К.Б. Беловицкий
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
АЛЬБОМ СХЕМ
Учебное пособие
2-е издание, стереотипное электронное
Москва – 2024
2
УДК 336
ББК 65.9(2 Рос)-98 Б43
Доцент кафедры «Экономической экспертизы и финансового мониторинга», РТУ-МИРЭА, к.э.н., доцент, Беловицкий К.Б.
Рецензенты:
Бондарчук Наталья Витальевна, д.э.н., профессор, директор научно-образовательного центра финансов и инвестиций, института финансов и устойчивого развития (ИФУР) ФГБОУ ВО РАНХиГС.
Горидько Нина Павловна, к.э.н., старший научный сотрудник Института проблем управления РАН им. В.А. Трапезникова.
Б43 Беловицкий К.Б. Экономическая безопасность. Альбом схем: учебное пособие. – 2-е изд., стер.
электрон. – М.: Издательство «Научный консультант». – 2024. – 60 с. – Текст: электронный.
ISBN 978-5-907330-07-8
В учебном пособии схематично изложены теоретические и практические материалы по наиболее значимым аспектам дисциплины «Экономическая безопасность», которые формируют систему научно-практических знаний, необходимых для усвоения вопросов данного направления.
Предназначено для студентов и преподавателей вузов, сотрудников правоохранительных органов.
|
УДК 336 |
|
ББК 65.9(2Рос)-98 |
ISBN 978-5-907330-07-8 |
© Беловицкий К. Б., 2020 |
|
© Оформление. |
|
Издательство «Научный консультант», 2020 |
С О Д Е Р Ж А Н И Е |
|
ТЕМА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТЕОРИИ ЭБ ЛИЧНОСТИ, ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА................................................. |
4 |
ТЕМА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИИ....................................................................... |
6 |
ТЕМА 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭБ РФ...................................................... |
7 |
ТЕМА 4. УРОВНИ И ПРИНЦИПЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ....................................................................................... |
8 |
ТЕМА 5. ОСНОВНЫЕ УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ............................................................................................ |
10 |
ТЕМА 6. ИНДИКАТОРЫ ЭБ РФ И ИХ ПОРОГОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ....................................................................................................... |
12 |
ТЕМА 7. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭБ.............................................................................................. |
14 |
ТЕМА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ................................................................................ |
16 |
ТЕМА 9. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕГИОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ............................................................. |
18 |
ТЕМА 10. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬХОЗЯЙСТВУЮЩЕГО СУБЪЕКТА..................................................................... |
20 |
ТЕМА 11. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЛИЧНОСТИ............................................................................................................ |
22 |
ТЕМА 12. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ЕЁ РОЛЬ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РФ................................................................... |
24 |
ТЕМА 13. ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА И ЕЁ ВЛИЯНИЕ НА ЭБ РФ......................................................................................................... |
28 |
ТЕМА 14. КОРРУПЦИЯ И ЕЁ ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ РФ .............................................................. |
33 |
ТЕМА 15. ФИНАНСОВАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ ЭБ............................................................................................................. |
37 |
ТЕМА 16. ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РФ И ЕЁ ВЛИЯНИЕ НА ЭБ ......................................................................... |
40 |
ТЕМА 17. БОРЬБА С ЛЕГАЛИЗАЦИЕЙ ПРЕСТУПНЫХ ДОХОДОВ В КОНТЕКСТЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭБ .................................... |
43 |
ТЕМА 18. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТИ РФ И ИХ ВЗАИМОСВЯЗЬ........................................ |
46 |
ТЕМА 19. ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ЕЁ ВЛИЯНИЕ НА ЭБ РФ................................................................................... |
49 |
ТЕМА 20. ОФФШОРЫ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ РФ................................................................ |
54 |
ТЕМА 21. РЕЖИМ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭБ ХС ..................................................................... |
57 |
3
|
|
|
|
4 |
|
|
|
|
ТЕМА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТЕОРИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ |
||||||||
|
ЛИЧНОСТИ, ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА |
|
|
|
||||
|
1. Понятие экономической безопасности |
|
|
|
||||
Указ Президента РФ от 13 |
Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов |
личности, |
||||||
общества и государства от внутренних и внешних угроз. |
|
|
|
|||||
мая 2017 г. № 208 «О |
|
|
|
|
|
|
|
|
Стратегии экономической |
Экономическая безопасность – состояние защищенности национальной экономики от |
|||||||
безопасности Российской |
внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суверенитет |
|||||||
Федерации на период до |
страны, |
единство |
ее |
экономического |
пространства, |
условия |
для |
реализации |
2030 года» |
стратегических национальных приоритетов РФ. |
|
|
|
||||
|
2. Объект, субъект и предмет экономической |
|
|
|
||||
|
|
безопасности |
|
|
|
|
||
Объектом экономической безопасности является |
|
Субъектом экономической безопасности выступает |
||||||
экономическая система в целом, а также ее различные |
|
государство через его институты (министерства, службы, |
||||||
составляющие, институциональные преобразования |
|
агентства), Центральный банк РФ, юридические лица |
||||||
личности, общества и государства, способствующие |
|
(банки, общества, предприятия, учреждения и организации |
||||||
повышению уровня экономической безопасности |
|
как государственного, так и частного сектора экономики), а |
||||||
|
|
|
|
|
также граждан |
|
|
|
Предметом экономической безопасности являются методы, механизмы, |
|
|
||||||
инструменты и технологии функционирования экономических систем и |
|
|
||||||
институциональных преобразований, отвечающих требованиям экономической |
|
|
||||||
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТЕОРИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЧНОСТИ, |
|||||||
|
|
ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА |
|
|
|||
|
|
3. Концепции экономической безопасности |
|
|
|||
|
|
|
Камералистская |
Кейнсианская |
Институциональная |
||
|
|
|
концепция |
|
концепция |
|
концепция |
Время возникновения, основоположник |
1840-ее года, Фридрих Лист |
1930-ее года, Джон М. Кейнс |
1890-ее года, Эрнандо де Сото |
||||
Понимание главной угрозы национальной |
|
Конкуренция или иные |
«Провалы» рынка – |
«Провалы» государства – |
|||
|
действия иностранных |
нестабильность экономического |
административные барьеры, |
||||
экономической безопасности |
|
|
|||||
|
|
государств |
|
роста, безработица, инфляция |
рентоискательство |
||
|
|
|
|
||||
Цель борьбы за национальную экономическую |
|
Экономическая |
|
Экономическая и социальная |
«Правление права», защита |
||
безопасность |
|
|
независимость |
|
стабильность |
|
прав собственности |
Методы борьбы за национальную экономическую |
Протекционистская торговая |
Государственное регулирование |
Снижение регистрационных |
||||
безопасность |
|
|
политика |
|
производства, занятости и |
процедур и платежей, борьба с |
|
|
|
|
|
|
денежного обращения |
бюрократизмом и коррупцией |
|
|
|
|
4. Виды безопасности |
|
|
||
Государственная |
|
|
|
|
|
|
Политическая |
Экологическая |
Информационная |
Экономическая |
Энергетическая |
Военная |
Правовая |
||
Общественная |
Социальная |
Транспортная |
Безопасность |
||||
|
|
|
|
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6 |
|
|
|
|
ТЕМА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИИ |
|
|||||||||
|
Основные нормативно-правовые акты экономической безопасности в РФ |
|
|
|||||||
Конституция РФ |
Законы РФ «О |
|
|
|
|
Специальные экономические |
|
|||
|
безопасности» |
|
|
|
|
меры для обеспечения |
|
|
||
Основной закон |
|
|
|
|
«Стратегия |
«Стратегия национальной |
безопасности РФ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Закон от 05.04.92 года № |
|
|
экономической |
безопасности РФ», |
|
|
|
|
||
нашего |
2446-1 «О Безопасности» |
|
|
безопасности Российской |
утвержденная Указом |
Федеральный |
Указ Президента РФ от |
|||
государства, |
(утратил силу) стал первым |
|
|
Федерации на период до |
Президента РФ от |
закон от 30 |
6 августа 2014 г. № 560 |
|||
наделённый |
|
|
||||||||
нормативным актом, в |
|
|
2030 года" утвержденная |
31.12.2015 N 683 |
декабря 2006 г. |
«О применении |
|
|||
высшей |
|
|
№ 281-ФЗ «О |
отдельных специальных |
||||||
котором системно было |
|
|
Указом Президента РФ |
|
||||||
юридической |
|
|
|
специальных |
экономических мер в |
|
||||
изложено видение |
|
|
|
|
||||||
силой и |
|
|
от 13.05.2017 N 208 |
|
экономических |
целях обеспечения |
|
|||
безопасности государства |
|
|
|
|
||||||
правовыми |
|
|
|
|
мерах» |
безопасности РФ» |
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
||||
полномочиями |
Федеральный закон от |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
28.12.2010 № 390-ФЗ «О |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
безопасности» |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(действующий) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Указ Президента РФ от |
|
|
|
|
|
|||
|
|
06.05.11 года №590 «Вопросы |
|
|
|
|
|
|||
|
|
Совета Безопасности РФ», |
|
Группа НПА, регламентирующая |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
функционирование всех субъектов |
|||
О Совете |
Об аппарате Совета |
|
О Межведомственной |
О Межведомственной комиссии |
хозяйственной деятельности и |
|
||||
|
обеспечивающая их безопасность |
|||||||||
Безопасности РФ |
Безопасности РФ |
комиссии Совета Безопасности |
Совета Безопасности РФ по |
|||||||
|
|
|
РФ по проблемам Содружества |
военной, информационной, |
|
|
|
|
||
О Межведомственной |
|
|
Независимых Государств |
общественной и экологической |
ГК РФ |
БК РФ |
НК РФ |
ТК РФ |
||
|
|
|
|
|
||||||
комиссии Совета |
|
|
|
О Межведомственной |
|
|
|
|
||
Безопасности РФ по |
О научном |
|
|
|
|
|
||||
безопасности в |
совете при |
|
комиссии Совета Безопасности |
ЖК РФ |
КоАП РФ |
УК РФ |
||||
экономической и |
Совете |
|
РФ по проблемам |
|
|
|
|
|||
социальной сфере |
Безопасности РФ |
стратегического планирования |
ТК ЕАЭС |
ЛК РФ |
УИК РФ |
ЗК РФ |
||||
|
|
|
|
|
|
|
||||
ТЕМА 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭБ РФ |
|||||||||
|
|
|
1. Государственные органы управления экономической безопасностью |
|
|
||||
ПрезидентРФ |
Совет Безопасности РФ |
Центральный банк РФ |
Органы государственной власти РФ и субъектаФедерации |
||||||
МВД РФ |
|
МЧС РФ |
Председатель Совета |
В своей деятельности Банк |
|
|
|
|
|
|
|
|
России подотчетен |
|
Региональные органы |
|
|
||
|
|
|
Безопасности |
Федеральное собрание |
|
Правительство РФ |
|||
МИД РФ |
Спецстрой РФ |
Государственной Думе |
|
||||||
|
|
государственной власти субъектов РФ |
|
||||||
|
Федерального Собрания РФ, |
|
|
||||||
|
|
|
Секретарь Совета |
|
|
|
|
||
|
Россотрудничество |
которая назначает на |
|
|
|
|
|||
|
Безопасности |
|
|
|
|
||||
|
должность и освобождает от |
Совет |
Государственная |
Правоохранительные |
|||||
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
должности Председателя |
|||||
Минобороны РФ |
ГУСП |
Постоянные члены |
Банка России (по |
Федерации |
Дума |
органы |
|||
|
|
|
Совета Безопасности |
представлению Президента |
|
|
|
|
|
ФСФТС РФ |
ФСТЭК РФ |
|
РФ) и членов Совета |
Комитет по |
Комитет по |
МВД РФ |
ФСБ РФ |
||
|
|
|
|
директоров Банка России (по |
обороне и |
безопасности |
|
|
|
Минюст |
|
ФСИН РФ |
|
представлению Председателя |
|
|
|
|
|
|
|
Банка России, согласованному |
Комитет по |
Комитет по |
МЧС РФ |
ФТС РФ |
|||
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
с Президентом РФ) |
|||||
ФССП РФ |
|
ГФС РФ |
|
бюджету и |
бюджету и |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
финансовым рынкам |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
СВР РФ |
|
ФСБ РФ |
Органы местного |
|
Комитет по |
Комитет по |
ФСИН РФ |
ФССП РФ |
|
|
|
|
самоуправления |
|
финансовому |
|
|
||
ФСО РФ |
|
|
|
экономической |
|
ГФС РФ |
СК РФ |
||
|
|
Согласно ст. 130 Конституции РФ Местное самоуправление в |
политике |
Комитета по |
|||||
Росфинмониторинг |
|
экономической политике, |
|
|
|||||
Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение |
|
инновационному |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
||||
Управделами Президента |
населением вопросов местного значения, владение, пользование |
|
развитию и |
|
|
||||
и распоряжение муниципальной собственностью |
|
предпринимательству |
|
|
|||||
Указом президента |
Российской |
Федерации от 21 мая 2012 года |
№ 636 |
Научные и учебные заведения |
|
|
|
||
определены федеральные органы исполнительной власти, руководство |
|
|
|
|
|
||||
деятельностью которых непосредственно осуществляет Президент Российской |
|
|
|
|
|
||||
Федерации, а также федеральные службы и федеральные агентства, |
|
|
|
|
|
||||
подведомственные этим федеральным органам исполнительной власти |
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
К ведущим научным, исследовательским, образовательным и методическим Центрам в области экономической безопасности можно отнести: Институт экономики |
|||||||
|
|
РАН; Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ; РТУ-МИРЭА, Финансовый университет при Правительстве РФ; |
|||||||
|
|
Российский экономический Университет имени Г.В. Плеханова; Национальный исследовательский ядерный университет МИФИ; Московский университет МВД РФ |
|||||||
|
|
им. В.Я. Кикотя; Военный университет Минобороны РФ |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
2. Негосударственные органы управления экономической безопасностью |
|
|
||||
|
|
|
Торгово-промышленная палата |
Российский союз промышленников и предпринимателей |
Подразделения экономической безопасности юридических лиц |
||||
|
|
|
|
|
7 |
|
|
|
|
|
|
|
8 |
|
|
|
|
|
|
ТЕМА 4. УРОВНИ И ПРИНЦИПЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ |
|
||||||
|
|
1. Уровни экономической безопасности |
|
|
||||
Российская Федерация |
Субъект Российской Федерации |
Хозяйствующий |
Домохозяйство или человек |
|||||
|
|
|
|
|
|
как отдельная личность |
||
Объект |
Субъек |
Объект |
Субъек |
Объект |
Субъек |
|
|
|
Экономическая система |
Экономическая система |
Экономическая |
Объект |
Субъек |
||||
|
|
|||||||
государства в целом, ее |
субъекта РФ в целом, ее |
деятельность, |
Экономические интересы |
|||||
основные элементы, |
основные элементы, |
направленная на |
||||||
факторы производства, |
факторы производства, |
систематическое |
домохозяйства и личности |
|||||
жизненно важные |
жизненно важные |
получение прибыли |
Человек, федеральные |
|||||
экономические интересы |
экономические интересы |
|
|
|||||
всех юридических и |
всех юридических и |
Собственники |
органы государственной |
|||||
власти и субъектов РФ, а |
||||||||
физических лиц |
физических лиц |
юридического лица или |
||||||
|
|
зарегистрированных или |
частный |
также органы местного |
||||
Президент РФ, |
самоуправления |
|||||||
проживающих на |
предприниматель, а также |
|||||||
государство, действующее |
территории субъекта РФ |
подразделение |
|
|
||||
через органы власти, |
|
|
экономической |
|
|
|||
органы государственной |
Органы государственной |
безопасности, |
|
|
||||
власти субъектов РФ и |
власти субъектов РФ, |
федеральные органы |
|
|
||||
органы местного |
органы государственной |
государственной власти и |
|
|
||||
самоуправления, а также |
власти РФ, органы |
субъектов РФ, а также |
|
|
||||
юридические и |
местного самоуправления, |
органы местного |
|
|
||||
физические лица |
юридические и |
|
|
|
|
|||
|
|
физические лица, |
|
|
|
|
||
|
|
зарегистрированные или |
|
|
|
|
||
|
|
проживающие на |
|
|
|
|
||
|
|
территории субъекта РФ |
|
|
|
|
||
УРОВНИ И ПРИНЦИПЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
2. Принципы экономической безопасности
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Законность |
|
|
|
Системность |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Неуклонное |
|
|
|
Рассмотрение |
||
|
соблюдение |
|
|
|
объекта защиты |
||
|
исполнение |
|
|
|
как комплекса |
||
|
норм права |
|
|
|
взаимосвязанных |
||
|
всеми |
|
|
|
элементов |
||
|
участниками |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
правоотношений |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Соблюдение и защита
прав и свобод человека и гражданина
Согласно ст. 2 Конституции РФ
человек, его права и свободы являются высшей ценностью – обязанность государства
|
Оперативное |
|
|
Сочетание |
|
Адекватность |
|
Соблюдение |
||
|
взаимное |
|
|
централизации и |
|
применяемых мер |
|
баланса |
||
|
информирование и |
|
|
децентрализации |
|
выявленным |
|
экономических |
||
|
согласованность |
|
|
|
|
|
угрозам |
|
интересов |
|
|
|
|
Распределение прав и |
|
|
|||||
|
действий сил |
|
|
|
|
|
|
личности, семьи, |
||
|
|
|
обязанностей между |
|
Соответствие |
|
||||
|
обеспечения |
|
|
|
|
общества, |
||||
|
|
|
органами |
|
применяемых мер |
|
||||
|
экономической |
|
|
государственной |
|
выявленным угрозам |
|
государства |
||
|
|
|
|
власти и органами |
|
по силе воздействия и |
|
|
||
|
Быстрое направление |
|
|
|
|
Государство своей |
||||
|
|
|
местного |
|
времени |
|
||||
|
сведений и координация |
|
|
|
|
мощью не должно |
||||
|
|
|
самоуправления |
|
|
|
|
|||
|
действий между |
|
|
|
|
|
|
ущемлять |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
органами |
|
|
|
|
|
|
|
|
экономические |
|
государственной власти |
|
|
|
|
|
|
|
|
интересы других |
|
и органами местного |
|
|
|
|
|
|
|
|
участников |
|
самоуправления |
|
|
|
Своевременность и |
|
|
|
||
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
непрерывность |
|
|
|
||
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Своевременность – это реализация взаимодействия и совпадения во времени одних объектов и их аспектов с какими-то другими объектами и их аспектами. Непрерывность – это отсутствие пауз и остановок, постоянное движение.
Принцип (по экономическому словарю):
1)основные, исходные положения какой-либо теории, основные правила деятельности;
2)установившиеся, укоренившиеся, общепринятые, широко распространенные правила хозяйственных
действий и свойства экономических процессов.
9