической безопасности из Постановления Правительства РФ от 27

Доступность для населения

образования, культуры,

стратегическими ресурсами

и эффективность

декабря 1996 г. № 1569 «О первоочередных мерах по реализации Государственной

медицинского и социального

государственного контроля

стратегии экономической безопасности РФ»

обслуживания, пассажирского

транспорта и массовых видов

за их обращением

связи, а также ЖКХ

Способность

Уровень

экономики

внешнего и

Уровень бедности, имущественной

Поддержание научного потенциала

Сохранение единого экономического пространства и

функционировать в

внутреннего

дифференциации населения и

страны и сохранение отечественных

межрегиональных экономических отношений,

режиме

долга и

безработицы, максимально допустимые с

научных школ, способных обеспечить

обеспечивающих соблюдение общегосударственных

расширенного

возможности его

позиции социально-экономической

независимость РФ на стратегически

интересов, исключающих развитие сепаратистских

воспроизводства

погашения

стабильности общества

важных направлениях НТП

тенденций

Зависимость экономики

от импорта важнейших

видов продукции и

Создание экономических и правовых условий, исключающих

Достаточная

Обеспечение необходимого уровня

продовольствия,

криминализацию общества и всех сфер хозяйственной и

обеспеченность

государственного регулирования

производство которых

Устойчивость

финансовой деятельности, захват криминальными структурами

рациональной

экономических процессов с целью

может быть организовано

финансовой

производственных и финансовых институтов, их проникновение

структуры внешней

формирования условий для нормального

в стране

системы

в различные структуры власти

торговли

функционирования рыночной экономики

ИНДИКАТОРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РФ И ИХ ПОРОГОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ

3. Индикаторы (показатели, параметры) экономической безопасности

Макроэкономиче-

Мезоуровень (региональный или

Микроэкономический уровень –

Уровень семьи и

ский уровень –

отраслевой) – экономика

экономика агентов рынка: предприятий,

личности – ЭБ каждого

экономика страны

субъектов федерации и отраслей

учреждений, банков и т.д.

гражданина страны

4. Пороговые значения индикаторов экономической безопасности

Пороговые значения - это предельно допустимые значения индикаторов, численно отражающие с позиции экономических

интересов соотношения пропорций хозяйственной деятельности, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу

экономического развития различных элементов воспроизводства, что угрожает ЭБ страны.

Пороговые значения группируются в соответствии с национальными интересами страны по областям экономики.

5. Методы определения пороговых значений индикаторов

экономической и оценки состояния экономической безопасности

Наблюдение основных

Метод экспертной оценки

Оценка темпов экономического

Методы прикладной

макроэкономических

для ранжирования

роста страны по основным

математики и, в частности,

показателей и сравнение их с

территорий по уровню

макроэкономическим показателям

многомерного

пороговыми значениями

угроз

и динамика их изменений

статистического анализа

Уровень экономической безопасности оценивается путем сопоставления параметров фактического или прогнозного

социально-экономического развития страны с пороговыми значениями индикаторов.

Достоверность оценки уровня экономической безопасности зависит от правильности определения количественных параметров

пороговых значений.

13

14

ТЕМА 7. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ

1. Механизм обеспечения экономической безопасности

Механизм обеспечения экономической безопасности является системой мер экономического, политического, правового и

организационного характера, направленных на предотвращение угроз экономики.

Стратегическими целями механизма обеспечения экономической безопасности являются защита развития экономики страны,

создание условий для развития личности, перехода экономики на новый уровень технологического развития, вхождения

России в число стран - лидеров по объему валового внутреннего продукта и успешного противостояния влиянию внутренних

и внешних угроз.

Основные функции механизма обеспечения экономической безопасности

Защитная

Коммуникативная

Социальная

Регулятивная

Предупредительная

Инновационная

функция

функция

функция

функция

функция

функция

Противодействие

Обеспечивает прямую и

Реализуется за счет

Регулирование

Предвидение и

Выработка и

угрозам экономики

обратную связь между

обеспечения

деятельности органов

последующее

последующее

государства и

субъектом обеспечения

продовольственной

управления

предупреждение

применение

удовлетворению

экономической

безопасности

экономической

возникновения внутренних и

инновационных

национальных

безопасности и ее

безопасностью и их

внешних угроз, рисков,

решений и мероприятий

интересов

объектом

структуры со стороны

критических ситуаций в

с целью преодоления

государства или

социально-экономических

возникающих и уже

механизмов

действующих угроз

рыночного

экономике России

саморегулирования

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

2. Механизмы обеспечения экономической

безопасности как многоуровневая структура

Правовой

Организационно-

Инвестиционно-

Страховой

Институциональный

механизм

управленческий механизм

инновационный механизм

механизм

механизм

Единство системы

Принятие законов и других

Комплекс методов и рычагов

Совокупность

Совокупность органов

правовых средств,

нормативных актов, регулирующих

прямого, косвенного воздействия на

способов, методов и

обеспечения

организованных

организационно-экономические и

участников инвестиционно-

направлений

экономической

последовательным

финансовые аспекты деятельности

инновационной деятельности в

страховой защиты,

безопасности,

образом, при

целях обеспечения долговременной

превентивной и

взаимосвязей и

помощи которой

устойчивости развития базовых

репрессивной

взаимоотношений

регулируется

отраслей экономики

деятельности,

между ними,

финансово-

осуществляемых на

различных форм,

хозяйственная

Финансово-

различных уровнях

способов и методов

деятельность

управления

управления, а также

юридических лиц и

бюджетный

экономикой и

систему правовых

предпринимателей,

направленных на

норм регулирующую

отраслей

Совокупность методов и

нейтрализацию

экономическую

промышленности и

обусловленных

безопасность

средств экономического

экономики

страховыми

воздействия на условия

государства в

событиями реальных

функционирования

целом

угроз и ущербов

предприятий, отраслей,

регионов и бюджетной

поддержки отдельных сфер,

секторов экономики

Механизм обеспечения экономической безопасности как многоуровневая структура состоит из комплекса механизмов,

которые взаимодействуют между собой и окружающей средой во времени и организационном пространстве.

15