1 Понятие экологической безопасности
Впервые понятие «экологической безопасности» было предложено в первом экологическом законе «Об охране окружающей природной среды». В этом нормативно-правовом акте было дано определение экологической безопасности и говорилось о том, что она обеспечивается комплексом политических, экономических, государственно-правовых, технических, организационных и других мер, предназначенных для прогнозирования, предотвращения и ликвидации реальных и потенциальных угроз безопасности.
Сейчас экологическая безопасность регламентируется множеством нормативно-правовых актов (Конституция РФ, Законы РФ «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О защите прав потребителя» и т.д.) [2].
Экологическая опасность – возможность разрушения (полного или частичного) среды обитания человека, растений и животных в результате неконтролируемого развития экономики, отставания технологий, естественных катастроф и антропогенных аварий, в следствии чего нарушается приспособление живых систем к условиям существования. Экологическая опасность возрастает с развитием современного технологического кризиса. Техногенные загрязнения губительно действуют на организм человека и окружающую природную среду.
Экологическая безопасность – это допустимый уровень отрицательного влияния антропогенных и природных факторов экологической опасности, которые не наносят ущерб на окружающую среду и человека. В век глобализации и пика роста численности населения, наша планета оказалась в состоянии глобального экологического кризиса. Экологическая безопасность реализуется на нескольких уровнях.
1) Глобальный уровень отслеживает и прогнозирует процессы, происходящие в биосфере. На глобальном уровне экологическим мониторингом занимаются межгосударственные организации (ООН, ЮНЕСКО и др.)
В организацию управления на глобальном уровне включают:
7
-принятие международных актов по защите окружающей среды в глобальных масштабах;
-реализацию межгосударственных экологических программ;
-создание межгосударственных организаций по ликвидации экологических катастроф.
2) Региональный уровень управления экологической безопасностью направлен на крупные географические или экономические зоны, а иногда на территории нескольких государств. Контроль и управление осуществляется на уровне правительства государства и на уровне межгосударственных связей (Европейский союз, СНГ).
3) Локальный уровень ограниченного масштаба направлен на экологическую безопасность города, района, предприятия (топливно-энергетического, металлургического, химического, нефтеперерабатывающего и т.д.). В этом случае управление экологической безопасностью возлагается на администрацию отдельных городов, районов, предприятий с привлечением соответствующих служб [26].
В настоящее время большинство исследователей предлагают выделять 4 уровня природно-антропогенных экологических нарушений: нормы (Н), риска (Р), кризиса (К) и бедствия (Б). В основу выделения этих уровней положено ранжирование нарушений экосистем по глубине и необратимости.
Характеристика состояний и нарушений экосистем:
1.Уровень нормы (Н), иначе – зона экологической нормы или класс удовлетворительного (благоприятного) состояния среды. Это территории без заметного снижения продуктивности и устойчивости экосистем, их относительной стабильности. Значение прямых критериев оценки ниже ПДК или фоновых. Деградация земель менее 5% площади.
2.Уровень риска (Р), иначе – зона экологического риска или класс условно удовлетворительного (неблагоприятного) состояния среды. Это территории с заметным снижением продуктивности и устойчивости экосистем, их нестабильным состоянием, ведущим к спонтанной деградации экосистем, но ещѐ с обратимыми нарушениями. Эти территории требуют разумного хозяйственного использования и
8
планирования мероприятий по их улучшению. Значения прямых критериев 73 оценки незначительно превышают ПДК или фон. Деградация земель от 5 до 20% площади.
3.Уровень кризиса (К), иначе – зона экологического кризиса или класса неудовлетворительного (весьма неблагоприятного) состояния среды. Это территории с сильным снижением продуктивности и потерей устойчивости экосистем и трудно обратимыми нарушениями. Здесь необходимо выборочное хозяйственное использование территорий и планирование их глубокого улучшения. Значения прямых критериев оценки значительно превышают ПДК или фон. Деградация земель от 20 до 50% площади.
4.Уровень бедствия (Б), иначе – зона экологического бедствия (катастрофы) или класса катастрофического состояния сред. Это территории с полной потерей продуктивности, практически необратимыми нарушениями экосистем, исключающими данную территорию из хозяйственного использования. Значения прямых критериев оценки в десятки раз превышают ПДК или фон. Деградация земель более 50% площади.
Объектом на всех уровнях управления экологической безопасности являются окружающая среда. Именно поэтому в схеме управления экологической безопасностью любого уровня обязательно присутствует анализ экономики, финансов, ресурсов, правовых вопросов, административных мер, образования и
культуры. Если говорить об оценке уровня экологической безопасности, то наиболее объективной оценкой является оценка экологического риска [22].
Экологический риск – вероятность возникновения отрицательных изменений в природной среде, которые возникают вследствие негативного воздействия на нее. Экологический риск может быть вызван чрезвычайными ситуациями. Риск является вероятностной характеристикой. В изучении такого понятия как экологическая безопасность нельзя оставить без внимания еще несколько элементов.
Оценка риска – вероятность осуществления риска, позволяющая при помощи аналитических мероприятий определить степень опасности в конкретной ситуации. К экологическим показателям при оценке риска относят следующее:
9
-вредное, а порой и необратимое воздействия на экосистему;
-гибель лесов, степей, озер, рек, морей;
-перевод земель в земли иных категорий;
-разрушение биоты;
-увеличение вероятности возникновения заболеваний;
-ухудшение качества окружающей среды, которое вызвано загрязнением [19]. Управление риском – это анализ, принятие и выполнение управленческих решений,
которые направлены на снижение вероятности рисковой ситуации, и минимизацию возможных потерь.
На I этапе оценки риска определяется реальная опасность для окружающей среды и здоровья человека. В первую очередь на этом этапе проводится научное исследование, в результате которого определяется, что же представляет собой опасность, вероятность возникновения этой опасности, а так же вероятность неблагоприятных последствий. Этот этап характеризуется качественными оценками характеристик процесса.
II этап оценки риска, характеризуется количественной оценкой процесса. На II этапе производится оценка: получаемых доз, продолжительность воздействия и количество людей которые подверглись данному воздействию. Оценка опирается на фактические данные мониторинга окружающей среды (гидросферы, атмосферы, педосферы), а так же продуктов для нормальной жизнедеятельности человека (питьевая вода, продукты питания и т.д.). Если мониторинг невозможно осуществить фактически, то используют различные математические модели (рассеивания атмосферных выбросов, диффузия и разбавление различных загрязнителей в грунтовых водах, почве или открытых водоемах).
III этап оценки риска. На этом этапе определяют зависимость между уровнем воздействия и вероятностью ухудшения состояния окружающей среды или здоровья человека. Необходимо учитывать, что фактор экологического риска есть на любых производствах, вне зависимости от места расположения. Однако есть регионы, в которых во много раз превышена вероятность проявления негативных факторов в
10
экосистемах и так же истощение природно-ресурсного потенциала. Вследствие этих нюансов повышается риск потери здоровья и даже жизни человека.
Загрязнение экосистем представляет собой серьезную угрозу для здоровья человека, опосредованно воздействуя через различные механизмы. Выбросы промышленных предприятий, автотранспорта и сельскохозяйственной деятельности приводят к загрязнению атмосферного воздуха твердыми частицами и газообразными веществами.
Вдыхание загрязненного воздуха ассоциируется с повышенным риском развития респираторных заболеваний, сердечно-сосудистых патологий и рака легких.
Загрязнение водных ресурсов промышленными отходами, сточными водами и сельскохозяйственными удобрениями приводит к распространению патогенных микроорганизмов и токсичных химических веществ. Употребление загрязненной воды может вызывать желудочно-кишечные расстройства, инфекционные заболевания и хронические отравления.
Нарушение экологического баланса, вызванное загрязнением почв пестицидами, тяжелыми металлами и другими токсичными веществами, приводит к накоплению этих веществ в сельскохозяйственной продукции. Употребление загрязненной пищи может вызывать различные заболевания, включая рак, нарушения репродуктивной функции и неврологические расстройства.
Такие регионы получают название зон повышенного экологического риска. К таким регионам, например в Российской Федерации, относят территории, где преимущественно расположены месторождения нефти и природного газа. Также выделяют предприятия и отрасли, которым свойственен высокий уровень экологического риска. На примере Российской Федерации к таким комплексам относится топливно-энергетический, он характеризуется высокой экологической опасностью в связи с большим объемом производства [3].
Как отмечалось выше, оценка состояния экосистем осуществляется на основе ограниченного (небольшого) числа наиболее представительных показателей, т.к. единого показателя состояния экосистем не существует. Поэтому оценка
11
экологического состояния территории состоит из интегральной морфологической оценки состояния экосистемы с расшифровкой еѐ через характеристику состояния геосфер (среды обитания).
В настоящее время существует несколько подходов к классификации и иерархии показателей оценки состояния экосистем и геосферных оболочек Земли. В.В. Виноградовым предлагается выделять биотические показатели, которые включают в себя три класса показателей: тематические, пространственные и динамические показатели.
Ботанические критерии имеют наибольшее значение, поскольку они не только чувствительны к нарушениям окружающей среды, но и наилучшим образом прослеживают зоны экологического состояния по размерам в пространстве и по стадиям нарушения во времени.
Биохимические критерии – это критерии экологического нарушения основаны на измерениях аномалий в содержании химических веществ в растениях. Измеряется содержание токсичных и биологически активных микроэлементов в укосах растений с пробных площадок (по содержанию химических веществ в сухой массе травянистых растений, в мг/кг).
Зоологические критерии – показатели нарушения животного мира могут рассматриваться как на ценотическом, так и на популяционном уровне.
Ценотический уровень – это биогеоценоз или экосистема. Показателями нарушенности животного мира на ценотическом уровне являются изменения: видового разнообразия; пространственной и трофической структуры; биомассы и продуктивности; энергетики.
Показателями нарушенности животного мира на популяционном уровне являются: изменение пространственной структуры; численности и плотности; поведения; демографической и генетической структуры. Характеристика стадий экологического нарушения территорий по зоологическим критериям будет следующей: зона риска выделяется по критериям начальной стадии нарушения – синантропизация, потеря стадного поведения, изменение путей миграции, реакция толерантности.
12