Ценообразование и сметное дело в строительстве. Учебное пособие

Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Самарский государственный архитектурно-строительный университет»

Л.В. Петрова

ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ

ИСМЕТНОЕ ДЕЛО

ВСТРОИТЕЛЬСТВЕ

Утверждено редакционно-издательским советом университета 21.01.08 г.

Самара 2008

1

ПЕТРОВА Людмила Васильевна

УДК 69.003.12+69.003.13

Ценообразование и сметное дело в строительстве: учебное пособие / Л.В. Петрова; Самарск. гос. арх.-строит. ун-т. Самара, 2008. -144 с.

ISBN 978-5-9585-0261-5

Рецензент: проф., к.э.н., зав. каф. экономики и менеджмента в строительстве, действительный член МАИЭС, заслуженный работник высшей школы Давиденко В.П.; проф. каф. экономики и менеджмента в строительстве, к.э.н., член МАИЭС Плеханов А.Г.

Рассматриваются механизм ценообразования и сметного дела в строительстве, нормативно-методическая база для определения сметной стоимости. Приводятся примеры по составлению сметной документации базисно-индексным и ресурсным методами. Рассмотрены укрупненные нормативы, а также правила определения объема работ. Предназначено для студентов дневного и заочного обучения по «Ценообразованию и сметному делу в строительстве » для специальности 061100 «Менеджмент организации», ИЭФ и ЗЭФ, 060800 «ЭУС», а также для оказания помощи студентам 4-го курса при проведении практических занятий по дисциплине «Сметное дело в строительстве». Учебное пособие может быть использовано студентами 5-го курса по специальности 290300 «Промышленное и гражданское строительство» при выполнении ими экономического раздела в дипломном проекте.

Печатается в качестве учебного пособия по решению редакционно-издательского совета университета.

Настоящее учебное пособие не может быть полностью или частично воспроизведено, тиражировано (в том числе ксерокопировано) и распространено без разрешения Самарского государственного архитектурно-строительного университета.

2

Содержание

3

Введение

Жилищная сфера является составной частью экономики. Современное жилищно-коммунальное хозяйство России – это многоотраслевой комплекс, который включает в себя взаимозависимые, но в то же время и достаточно автономные предприятия и организации социальной и производственной сферы. Всего в этом секторе задействовано более 52 тысяч предприятий и организаций, численность работающих на них – свыше 4 млн. 200 тыс. человек. А число потребителей этих услуг – это практически все население страны и хозяйствующие субъекты экономики.

В2003 году объем произведенных предприятиями отрасли работ

иуслуг составил 977 млрд. рублей, или 5,9% валового внутреннего продукта страны.

По данным проведенной в 2004 году полной инвентаризации основных фондов ЖКХ, в отрасли насчитывается более 4,5 млн. объектов. Их остаточная балансовая стоимость составляет только по основным направлениям деятельности жилищно-коммунального комплекса более 4,2 трлн. рублей.

Степень износа основных фондов в организациях отрасли – 43,9% (машин и оборудования -57%). Удельный вес машин с истекшим сроком службы в процентах от общего числа машин составляет 47,4%, причем ежегодное выбытие превышает ввод. Это приводит к старению основных фондов, особенно их активной части, а также к фактическому сокращению производственных мощностей.

Состояние жилищного фонда в стране в настоящее время никого не может удовлетворять. Недостаточными темпами проводится капитальный ремонт. При нормативной потребности в ремонте в 4-5% в среднем ежегодно ремонтируется лишь 0,3 % жилья. Более 290 млн. кв. метров жилья, или 11 %, нуждается в неотложном капитальном ремонте и переоборудовании коммунальных квартир для посемейного проживания. Еще 250 млн. кв. метров, или 9%, требуют реконструкции. В неблагоустроенных квартирах проживает около 40 млн. человек, а пять млн. человек – в ветхом и аварийном жилищном фонде.

Несмотря на предпринимаемые в последние годы усилия, нам все еще не удалось решить проблему воспроизводства основных фондов жилищно-коммунального хозяйства. В отрасли велики затраты и прямые потери ресурсов, которые ложатся тяжким бременем на потребителей услуг и бюджет. Поэтому очевидно, что коммунальная реформа является важнейшей социально-экономической задачей государства. Идеология дальнейшего реформирования жи- лищно-коммунального хозяйства и происходящие в этой сфере из-

4

менения находятся под пристальным вниманием правительства и лично президента Российской Федерации

Принимая во внимание то, что площадь жилищного фонда в стране будет расти и одновременно будет увеличиваться степень благоустроенности жилья, мы можем прогнозировать дальнейшее увеличение жилищно-коммунального сектора в экономике страны. При этом обеспечение населения жильем является важнейшей социальной задачей, связанной с созданием необходимых условий для жизнедеятельности каждого человека.

Среди основных факторов, определяющих развитие строительной отрасли, можно выделить следующие:

-полное изменение структуры источников инвестиций;

-изменение самой структуры строительно-монтажных организаций;

-широкое внедрение подрядных торгов;

-техническое перевооружение производственной базы.

Особое значение в повышении эффективности строительства имеют дальнейшее совершенствование ценообразования и сметного дела, повышение роли сметы как основного документа при определении стоимости строительства, планировании капитальных вложений, оценке их эффективности.

Новая система ценообразования и сметного нормирования своими принципами и содержанием должна обеспечить:

-формирование сметных цен на строительную продукцию в строительстве на разных этапах инвестиционного цикла;

-вариантный подход к ценообразованию без жесткой регламентации;

-восстановление подрядчику затрат в процессе строительного производства в полном объеме с определенным уровнем прибыли.

Вводный курс в «Сметное дело» содержит в себе теоретические сведения о сметном деле – основные понятия, нормативы, их виды, назначение, состав, типы сметных документов, локальные сметы, методы составления.

Приводятся основные виды работ и их объемов, рекомендации по их определению.

При составлении сметы вручную рассматриваются практические задания для ее составления без использования сметной программы.

Сметная документация составляется в определенной последовательности, с постепенным переходом от мелких к более крупным элементам строительства.

5

ГЛАВА 1. СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ СМЕТНО-НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ

1.1 Основы ценообразования. Особенности ценообразования в строительстве

При составлении сметной документации существуют следующие понятия:

Пусковой комплекс – группа объектов, являющихся частью стройки или ее очереди, ввод которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции или оказания услуг, принятых проектом и предусмотренных действующим законодательством условия труда для обслуживающего персонала, охрану окружающей среды и нормальные санитарно-эпидемиологические условия эксплуатации.

Объект строительства – отдельно стоящее здание или сооружение со всеми относящимися к нему обустройствами, оборудованием, мебелью, инвентарем, подсобными и вспомогательными устройствами, а также с прилегающими к нему инженерными сетями и общеплощадочными работами (вертикальная планировка, благоустройство, озеленение и т. п.).

Объектами строительства могут быть и совокупность зданий и сооружений, имеющих общее технологическое или другое назначение (блок цехов, котельная вместе со складом топлива, несколько резервуаров). При строительстве предприятий производственных или жилищно-гражданских комплексов отдельными объектами являются наружные сети с обслуживающими и вспомогательными сооружениями на них (водоснабжение, канализация, энергоснабжение и т.п.), подъездные пути, внутриквартальные дороги и другие общеплощадочные работы.

При линейном строительстве (железные, автомобильные дороги, линии электропередачи и связи, магистральные трубопроводы и т.п.) объектом может быть группа зданий и сооружений в пределах одного участка.

Если на строительной площадке по проекту возводится только один объект основного назначения, без строительства подсобных и вспомогательных объектов (например: в промышленности – здание цеха основного назначения; на транспорте – здание железнодорожного вокзала; в жилищно-гражданском строительстве – жилой дом, театр, здание школы), то понятие «объект» совпадает с понятием «стройка».

Очередь строительства — часть строительства, состоящая из одного или нескольких пусковых комплексов, сооружений и устройств,

6

ввод которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции и оказание услуг, предусмотренных проектом.

Стройка – это совокупность зданий и сооружений различного назначения, возведение (расширение, реконструкция или ремонт) которых осуществляется на объем продукции, определенных в предпроектных обоснованиях инвестиций по единой сметной документации, объединенной сводным сметным расчетом или сводкой затрат.

В процессе эксплуатации ОФ происходит потеря их потребительной стоимости, представляющая собой утрату ими первоначальных технико-эксплутационных качеств. Поэтому важным элементом функционирования ОФ является их воспроизводство, т. е. постоянное обновление.

Воспроизводство ОФ может осуществляться путем нового строительства, реконструкции, модернизации и капитального ремонта. До недавнего времени преобладающей формой воспроизводства было новое строительство. В условиях становления рыночных отношений размеры нового строительства значительно снизились за счет финансирования из бюджетных средств. Большую актуальность приобретают экономические проблемы обновления ОФ, осуществляемые путем реконструкции, модернизации, капитального ремонта.

Реконструкция направлена на переустройство объекта, связанное с улучшением его основных технико-экономических показателей. В процессе реконструкции снижается моральный и физический износ здания путем замены конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, изменения объемно-планировочных характеристик, включая объем здания и его назначение.

Модернизация представляет собой комплекс мероприятий, направленных на снижение морального и физического износа путем проведения работ, аналогичных реконструкции, за исключением изменения объема и назначения зданий.

Капитальный ремонт зданий заключается в замене или восстановлении отдельных частей или целых конструкций и инженернотехнического оборудования зданий в связи с их физическим износом и разрушением, а также в устранении в необходимых случаях последствий морального износа конструкций и проведении работ по повышению уровня благоустройства. При капитальном ремонте ликвидируется физический и моральный (частично или полностью) износ зданий. Капитальный ремонт предусматривает в основном замену одной или нескольких систем инженерного оборудования, а также приведение в исправное состояние всех конструктивных элементов и выполнение работ по повышению благоустройства.

7

Капитальный ремонт подразделяется на комплексный и выборочный. Комплексный капитальный ремонт охватывает все здание в целом или отдельные его секции. При этом устраняют физический и моральный износ, т. е. предусматривается одновременное восстановление изношенных конструктивных элементов, инженерного оборудования и повышения степени благоустройства здания в целом. Выборочный капитальный ремонт охватывает отдельные конструктивные элементы здания или его инженерного оборудования, при этом устраняется физический износ путем ремонта, замены и усиления конструкций и оборудования, неисправность которых может ухудшить состояние смежных конструкций и повлечь за собой их повреждение или разрушение.

Комплексный капитальный ремонт является основным видом ремонта и проводится, как правило, в наиболее ценных каменных жилых и общественных зданиях, в которых основные конструктивные элементы и инженерное оборудование пришли в аварийное состояние

инуждаются в замене (кроме фундаментов и стен).

Сцелью предохранения объектов от преждевременного износа проводится текущий ремонт, который заключается в систематически

исвоевременно проводимых работах по предупреждению преждевременного износа конструкций, отделки и инженерного оборудования, а также в работах по устранению мелких повреждений и неисправностей в конструкциях и оборудовании, возникающих в процессе эксплуатации зданий.

По видам производимых работ различают:

текущий профилактический ремонт, выявляемый и планируемый заранее по времени выполнения, объемам и стоимости;

текущий непредвиденный ремонт, выявляемый в процессе эксплуатации и выполняемый в срочном порядке.

К текущему профилактическому ремонту относятся ремонт и окраска кровель, замена и окраска водосточных труб, частичный ремонт окон и дверей, очистка от загрязнений и окраска фасадов, лестничных клеток и т. п. Планы текущего профилактического ремонта составляются по результатам технического осмотра зданий на основе описей работ. Этот вид ремонта является основой нормальной эксплуатации и повышения долговечности зданий. Периодичность его проведения – 3 года. Текущий непредвиденный ремонт предназначен для ликвидации последствий внезапных аварий, повреждений конструкций и элементов, вызванных стихийными бедствиями, экстремальными условиями и ситуациями.

8

Общие положения по определению стоимости строительства

Сметная стоимость строительства (ремонта) – это денежные средства, сумма которых определяется на основе проектных материалов. Сметная стоимость является исходной основой для определения размера кап. вложений, финансирования строительства, формирования свободных (договорных) цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные (строительно-монтажные) работы. Исходя из сметной стоимости, ведется учет и отчетность, производится оценка деятельности строительно-монтажных организаций и заказчиков, а также формируется балансовая стоимость вводимых в

действие основных фондов по построенным зданиям и сооружениям.

Что необходимо знать и иметь для определения сметной стоимости:

-проект и рабочую документацию, в составе которых принимаются параметры зданий и сооружений, их частей и конструктивных элементов, в том числе чертежи, ведомости на оборудование, основные решения по организации и очередности строительства, принятые в проекте строительства, а также пояснительные записки к указанным материалам;

-действующие сметные нормативы, отпускные цены на оборудование, мебель, инвентарь.

В соответствии с технологической структурой капитальных вложений и сложившейся деятельностью организаций строительного комплекса, сметная стоимость подразделяется по следующим элементам:

-строительные работы; -работы по монтажу оборудования (монтажные работы);

-затраты на приобретение (изготовление) оборудования, мебели, инвентаря;

-прочие затраты.

При определении сметной стоимости строительства к строительным относят следующие виды работ:

-по возведению зданий и сооружений;

-буровзрывные, свайные, по защите строительных конструкций от коррозии, теплоизоляционные;

-по электроосвещению;

-по устройству внутреннего трубопровода, канализации, отопления, газоснабжения (включая стоимость радиаторов, котлов);

-автомобильные и железные дороги, мосты, тоннели, метрополитены, линии электропередачи, бурение нефтяных и газовых скважин;

-по строительству наружных сетей и сооружений водоснабжения, канализации, тепло- и энергоснабжения, магистральных трубопроводов;

9

-по озеленению;

-по подготовке территории строительства: вырубка леса и кустарников, другие работы по созданию рельефа, снос и перенос строений

ит.п.;

-по устройству оснований, фундаментов и опорных конструкций под оборудование, связанные со строительством зданий и сооружений;

-другие работы, предусмотренные в сборниках сметных цен на строительные конструкции и работы, в том числе на разборке строительных конструкций, выполняемые при реконструкции, техническом перевооружении, кап. ремонте предприятий, зданий и сооружений.

При определении сметной стоимости строительства к монтажным работам относят следующие:

-сборку и установку в проектное положение на месте постоянной эксплуатации (включая проверку и индивидуальное испытание) всех видов оборудования;

-прокладку линий электроснабжения; -прокладку технологических трубопроводов;

-монтаж и установку технологических металлоконструкций; -другие работы, предусмотренные в сборниках сметных нормати-

вов на монтаж оборудования, в том числе демонтаж оборудования, осуществляемый при реконструкции, техническом перевооружении и кап. ремонте действующих предприятий и зданий.

К стоимости оборудования, мебели, инвентаря, учитываемой в сметах на строительство, относятся:

-стоимость приобретения (изготовления) и доставки на приобъектный склад:

-стоимость транспортных средств, технологически связанных с процессом производства;

-стоимость инструмента и инвентаря; -стоимость материалов, изделий, конструкций, учтенных в ком-

плекте поставки с оборудованием; -стоимость изготовления (доставки, укрупненной сборки).

К прочим затратам относятся все отдельные затраты, не включаемые в стоимость строительных и монтажных работ, а также стоимость оборудования, мебели, инвентаря.

10