В июле была осуществлена знаменитая Львовско-Сандо- мирская операция по освобождению западных областей Украины. 1-й Украинский фронт наступал двумя ударными группировками. Впереди одной из них продвигалась 2-я гвардейская кавалерийская дивизия под командованием генерала Мамсурова.

Наступил сорок пятый год. Гвардейцы под командованием генерала Мамсурова форсируют последний водный рубеж на пути в Берлин – реку Нейсе, громят гитлеровцев – в Берлине, Дрездене, Торгау, форсируют Эльбу и соединяются с американскими войсками.

Указом Президиума Верховного Совета Союза ССР от 29 мая 1945 года генералу Мамсурову было присвоено высокое звание Героя Советского Союза.

Грудь мужественного генерала украсила Золотая Звезда Героя. А рядом с ней – три ордена Ленина, пять орденов Красного Знамени, ордена Суворова 2-й степени, Кутузова 1-й степени. Отечественной войны 1-й степени и много медалей.

ЛЕКЦИЯ11. СЕВЕРНАЯОСЕТИЯ В КОНЦЕ 20– НАЧАЛЕ21 ВЕКА

План

1.Социально-экономическое и политическое развитие.

2.Культура.

Социально-экономическое и политическое развитие

Курс на ускорение социально-экономического развития был провозглашен в апреле 1985 г. на Пленуме ЦК КПСС. XXVII съезд КПСС (февраль 1986 г.) в своих решениях отметил, что концепция ускорения должна распространяться на все общественные отношения. Идея радикальных преобразований в экономике сводилась к переводу централизованного, планового государственного хозяйства на рыночные основы.

В Северной Осетии решения пленумов, съездов КПСС получали поддержку и одобрение в решениях Северо-Осетинского обкома партии. Вначале перестройка, ускорение социально-эконо-

118

мического развития воспринимались в республике (да и в стране) как совершенствование социализма по принципу «больше демократии, больше социализма». Так же понималось и содержание радикальной экономической реформы. Условно можно отметить несколько этапов динамики экономических преобразований в Северной Осетии: 1) реализация коллективного, семейного подряда; 2) перевод предприятий, их внутренних подразделений на хозрасчет, самоокупаемость и самофинансирование; 3) развитие кооперации; 4) переход на арендный подряд предприятий с правом последующего выкупа имущества самим трудовым коллективом; 5) процесс приватизации и разгосударствления.

Северная Осетия характеризуется большим, по сравнению с другими регионами и в целом с Российской Федерацией, удельным весом непроизводственных отраслей народного хозяйства. В 2001 г. доля занятых в здравоохранении, физической культуре и спорте, социальном обеспечении, образовании, науке и научном обслуживании, культуре и искусстве, в общей численности занятых составляла (в %): РФ – 29,9; Адыгея – 38,9; Дагестан – 43,8; Ингушетия – 53,8; Кабардино-Балкария – 40,6; КарачаевоЧеркесия – 39,8; Краснодарский край – 30,9; Ставропольский край – 32,7; Ростовская область – 30,2; Северная Осетия – 43,9.

Небольшие объемы валового регионального продукта на душу населения оказывают отрицательное воздействие на формирование республиканского бюджета, на его дефицитность, дотационность, осложняют проблему пополнения его доходной части, финансирования бюджетных отраслей народного хозяйства, ограничивают возможности проведения активной инвестиционной политики. Так, инвестиции в основной капитал на душу населения в 1997 г. составили (в тыс. руб.): по РФ в среднем – 2 782, по Севе- ро-Кавказскому региону – 1 421, а в Северной Осетии – только 924. Индексы физического объема инвестиций в основной капитал (в % к предыдущему году) составили:

1985 г. – 92, 1990 г. – 107, 1991 г. – 98, 1992 г. – 61, 1993 г. – 87, 1994 г. – 100,5, 1995 г. – 71, 1996 г. – 97, 1997 г. – 79. Ситуация существенно не изменилась и в последующие годы. По данным за

119

2002 г. инвестиции в основной капитал (в руб.) составили на душу населения: РФ – 8 046, Южный Федеральный округ – 5 960, РСО-Алания – 2 363. Следовательно, из года в год имела место тенденция резкого падения рассматриваемых показателей, что вело к потере значительной части материально-технической базы народного хозяйства республики.

Промышленность. Ведущей отраслью материального производства, всей экономики республики была и остается промышленность. Историю промышленности в Северной Осетии перестроечного и постперестроечного времени можно разделить на три пери-

ода: а) 1983–1992 гг.; б) 1992–1997 гг.; в) после 1997 года. Первый период характеризуется устойчивыми, высокими темпами, выполнением и перевыполнением плановых (часто корректируемых в сторону уменьшения) показателей.

В период 1992–1997 гг. произошло резкое падение объемов производства промышленной продукции. Ее доля в валовом региональном продукте сократилась с 32,3 % в 1990 г. до 20,4 % в 1997 г. Темпы уменьшения промышленного производства Северной Осетии оказались большими, чем в среднем по Российской Федерации. Объемы промышленной продукции составили (в % к

предыдущему году): 1992 г.– 65; 1993 г. – 73; 1994 г. – 73; 1995 г. – 91; 1996 г. – 94; 1997 г. – 100,1. За 1992-1993 гг. производство со-

кратилось более чем наполовину, республика была отброшена до уровня 1975 г., 14 тыс. человек сразу оказались без рабочих мест. Особенно тяжелая ситуация сложилась на предприятиях военнопромышленного комплекса (ВПК), где вырабатывалась четвертая часть продукции и трудилась треть производственнопромышленного персонала. Объем производства в 1993 г. по отношению к 1992 г. составил на предприятиях ВПК 40 %, в том числе на заводах «Янтарь» – 16 %, «Кристалл» – 25 %. Причин кризисного состояния всей экономики, особенно промышленности, множество.

Высокий технический уровень и качество производства продукции были достигнуты на Дигорской гофрокартонной фабрике. Ее продукция экспортировалась во многие страны мира и была

120

отмечена призами Международной ярмарки в Майами (США) в 1996 г. и во Франкфурте-на-Майне (Германия) в 2000 г., Золотой медалью ВДНХ и Дипломом I степени Правительства РФ.

В числе научно-производственных объединений, наладивших производство второго поколения сверхчувствительных наукоемких электронных пластин (МПК), Владикавказский технологический центр «Баспик». Эти разработки нашли широкое применение в космической технике, системах наблюдения и разведки в военных целях, в различных транспортных средствах, использовавших новое поколение приборов ночного видения.

Однако, подавляющее число предприятий было не способно самостоятельно осуществлять процесс расширенного воспроизводства ввиду тяжелого финансового положения, отсутствия прибылей как части прибавочного продукта – источника экономического роста. В 2000 г. число убыточных промышленных предприятий составляло 41,9 % к общему числу.

Сельское хозяйство. По данным за 2000 г., доля сельского хозяйства в системе отраслей производственной сферы в с оздании валового регионального продукта составила 8,1 %. Несмотря на небольшой удельный вес сельского хозяйства, с ним связаны жизнь и деятельность, судьба не только общей численности населения, проживающего в сельской местности, но и огромного числа горо- жан-владельцев садов и огородов. Кроме того, сельское хозяйство – база продовольствия для всего населения и сырья для перерабатывающей сельскохозяйственную продукцию промышленности.

Основной ресурс – земля, главное средство производства в сельском хозяйстве. По данным за 1996 г., во всех категориях хозяйств земли было 486,3 тыс. га, в том числе сельскохозяйственных угодий – 367,7 тыс. га, из них пашни – 202,7 тыс., пастбищ и сенокосов – 133,9 тыс., садов и ягодников – 8,9 тыс. га.

После 1996 г. произошло некоторое сокращение площадей земель сельскохозяйственного назначения. В результате на 1 января 2002 г. в расчете на одного среднегодового работника приходилось сельхозугодий – 19,3 га, в том числе пашни – 12?8 га (по России соответственно – 36,4 га и 23,4 га).

121

За период 1990–1997 гг. посевные площади под зернобобовые уменьшились более чем на 8 тыс. га. Посевы картофеля и подсолнечника остались стабильными. Площади же под овощи с 1990 по 1997 г. сократились почти в два раза, при этом значительная их доля сосредоточена в личных подсобных хозяйствах населения. Эффективность использования земельных ресурсов определяется отношением количества продукции на единицу площади. В 1996 г. по сравнению со среднегодовыми данными валовое производство уменьшилось на треть, зерна – на 35 %, картофеля – на 52 %, овощей – на 74 %, фруктов – на 76 %.

Северная Осетия примерно за 8–10 лет растеряла свой животноводческий потенциал, для восстановления которого потребуются многие годы. Ситуация могла быть еще хуже, если бы резкое падение поголовья в общественном секторе не было компенсировано его ростом в личных подсобных хозяйствах населения.

Одной из важнейших проблем сельского хозяйства является состояние и эффективность использования материально-тех- нической базы, основных производственных фондов.

Активная часть основных производственных фондов (машины и оборудование) занимает малую долю. Кроме того, снижается степень обеспеченности сельскохозяйственного производства техникой. Возрастает нагрузка на один трактор, комбайн. Например, приходилось тракторов на 1 тыс. га пашни (штук): в 1992 г. – 11,6; 1993 г. – 15,2; 1994 г. – 14,9; 1995 г. – 14,1; 1996 г. – 12,7. Но главное даже не в количе стве, а в качестве имеющейся техники. Машинно-тракторный парк за 1991–1998 гг. лишь незначительно пополнялся, коэффициент обновления упал до нуля. В хозяйствах республики за эти годы эксплуатировалось около 3200 тракторов, 3 500 грузовых автомобилей, более 1000 комбайнов различных марок. Оборудование для механизации производственных процессов в животноводстве в значительной мере явно устарело, а непрерывного обновления нет, отсутствует и эффективная система технического обслуживания. Это результат незначительных инвестиций в сельское хозяйство. С 1994 по 1996 гг. доля сельского хозяйства в общем объеме инвестиций упала с 38,5 % до 7,7 %. Та-

122

ким образом, аграрный сектор экономики оказался в глубоком кризисе, особенно общественное производство, располагающее в 1997 г. 64,1 % земель, но производящее только 38,4 % продукции.

Строительный комплекс. Доля строительства в системе народного хозяйства республики в 1997 г. составила: в общей численности занятого населения – 6,2 %, в стоимости основных фондов – 4,6 %. История строительства складывалась следующим образом: с 1984 по 1992 г. росли в % к предыдущему году объемы капитальных вложений, ввод в действие основных фондов. С 1992 по 1997 г. основные показатели (ввод в действие основных фондов, инвестиции в основной капитал, объемы подрядных работ) строительного комплекса имеют тенденцию к убыванию. В структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования наблюдалось уменьшение доли бюджетного финансирования, затрат хозяйствующих субъектов, рост доли индивидуальных застройщиков в жилищном строительстве.

Значительный спад в строительном комплексе произошел в 1992–1994 гг. В 1993 г. по отношению к 1990 г. объем инвестиций составил только 36 %. Возросли объемы незавершенного строительства по объектам социальной сферы с 22 % в 1992 г. до 30% в 1993 г. Темпы жилищного строительства в 1993 г. оказались на уровне 1987 г. Владикавказский домостроительный комбинат – одно из ведущих предприятий строительной индустрии, обеспечивавший в прежние годы до 30 % общего объема жилья в республике, в 1993 г. стал работать на уровне 8 % своей мощности. Произошел развал достаточно мощного строительного комплекса. В конце 1993 г. существовала 131 подрядная организация, а объемы подрядных работ составили около 53% уровня 1985 г. В период 1998–1999 гг. предприняты меры по возрождению строительного комплекса. В 1998 г. по отношению к 1997 г. объемы строительных работ составили 100,2 %. В 1999 г. объем работ, выполненных по договорам строительного подряда строительными организациями всех форм собственности, составил 550,2 млн руб., что в сопоставимых ценах на 46,1 % больше, чем в 1998 г. За 1999 г. введено в

действие 41,2 км высоковольтных линий электропередач, наземная

123

станция спутниковой связи на 34 канала, 34,5 км радиорелейной линии связи, возросли объемы жилищного, коммунального строительства. В 2000 г. введено жилых домов 200 кв. м общей площади на 1 000 человек населения (РСО-А заняла 18 место в РФ).

Транспорт. В 1992 г. республика была отброшена назад: по грузовым перевозкам на 30 лет, по п ассажирским – на 9. Внутригородской транспорт оказался парализованным, срывался автобусами каждый третий рейс, трамваем – второй, троллейбусом – четвертый. Главная причина – неисправность подвижного состава, обусловленная отсутствием финансовых средств, неполным выделением из республиканского бюджета дотаций, предусмотренных на финансирование городского пассажирского транспорта. Ситуация не изменилась к лучшему и в 1993, 1996, 1997 гг. Некоторые положительные сдвиги наметились в 1998 и 1999 гг. В 1999 г. автопредприятиями всех форм собственности перевезено грузов на 12,3 % больше, чем в 1998 г. Грузооборот возрос на 38,7 %. Однако медленно росли пассажирские перевозки автотранспортом, трамваями и троллейбусами. Оставалось сложным финансовое состояние крупных и средних предприятий транспорта.

Связь – пожалуй, единственная отрасль, которая, несмотря на некоторые трудности, продолжала интенсивно развиваться, не имея проблемы реализации своих услуг. Это – специфическая отрасль, деятельность которой зависит от многих социальноэкономических факторов: уровня жизни населения, реальных доходов, образа жизни, количества пенсионеров, числа выписываемых газет и журналов, писем и телеграмм, междугородных переговоров и т. д. В 1999 г. наметился рост многих услуг связи, величина которых зависит от общей социально-экономической ситуации в республике. По сравнению с 1998 г. возросло количество выплат пенсий и пособий в 1,8 раза, предоставленных междугородных телефонных разговоров на 29,9 %, отправленных посылок – на 10,3 %, периодических изданий – на 1,2 %.

В 2000 г. предприятиями связи оказано услуг по основной деятельности на 309,4 млн руб. (140 % по отношению к 1999 г., а в

1999 г. к 1998 г. – 136,2 %).

124

Закономерностью перехода к рыночным отношениям стало возрастание объема платных услуг. В Северной Осетии в их структуре преобладали услуги жилищно-коммунальные, пассажирского транспорта, бытовые, связи. Появились и такие платные услуги, которых раньше почти не было – образовательные и медицинские. Что касается правовых услуг, их было много в период наиболее активного создания и юридического оформления вновь создаваемых коммерческих структур (1994–1996 гг.), а затем их доля сократилась из-за падения спроса, связанных со спадом производства, заработной платы, реальных доходов населения.

Культура

Противоречивый характер общественно-политического и со- циально-экономического развития Северной Осетии, как и всей России, на завершающем этапе второго тысячелетия оказал самое серьезное воздействие на духовную жизнь республики.

Преодоление идеологического доминирования в результате отказа от однопартийной системы, последовавшего после отмены 6-й статьи Конституции СССР, провозглашенный курс на «гласность» (1987 г.), принятие Закона о печати (1990 г.), утверждение

вэти же годы ряда других основополагающих законодательных актов означали кардинальный поворот в судьбах страны, самым решительным образом меняя обстановку, в которой развивалась духовная жизнь.

Кконцу 80-х годов стало совершенно очевидно, что заявленные цели политики перестройки и гласности оказались невыполнимыми. Вместо повышения эффективности общественного производства, улучшения качества и конкурентоспособности продукции, оздоровления всех сфер жизни общества происходил фактический демонтаж основ политического и экономического строя

встране. Последовавшая за этим дезинтеграция союзного государства и глубокий социально-экономический кризис, разрыв десятилетиями складывавшихся хозяйственных связей, разрушение господствовавшей на протяжении более 70 лет системы ценностей еще более усугубили ситуацию.

125

Особенно от этого пострадала культура. Наука, образование, учреждения искусства, музеи, библиотеки, спорт остались без необходимой государственной поддержки и были брошены в водоворот рыночной стихии. Многие достижения в этой сфере, которыми по праву гордилась страна, а вместе с ней и Северная Осетия– Алания, подверглись глубокой деформации. Учитель и ученый, актер и режиссер, музейный работник и библиотекарь, писатель, художник, музыкант и кинематографист, работник сельского дома культуры, тренер и спортсмен продолжали беззаветно работать на своем поприще. И благодаря их подвижническому труду и творчеству удалось предотвратить дальнейшее разрушение культурной сферы.

Образование. В 1980-е годы продолжалось относительно устойчивое развитие системы образования в Северной Осетии. В эти годы бы ли возведены 15 школ на 13 052 учеников и к уже существовавшим школам пристроено учебных помещений на 4 568 мест, открыли свои двери 35 дошкольных учреждений на 5 545 малышей. Среди новостроек можно выделить школы во Владикавказе, Моздоке и Алагире, в с. Фиагдон Алагирского района, в с. Сухотском Моздокского района, в пос. Советском Ирафского района, культурный центр в с. Задалеск. В высших учебных заведениях возводились учебные корпуса, спортивные комплексы с игровыми залами и плавательными бассейнами.

Но уже в начале 90 -х годов строительство объектов образования начало сокращаться. В 1995 г. было введено школ всего на 1 296 ученических мест, а в 1998 даже на 296. Уменьшалось число дошкольных учреждений. А с 1997 г. строительство подобного рода социальных объектов в республике вообще не велось.

Из-за отсутствия необходимых средств материальнотехническая база образовательных учреждений начала резко ухудшаться. Содержание школы во многом практически было переложено на плечи родителей учащихся. С начала 90-х годов школы по существу перестали получать деньги на приобретение учебнонаглядных пособий. Технические средства обучения пришли в негодность. Школьные библиотеки не пополнялись новой литературой. В тяжелом положении оказались учителя. Их зарплата перестала от-

126

вечать элементарным требованиям, что привело к падению престижа профессии учителя, к оттоку значительного числа квалифицированных кадров из школы, а, в конечном счете, к ухудшению качества учебного процесса. Это же являлось одной из причин быстрого роста коррумпированности образовательной сферы. Под лейблом либерализации протаскивалась коммерциализация образования.

Во всех общеобразовательных учреждениях, которых в республике в 2000 г. насчитывалось 217, обучалось 105 153 учащихся, а в семи гимназиях – более семи тысяч.

Вреспублике функционировали 13 профтехучилищ и три профессиональных лицея, в которых обучалось более 6 680 учащихся по 52 профессиям и специальностям. В 2000 г. было вы пущено более 2 500 специалистов для народного хозяйства республики.

Совершенствованию эстетического воспитания учащихся способствовали школы министерства культуры республики Северная Осетия – Алания: музыкальные и художественные, расположенные в столице и районных центрах республики. Среди них выделялись художественная школа им. С. Тавасиева, Моздокская музыкальная школа и Лицей искусств, пользовавшиеся широкой популярностью.

Вцелях преодоления единообразия в образовании республики и развития интеллектуального потенциала детей школам была предоставлена определенная свобода в выборе планов, образовательных программ, форм, методов и средств обучения. А сами учащиеся получили право на выбор форм образования, включая семейное, негосударственное, экстернат, очное, заочное, вечернее и др.

Кначалу нового столетия почти треть населения республики имела высшее образование. В сфере образования, науки и культуры было занято более 40 тыс. человек. В целом же образовательная политика в республике была нацелена на решение комплексных задач обеспечения стабильного функционирования всех уровней системы образования в соответствии с общегосударственной образовательной программой Российской Федерации

ипринятой стратегией развития национального образования Республики Северная Осетия – Алания.

127