Экологический менеджмент и аудит. Учебное пособие

ления документацией. Разработать систему управления внедрения запланированных мероприятий.

Документы должны быть доступны для просмотра и анализа, утверждены в соответствии с полномочиями, устаревшие документы должны немедленно изы-

маться.

При проведении внутренних проверок и корректирующих действий необхо-

димо разработать порядок и методы проведения контроля и измерений характери-

стик основных операций и видов деятельности, выявления несоответствий, смягче-

ния отрицательных воздействий, проведения внутреннего экологического аудита,

порядка проведения руководством регулярного анализа данных и показателей с це-

лью обеспечения постоянной пригодности и эффективности системы.

Для выполнения мероприятий во главе системы экологического менеджмен-

та должен находиться руководитель предприятия. За систему экологического ме-

неджмента отвечает экологическая служба предприятия. Координировать деятель-

ность на предприятии по выполнению мероприятий помогают другие подразделе-

ния.

Утвержденные в установленном порядке методики помогают оценивать эф-

фективность управления охраной окружающей среды по экономическим, гигиени-

ческим, экологическим и социальным показателям. Подсистемы управления каче-

ством продукции, развитием производства взаимодействуют с системой управления охраной окружающей среды.

4.2 Функции экологического управления и экологического менеджмента

К основным функциям экологического управления и менеджмента относятся:

обоснование экологической политики и обязательств, планирование экологической деятельности, организация внутренней и внешней экологической деятельности,

управление персоналом, управление воздействием на окружающую среду и исполь-

зованием ресурсов, внутренний экологический мониторинг и экологический кон-

троль, анализ и оценка результатов экологической деятельности, пересмотр и со-

31

вершенствование системы экологического управления и экологического менедж-

мента

Функции экологического управления и экологического менеджмента в целом совпадают. Для экологического менеджмента характерно существенное развитие,

углубление и расширение ряда функций и соответствующей деятельности, которые в традиционном экологическом управлении реализуются поверхностно и формаль-

но. Например, обоснование экологической политики и обязательств, организация внешней экологической деятельности, пересмотр и совершенствование системы экологического управления и экологического менеджмента.

С развитием экологического менеджмента значительно расширяются и видо-

изменяются традиционные функции экологического управления. Так, функция ана-

лиза и оценки результатов экологической деятельности здесь в первую очередь начинает определять задачи аудирования системы экологического менеджмента, от-

сутствующие в традиционном управлении.

4.3 Система экологического менеджмента

Система - единство, состоящее из взаимозависимых частей, каждая из кото-

рых привносит что-то конкретное в общие характеристики целого.

В соответствии с принятым в международных стандартах определением, си-

стема экологического менеджмента (EMS) представляет собой часть общей системы менеджмента, включающую организационную структуру, планирование деятельно-

сти, распределение ответственности, практическую работу, а также процедуры, про-

цессы и ресурсы для разработки, внедрения, оценки достигнутых результатов и со-

вершенствования экологической политики.

По характеру взаимосвязей с внешним окружением (например, со всеми за-

интересованными в экологических аспектах деятельности предприятия лицами и сторонами) EMS является открытой системой. Традиционная система экологическо-

го управления, напротив, представляет собой преимущественно закрытую систему.

32

В основе функционирования EMS лежит спираль, повторяющийся цикл,

направленный на последовательное совершенствование системы менеджмента в це-

лом. Для EMS характерна ярко выраженная обратная связь, практически отсутству-

ющая в формальном экологическом управлении (рисунок 2).

Рисунок 2 – Обобщенная модель системы экологического менеджмента

В настоящее время разработан ряд других систем экологического менеджмента.

Системы экологического менеджмента и промышленной безопасности. В

настоящее время экологическая безопасность того или иного товара стала оказывать влияние на выбор покупателя в связи с ростом экологического образования населения и всеобщей обеспокоенностью состоянием окружающей среды.

Экологически ориентированные предприятия, сумевшие уловить «экологизацию» потребительских предпочтений, станут сильными, конкурентоспособными участниками рынка. Система экологического менеджмента дает возможность

33

предприятию снизить воздействие на окружающую среду и потребление ресурсов,

создать благоприятный имидж предприятию, найти новые рынки сбыта продукции.

Системы профессионального здоровья и промышленной безопасности, разра-

ботаны в соответствии с международным стандартом, устанавливающим требования к системе управления профессионального здоровья и безопасности - OHSAS

18001:2007 (в РФГОСТ Р 54934). Предприятие получает выгоды от внедрения си-

стемы. На предприятии устанавливается систематический контроль над опасными производственными факторами, сокращаются вероятность наступления аварийных ситуаций и производственные риски для исполнителей. В результате предприятие имеет систему, обученный и аттестованный персонал, разработанную документа-

цию, экологические и экономические выгоды.

4.4 Основные задачи экологического управления и экологического ме-

неджмента

Общие характерные задачи и соответствующая им практическая деятель-

ность предприятий определяются функциями экологического управления и ме-

неджмента. Все виды экологической деятельности предприятий можно условно раз-

делить на внутреннюю экологическую деятельность и внешнюю экологическую де-

ятельность. Внутренняя экологическая деятельность руководства предприятий и персонала направлена на достижение внутренних экологических целей и задач.

Внешняя экологическая деятельность - активное взаимодействие со всеми заинтере-

сованными в экологических аспектах деятельности предприятия внешними лицами и сторонами.

Внешняя и внутренняя деятельность предприятия взаимосвязаны и выпол-

няются всеми работниками предприятия на собственном уровне исполнения обязан-

ностей (табл. 3 - 10).

34

Таблица 3 – Обоснование экологической политики и обязательств

3.Информирование руководства и персо- 3.Выявление и учет общественного мне-

нала о разрабатываемой экологической ния, конкретных рекомендаций и пред-

политике и обязательствах; ложений заинтересованных лиц и сторон при доработке экологической политики и обязательств;

4.Выявление и учет замечаний, рекомен- 4.Тиражирование и распространение даций и предложений со стороны руко- (публичное декларирование) принятой водства и персонала; руководством предприятия экологиче-

ской политики и обязательств.

5.Доработка экологической политики и обязательств;

6.Осознанное принятие руководством предприятия экологической политики и обязательств на планируемый период.

35

Таблица 5 – Организация экологической деятельности

2.Определение структуры системы экологиче- 2.Организация взаимодействия с ского управления и экологического менеджменосновными заинтересованными в та (субъекты, объекты, коммуникации); экологических аспектах деятельности предприятия лицами и сторонами (формальные и нефор-

мальные взаимодействия);

4.Разработка управляющих процедур, включая процедуры принятия экологически значимых решений;

5.Обеспечение деятельности в области экологического управления и менеджмента необходимыми людскими, финансовыми и материальными ресурсами (включая деятельность по предупреждению чрезвычайных экологических ситуаций и деятельность в условиях таких ситуаций);

6.Определение требований, формирование и ведение необходимой внутренней документации, обеспечивающей эффективность экологического управления и менеджмента.

37

Таблица 6 - Управление персоналом

Таблица 7 -Управление воздействием на окружающую среду и использованием ре-

сурсов

1.Осуществление запланированных и не- 1.Осуществление запланированных и незапланированных (дополнительных) дейзапланированных (дополнительных) действий и мероприятий, направленных на ствий и мероприятий, связанных с миниминимизацию сбросов загрязняющих вемизацией воздействия на окружающую ществ (выбросов, отходов, потребления среду предприятий-поставщиков, смежматериальных и энергетических ресурных предприятий, потребителей продуксов, использования особо опасных веции и услуг.

ществ и материалов и т.д.);

2.Осуществление практической деятельности по предупреждению чрезвычайных экологических ситуаций и деятельности в условиях таких ситуаций.

38

Таблица 8 – Внутренний экологический мониторинг и экологический контроль

1.Организация (дополнительное развитие) системы текущего мониторинга осуществляемой деятельности в соответствии с поставленными экологическими целями, задачами и принятой программой менеджмента;

2.Предусматривание и осуществление определенных действий в случае несоблюдения установленных законодательством или предприятием требований к экологической деятельности (включая контроль документации и оперативный контроль);

3.Предусматривание определенных корректирующих и/или предупредительных действий для устранения причин существующих или потенциальных несоблюдений требований к экологической деятельности предприятия.

Таблица 9 -Анализ и оценка результатов экологической деятельности

1.Осуществление периодических внутрен- 1.Определение требований к вариантам них и/или внешних аудитов системы эко- "зеленой отчетности" предприятия с логического управления и экологического учетом позиций и интересов основных менеджмента; лиц и сторон, заинтересованных в экологических аспектах деятельности

предприятия;

39

Продолжение таблицы 9

Внутренняя деятельность Внешняя деятельность

2.Разработка внутреннего отчета для руко- 2.Разработка, тиражирование и распроводства предприятия, включая рекомендастранение вариантов "зеленой отчетноции и предложения, направленные на сости"; вершенствование (корректировку, дополнение, развитие) экологической политики, обязательств и целей, совершенствование структуры и организации деятельности в области экологического управления и менеджмента.

3.Использование "зеленой отчетности" в целях развития производства, маркетинга, снижения издержек и получения дополнительной прибыли, а также в целях пересмотра и совершенствования системы экологического управления и экологического менеджмента.

Таблица 10 – Пересмотр и совершенствование системы экологического управления и экологического менеджмента

40