Экономика. Учебно-методическое пособие-1

скую эффективность или когда осуществляемое государством распределение дохода несправедливо.

Нужно уяснить то обстоятельство, что вмешательство госу-

дарства не только не гарантирует достижение Парето-

оптимального состояния, но при определенных условиях может

непосредственно порождать отклонения от него.

Существуют две основные причины несостоятельности госу-

дарства, которые следует подробно проанализировать: бюрократия; краткосрочные цели (эффект близорукости).

Р а з д е л V

ВСЕМИРНАЯ ЭКОНОМИКА

Т е м а 9

МЕГАЭКОНОМИКА: МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО, ЕГО СОДЕРЖАНИЕ И СТРУКТУРА

Анализ тенденций глобализации экономики начните с уяс-

нения исходного отличия глобальной (от фр. global — всеобщий) экономики от макроэкономики. Рассмотрите деление националь-

ной экономики на закрытую и открытую.

Изучите четыре этапа процесса формирования всемирного хозяйства.

Подробно разберитесь в современных тенденциях развития всемирного хозяйства, обратив внимание:

на международное сотрудничество на основе материальной заинтересованности;

рост глобального рыночного пространства; развитие совокупности мирохозяйственных отношений; интернационализацию производства.

Международное разделение труда и интернационализация производства станут более понятны, если рассматривать их в контексте различных этапов формирования мирового хозяйства.

Обратите внимание на актуальный до сих пор принцип сравнительных преимуществ, сформулированный Д. Риккардо, согласно которому страны специализируются на производстве тех

51

товаров, которые могут делать с относительно более низкими по сравнению с другими странами издержками.

Проведите анализ современного этапа интернационализации производства, порожденного развертыванием научно-техни- ческой революции. Разберитесь в понятиях:

экспортная квота; предметная (межотраслевая) специализация;

подетальная (внутриотраслевая) специализация; асимметричность (несоразмерность) экономической взаимоза-

висимости стран и народов.

Рассмотрите тенденцию к выравниванию технологического развития разных стран.

Международные торговые отношения в современном мире

начните изучать с новых тенденций в международной торговле.

При этом следует уяснить понятия: всемирная торговля; индекс товарности;

внешнеторговая инфраструктура; натуральные показатели объема внешней торговли;

стоимостные показатели объема внешней торговли; всемирный рынок.

Обратите особое внимание на основное направление долговременных структурных сдвигов в международном товарооборо-

те — существенное сокращение удельного веса сырьевых продуктов и соответствующее увеличение доли готовых изделий обрабатывающей промышленности (особенно высокотехнологичных).

Изучите влияние уровня цен на мировом рынке на развитие мировой торговли.

Рассмотрите два противоположных вида внешнеторговой по-

литики: протекционизм и свободу торговли. Разберитесь в понятиях:

принцип наибольшего благоприятствования; наступательная торговая политика; товарный демпинг; таможенный тариф.

Проанализируйте смысл самых характерных изменений в сфе-

ре всемирной торговли:

усложнение всей структуры открытой экономики; интернационализация всех элементов спроса и расходов внут-

ри страны;

52

изменение направленности экспорта.

Изучите платежный баланс и его четыре основных раздела: торговый баланс; баланс услуг; баланс переводов;

операции с капиталом.

При анализе валютных отношений в современном мире

следует иметь в виду, что они зависят от состояния мировой валютной системы — формы организации международных денежных расчетов.

Разберитесь в понятиях: фиксированный валютный курс; плавающий валютный курс; неконвертируемая валюта; конвертируемая валюта; девизный валютный курс; обменный валютный курс.

Рассмотрите две качественно новые тенденции, свидетель-

ствующие об определенной взаимозависимости между торговыми и валютными отношениями:

курс национальной валюты повышается за счет активного сальдо торгового и платежного баланса;

пассивное сальдо торгового баланса ведет к понижению курса национальной валюты и дополняется бюджетным дефицитом.

Далее изучите интернациональные экономические отношения,

которые включают в себя:

миграцию капитала и рабочей силы; экономическую интеграцию.

Анализ основных противоречий и нестабильности гло-

бальной экономики начните с рассмотрения глобальных проблем, под которыми понимается ряд общемировых явлений, которые затрагивают жизненно важные интересы всего человеческого сообщества и своими отрицательными последствиями представляют угрозу для всей цивилизации. Рассмотрите наиболее существенные проблемы:

демографическую; продовольственную;

проблему преодоления экономической отсталости; проблему преодоления угрозы экологической катастрофы; проблему международного терроризма.

53

Р а з д е л VI

ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

Т е м а 10

РЫНОЧНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

Изучение содержания переходной экономики России — общего и особенного — начните с общей характеристики трансформационных процессов. Рассматривать рыночные преоб-

разования следует как естественный ход вещей, как возвращение к естественно-историческому пути экономического развития, основанного на товарном производстве и рынке как универсальной системе связей между производителем и потребителем.

Проанализируйте сущность перехода от административнокомандной экономической системы к рынку. Обратите внимание на следующие специфические особенности отечественной экономической трансформации, к которым относятся:

высочайшая степень государственной монополизации и милитаризации экономики и неразрывно связанная с этими двумя об-

стоятельствами крайне низкая экономическая эффективность

в целом; лидирующее в мире положение по объему природных ресур-

сов; высокий уровень образования населения при относительно не-

высоком уровне профессиональной подготовки на фоне заниженных доходов и низкого качества жизни;

неприемлемо высокая степень криминализации структур власти, экономики и общества и т. д.

Изучение основных этапов и противоречий (ограничений)

переходного периода предполагает рассмотрение проблем ста-

новления отечественной рыночной экономики в неразрывной взаимосвязи с формированием правового государства. Речь должна идти об анализе практики создания, с одной стороны, ци-

вилизованного рыночного хозяйства как экономической основы гражданского общества и правовой государственности, с дру-

гой стороны. Оба трансформационных направления (экономическое и правовое) должны осуществляться параллельно.

54

Экономическое — создание условий для развития частной собственности и совершенной конкуренции на ресурсных рынках как основы рыночной экономики и развитого товарного производства, обеспечение экономического роста и за счет этого достижение принципиального повышения благосостояния граждан страны и качества их жизни.

Правовое — правовое обеспечение трансформационных процессов, закрепление в нормах права системы цивилизованных экономических отношений и связей, способных воспроизводить в сферах экономической деятельности и трудовых отношений императивы относительной свободы, равенства и справедливости.

Однако на пути формирования цивилизованного правового фундамента рыночных реформ могут возникать большие опасности. В этой связи следует обратить внимание на предупреждения, которые сформулированы авторитетными зарубежными специалистами. Лауреат Нобелевской премии Дуглас Норт: «Со становлением государства происходит неравное распределение силы принуждения. Это создает возможность для тех, кто обладает большей силой принуждения, толковать законы в собственных интересах независимо от того, как это скажется на производительности [росте благосостояния]. Иначе говоря, начинают приниматься и соблюдаться те законы, которые отвечают интересам властей предержащих, а не те, которые снижают совокупные трансакционные издержки. ...Политическим системам органически присуща тенденция производить на свет неэффективные права собственности, которые приводят к стагнации или упадку». (Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М., 1997. С. 72).

Далее рассмотрите этапы переходного периода (транзитивной экономики).

Затем постарайтесь проанализировать противоречия практики рыночного реформирования 1990-х гг.:

доминирование в реформаторской практике концепции рыночного фундаментализма, имеющего широкий спектр деструктивных внешних эффектов;

низкий эффект приватизации, в результате которой новые (частные) собственники не смогли обеспечить эффективное использование бывшей государственной собственности;

55

государственная неомонополизация подавляющей части национальных ресурсов и их перераспределение в пользу групп специальных интересов;

ограничения на рынке земли; ограничения на рынке труда; ограничения на рынке капитала;

правовые ограничения в становлении свободной рыночной экономики и защите прав частной собственности, субъектов экономической и трудовой деятельности;

бюрократизация и последующая коррупциализация системы макроэкономического управления;

опасный уровень угроз национальной экономической безопасности по показателям дифференциации населения по уровню доходов и уровню жизни, формирование экономической модели воспроизводства социального неравенства.

В этой связи показательна оценка итогов рыночного реформирования, которую дал в 2006 г. лауреат Нобелевской премии по экономике Джозеф Стиглиц. Эпохальный процесс постсоветского перехода к рыночной модели экономики «практически провалился»: он должен был привести к беспрецедентному росту благосостояния, а вместо этого вылился в беспрецедентный рост бедности и неравенства. В основе этого, по его мнению, лежат два фактора: отсутствие «власти закона» и плохо проведенная привати-

зация (URL : http://www.vz.ru/news/2006/5/23/34718.html. Дата обращения : 28.06.2012).

Далее попробуйте проанализировать отечественные макро-

экономические показатели:

индекс цен; уровень занятости;

валовой внутренний продукт (по доходам и расходам); национальный доход; чистый национальный продукт и т. д.

Дайте характеристику макроэкономическим показателям в контексте системы национальных счетов.

Реформирование отношений собственности и его противо-

речия начните изучать с его замысла. Следует исходить из того, что суть реформы присвоения состоит в ликвидации монополии государства на присвоение основных средств производства.

Охарактеризуйте российское законодательство в сфере при-

ватизации государственных и муниципальных предприятий и

56

практику его применения в самом начале 1990-х гг. и в последующем. Попробуйте разобраться, в чем состояли концептуальные противоречия между нормативными правовыми актами о приватизации, принятыми законодательной ветвью власти (законы Верховного Совета Российской Федерации) и президентской (нетипичной) ветвью власти (указы Президента Российской Федерации). Особо обратите внимание на то, что депутаты Верховного Совета Российской Федерации предусмотрели вариант относи-

тельно социально справедливой народной приватизации — каж-

дый гражданин должен был получить действительно именной инвестиционный вклад на своем счете в Сбербанке и далее обменять его на акции конкретных акционерных обществ (на свободную куплю-продажу этих средств в законе налагался мораторий на несколько лет). Доля каждого гражданина Российской Федерации в национальном богатстве, которая ему предназначалась, составляла немалую сумму в СКВ — по расчетам Института экономики РАН это 160 тыс. дол. США (Д. С. Львов).

Реализованный Госкомимуществом вариант стал принципиально иным: была осуществлена так называемая ваучерная приватизация, свободное хождение обезличенных чеков, которые изначально были задуманы как простое платежное средство, предназначенное для купли-продажи (читай: скупки у населения теми, у кого были средства). Таким образом, вместо инвестиционных средств, которые должны были превратить россиян в совладельцев национального богатства, большинство граждан получили по 10—30 тыс. инфляционных рублей и образовали многомиллионную армию простых наемных работников, лишенных собственности на капитал (частной собственности). Важный исторический шанс был упущен.

Следует внимательно отнестись к заявлению главного идеолога приватизации из Госкомимущества, который впоследствии признал, что сама приватизация задумывалась не в качестве экономической акции, ее главной целью было «уничтожение коммунизма». В пользу этого говорит, к примеру, такой очевидный факт: приватизация в России началась с наиболее эффективно действующих предприятий нефтяной, газовой, оборонной промышленности, золотодобычи и т. п. Это является явным экономическим абсурдом: приватизации всегда подлежат лишь «лежачие» предприятия, которые государству содержать невыгодно;

57

приватизировать же экономически крепкие компании, приносящие стабильный и значительный доход в казну, — нонсенс!

Обратите внимание на содержание основных этапов приватизации 1990-х гг.: 1992—94 гг. — период массовой (ваучерной) приватизации, 1994—99 гг. — период денежной приватизации. Попытайтесь понять, в чем состоят отличия современного этапа приватизации и какова его экономическая целесообразность.

Проанализируйте, почему деструктивные последствия передела собственности в ходе приватизации во многом обусловили появление феномена всеобщей криминализации экономики и системы экономических отношений.

Вчисле этих последствий называют еще один феномен, способный элиминировать идею социального государства (ст. 7 Конституции Российской Федерации) — фактическое отстранение основной массы населения от приватизации национального бо-

гатства страны; по данным Института экономики РАН, уже к середине 1990-х гг. всего 5% граждан России стали обладателями 85% национального богатства. Благодаря названному феномену сформировались основы экономической модели, воспроизводящей систему отношений полярного имущественного расслоения

инеравенства. В социологии считается аксиоматичным вывод о том, что социальное неравенство и несправедливость выступают питательной основой для маргинализации населения и роста девиантного (отклоняющегося) поведения, способного перерастать в криминальное и генерировать интенсивный рост преступности.

Всвязи с этим интерес представляет высказывание К. Херрман- на-Пиллата, немецкого профессора, главного редактора россий- ско-германского журнала «Politeconom», обращенное к российскому читателю: «Главная сила, противостоящая рыночной экономике, — власть как экономическая, так и политическая, порождающая бесправие в обществе и несправедливость в экономике. Именно в этом и ни в чем ином заключается основная цель социальной рыночной экономики! Социальная несправедливость

исоциальные беды объясняются ограничением рыночной конкуренции вследствие “сращивания бизнеса с властью”» (ХеррманнПиллат К. Социальная рыночная экономика как форма цивилизации // Вопросы экономики. 1999. № 12. С. 49).

Вотличие от осуществленного варианта приватизации, лишившего население права обладать своей частью национального богатства, существует очевидная альтернатива, реализация кото-

58

рой требует, как принято говорить, политической воли. Это наделение граждан частной собственностью на условия своей жизнедеятельности (Л. И. Спиридонов), в том числе собственностью на капитал (программа ESOP — Employee Stock Ownership Plan —

Федеральная программа наделения работников акциями — США), осуществление экономической политики под лозунгом «Благосостояние для всех!» (Людвиг Эрхард). Эти и аналогичные программы закладывают основы для социального мира и равнове-

сия, формирования и укрепления государства всеобщего благосостояния.

Формирование предпринимательского потенциала следует рассматривать как едва ли не первостепенную задачу переходного периода. При этом особая роль в формировании конкурентной среды принадлежит предприятиям малого и среднего бизнеса. Изучите, каковы достижения или «провалы» в развитии этого ключевого сегмента предпринимательского потенциала России.

Рассмотрите положение с формированием отечественного «среднего класса» и охарактеризуйте существующие здесь ограничения. Выясните, какова связь между развитием малого и среднего бизнеса, становлением «среднего класса» и формированием гражданского общества.

Разберитесь в роли государства и его институтов в поддержке предпринимательства.

Анализ состояния экономической безопасности России

должен показать степень соблюдения национальных интересов и приоритетов российского хозяйства в таких областях, как:

защита отечественных производителей от экспансии иностранной продукции;

соблюдение приоритета (в пределах допустимых норм) продукции российских производителей на отечественном рынке (в первую очередь относится к продуктам питания, военным технологиям и технике);

соблюдение принципа разумной приоритетности прав российских производителей перед зарубежными конкурентами;

охрана государственных тайн и промышленно-технологичес- ких секретов в национальном хозяйстве и др.

Особое внимание обратите на взаимосвязь обеспечения национальной безопасности и решения проблемы декриминализации экономики в хозяйственной сфере.

59

Т е м а 11

ПРОБЛЕМЫ ВЫТЕСНЕНИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КРИМИНАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

Начните рассмотрение теневой экономики (ТЭ), ее понятия,

структуры и масштабов с характеристики подходов к теоретическому определению теневой экономики.

Для изучения этого вопроса попробуйте сопоставить понятия

теневой, неформальной, незаконной, преступной (криминальной)

экономической деятельности — ознакомьтесь с их трактовками, содержащимися в научной литературе.

При анализе сложной и многомерной структуры теневой экономики следует иметь в виду необходимость междисциплинарного подхода к объектам исследования. Ознакомьтесь с версией СНС (Системы национальных счетов), рекомендованной ООН, согласно которой к теневой экономике относятся:

«скрытая» экономическая деятельность; «неформальная» экономическая деятельность; «нелегальная» экономическая деятельность.

Запомните, какие виды теневой экономической деятельности относятся к каждому из указанных трех сегментов.

Изучая масштабы теневой экономики, проанализируйте, в

частности, соответствующую статистику.

Объясните расхождения в оценках доли теневой экономики, которые дают различные источники:

Госкомстат России — ТЭ составляет 25% от ВВП; МВД России — 40—50% от ВВП;

Общественный экспертный совет по промышленной политике при Совете Федерации — 70% от ВВП;

ФСБ России — 90% от ВВП.

Попробуйте поразмышлять о причинах столь высокого удельного веса российского теневого сектора. Сравните отечественные показатели в этой сфере с зарубежными, а также теми, которые были в России до проведения реформ (до 1990 г.), и сделайте выводы.

Рассматривая вопрос о причинах существования теневой экономической деятельности, следует иметь в виду недоста-

точную разработанность этой темы в научной литературе. При

60