Экономика физической культуры и спорта. Учебно-методическое пособие

120

9.4. Проблемы квалификации незаконного предпринимательства

Как уже отмечалось выше, Конституция Российской Федерации признает за каждым гражданином право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности. Однако его осуществление не должно нарушать права и интересы других лиц (ст. 17 Конституции). Именно с целью защиты законных прав и интересов граждан, организаций и государства законодатель ввел уголовную ответственность за нарушение порядка осуществления предпринимательской деятельности (ст. 171 УК).

Общественная опасность незаконного предпринимательства заключается в посягательстве на отношения, обеспечивающие нормальный установленный государством порядок осуществления предпринимательской деятельности как одного из видов правомерной экономической деятельности.

Уголовная ответственность наступает за незаконное предпринимательство, т. е. предпринимательскую деятельность без регистрации, без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, либо с нарушением условий лицензирования (ст. 171 УК РФ). При этом незаконное предпринимательство предполагает ведение правомерной экономической деятельности, но с нарушением установленного государством порядка.

Незаконное предпринимательство часто связано с иными преступными посягательствами в сфере экономической деятельности, такими как контрабанда (ст. 188 УК), уклонение от уплаты налогов (ст. 194, 198, 199 УК), обман потребителей (ст. 200 УК) и другими.

Объективную сторону незаконного предпринимательства составляют три альтернативных действия, каждое из которых предусматривает самостоятельный вид данного преступного деяния. Незаконной считается предпринимательская деятельность, осуществляемая:

а) без регистрации; б) без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда

такое разрешение (лицензия) обязательно; в) с нарушением условий лицензирования.

Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации — это занятие ею без свидетельства о государственной регистрации, выдаваемого организациям и гражданам-предпринимателям компетентным государственным органом.

121

Когда осуществление какого-либо вида предпринимательской деятельности требует лицензии, право им заниматься возникает с момента ее получения. Отсутствие лицензии на осуществляемую деятельность, а также занятие деятельностью, не указанной в лицензии, образует незаконное предпринимательство.

Нарушение условий лицензирования - это осуществление лицензионной деятельности с нарушением установленного порядка. Нарушением условий лицензирования может считаться только такое нарушение, в результате которого у индивидуального предпринимателя или организации может быть аннулирована лицензия либо указанные лица не получили бы лицензию вовсе, т. е. существенное (грубое) нарушение условий осуществления лицензируемой деятельности.

Такими нарушениями, в частности, являются: умышленное внесение недостоверных данных в документы, на основании которых была выдана лицензия; невыполнение обязательных предписаний или распоряжений органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять контроль за соответствующим видом лицензионной деятельности; передача лицензии другому лицу.

Осуществление лицом, имеющим лицензию, другого вида лицензионной деятельности, на занятие которым у него лицензии нет, занятие лицензионной деятельностью в случае приостановления действия лицензии или ее аннулирования должны признаваться незаконным предпринимательством в форме осуществления предпринимательской деятельности без лицензии, но не с нарушением условий лицензирования.

По конструкции объективной стороны состав незаконного предпринимательства смешанный - формально-материальный. Уголовная ответственность наступает при условии, если незаконное предпринимательство причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Незаконное предпринимательство, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству, образует материальный состав. Оно считается оконченным с момента причинения крупного ущерба. Крупный ущерб - категория оценочная: суд решает, признать или не признать ущерб крупным.

Существует вид экономической деятельности, не являющийся предпринимательством, которым вправе систематически заниматься все лица без разрешения, а граждане без регистрации, и имеющий главной целью извлечение прибыли. Это

122

имущественных прав, интеллектуальной собственности) в объекты предпринимательской и других видов экономической деятельности для получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта. Инвестор получает доход от владения, пользования и распоряжения объектами и результатами инвестиций.

Некоторую сложность на практике представляет проблема определения субъекта незаконного предпринимательства. Уголовное право признает субъектом данного преступления любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста (общий субъект). Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и не прошедший государственную регистрацию, лицо, фактически руководящее деятельностью организации, не зарегистрированной в государственном реестре, являются общими субъектами незаконного предпринимательства.

Специальный субъект возможен только при незаконном предпринимательстве в форме осуществления той или иной деятельности без лицензии в случае, когда ее наличие обязательно, или с нарушением условий лицензирования. Таковым может быть индивидуальный предприниматель либо должностное лицо организации.

Вопросы для самостоятельной работы

1. Определите понятие предпринимательской деятельности.

2. Каков правовой статус гражданина – предпринимателя?

3.Как осуществляется государственная регистрация предпринимательской деятельности?

4.Каковы проблемы квалификации незаконного предпринимательства?

123

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Бизнес-план инвестиционного проекта: рабочая тетрадь предпринимателя для разработки бизнес-плана. – М.: АМиР Морозовского проекта, ПРО-ИНВЕСТКОНСАЛТИНГ, 1996. – 69 с.

2.Бланк, И. А. Управление прибылью / И. А. Бланк – 2-е изд., перераб. И доп.–М.: Элькор-МК, 2002. – 258 с.

3.Кочетков, А. И. Экономика предприятия: учебное пособие

/А. И. Кочетков. – М., 2003. – 346 с.

4.Кузнецов, В.В. Разработка бизнес-плана создания малого предприятия и экономические методы управления предпринимательской деятельностью / В. В. Кузнецов, В. В. Ваховский, М. Н. Кондратьева. – Ульяновск : УлГТУ, 2000. – 167 с.

5.Кузнецов, В.В. Тренинг по моделированию процесса становления нового предприятия и организации его деятельности

/В. В. Кузнецов. – Ульяновск: УлГТУ, 2001. - 234 с.

6.Кузнецов, В.В. Экономика предприятия: организация предпринимательской деятельности: методические указания для проведения практических занятий / В. В. Кузнецов, И. С. Чебурашкина – Ульяновск: УлГТУ, 2004. – 342 с.

7.Кузнецов, В.В. Контроллинг: учебное пособие /В.В. Кузнецов, И.С. Чебурашкина – Ульяновск: УлГТУ, 2004. – 106 с.

8.Кузнецов, В. В. Бизнес-планирование: практикум по дисциплине /В. В. Кузнецов, И. С. Чебурашкина – Ульяновск :

УлГТУ, 2005. – 54 с.

9.Бизнес-план. Опыт, проблемы / Т. П. Лобанова, Л. В. Мясоедова,Т. А. Граноженко, Ю. А. Олейникова – М., 2000. – 154 с.

10.Сафронов, Н. А. Экономика предприятия: учебник / Н. А.

Сафронов. – М., 2003. – 239 с.

11.Станиславчик, Е. Н. Бизнес-план: Финансовый анализ Упрощенная система налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства. – Тольятти, 2003. – 92 с.

13.Финансы организаций (предприятий): учебник для вузов / под ред. Н. В. Колчиной. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-

ДАНА, 2004. – 344 с.

14.Экономика организации (предприятия): учебник / под ред. Н. А. Сафронова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Экономист, 2004.

– 279 с.

15.Экономика предприятия: учебник для вузов / под ред. проф. В.Я. Горфинкеля, проф. В.А. Швардара – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006 – 670 с.

124

Учебное издание

Соломченко Марина Александровна

ЭКОНОМИКА ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

Учебно-методическое пособие

Редактор Ртищева Т.М. Технический редактор Шамов А.В. Корректор Никитина Н.Ю.

Подписано к печати 28.01.2014 г. Объем 7,8 печ. л.

Межрегиональная Академия безопасности и выживания (МАБИВ)

Россия, 302020, г. Орел, Наугорское шоссе, д. 5-а Официальный сайт МАБИВ – www.mabiv.ru