Трудовое право. Курс лекций-1

трудового права, готовят соответствующие предложения по их совершенствованию;

-анализируют состояние и причины производственного травматизма и разрабатывают предложения по его профилактике, принимают участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проводят его самостоятельно;

-дают заключения но проектам строительных норм и правил, других нормативных документов о соответствии их требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассматривают и согласовывают проекты отраслевых и межотраслевых правил по охране труда;

-участвуют в установленном порядке в разработке государственных стандартов по безопасности труда;

-принимают необходимые меры по привлечению в установленном порядке квалифицированных экспертов в целях обеспечения применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, относящихся к охране здоровья и безопасности работников во время их работы, а также получения информации о влиянии применяемых способов, используемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасность работников;

-запрашивают у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов и других организаций и безвозмездно получают от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на них задач;

-ведут прием и рассматривают заявления, письма, жалобы и иные обращения работников о нарушениях их трудовых прав, принимают меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;

-осуществляют информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

-информируют общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведут разъяснительную работу о трудовых правах работников;

-готовят и публикуют ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке представляют их Президенту РФ и в Правительство РФ.

Основные права государственных инспекторов труда

Государственные инспекторы труда при осуществлении возложенных на них обязанностей имеют право:

-беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности;

-запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;

-изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов

ивеществ с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт;

-расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;

-предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном

80

порядке;приостанавливать работу организаций, отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения указанных нарушений;

-направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;

-отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда;

-запрещать использование и производство не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда средств индивидуальной

иколлективной защиты работников;

-выдавать разрешения на строительство, реконструкцию, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий;

-выдавать заключения о возможности принятия в эксплуатацию новых или реконструируемых производственных объектов;

-привлекать к административной ответственности в порядке, установленном законодательством РФ, лиц, виновных в нарушении законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, при необходимости приглашать их в орган инспекции труда в связи с находящимися в производстве делами и материалами, а также направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности, предъявлять иски в суд;

-выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве.

В случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении нарушения трудового законодательства или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в судебном порядке в течение десяти дней с момента его получения работодателем или его представителем.

Обязанности государственных инспекторов труда

Основными обязанностями государственных инспекторов труда являются:

-соблюдение Конституции РФ, трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также нормативных правовых актов, регулирующих деятельность органов и должностных лиц органов федеральной инспекции труда;

-сохранение охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной), ставшей им известной при осуществлении своих полномочий, а также после оставления своей должности;

-считать абсолютно конфиденциальным источник всякой жалобы на недостатки или нарушения положений законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

-воздерживаться от сообщения работодателю сведений о заявителе, если проверка проводится в связи с его обращением, а заявитель возражает против сообщения работодателю данных об источнике жалобы.

81

Независимость государственных инспекторов труда

Государственные инспекторы труда при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей являются полномочными представителями государства и находятся под его защитой, независимы от государственных органов, должностных лиц и руководствуются только Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок инспектирования организаций

Порядок проведения проверок должностными лицами и органами федеральной инспекции труда определяется ратифицированными РФ конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, а также решениями Правительства РФ и иными нормативными правовыми актами.

Государственные инспекторы труда в целях осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, инспектируют любые организации на всей территории РФ независимо от их организационноправовых форм и форм собственности.

При инспекционной проверке государственный инспектор труда может уведомлять о своем присутствии работодателя или его представителя, если только не считает, что такое уведомление может нанести ущерб эффективности контроля.

Организации Вооруженных сил РФ, органы безопасности, органы внутренних дел, Государственная противопожарная служба, иные правоохранительные органы, исправительные учреждения, организации атомной и оборонной промышленности и другие подлежат инспекционным проверкам с особым порядком их проведения, который предусматривает:

-доступ только для государственных инспекторов труда, получивших заблаговременно соответствующий допуск;

-проведение проверок в назначенное время;

-ограничение на проведение проверок во время маневров или учений, объявленных периодов напряженности, боевых действий.

Обжалование решений государственных инспекторов труда

Решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда РФ и (или) в судебном порядке. Решения главного государственного инспектора труда РФ могут быть обжалованы в судебном порядке.

Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных

нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Руководители и иные должностные лица организаций, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены федеральными законами.

Ответственность за воспрепятствование деятельности государственных

инспекторов труда

Лица, препятствующие осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, не исполняющие предъявленные им предписания, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к государственным инспекторам труда, членам их семей и их имуществу, несут ответственность, установленную федеральными законами.

Ответственность государственных инспекторов труда

За противоправные действия или бездействие государственные инспекторы труда несут ответственность, установленную федеральными законами.

82

Государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности

Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах осуществляется специальным органом, ведающим вопросами горного и промышленного надзора в Российской Федерации, который вправе следить за соблюдением норм по охране труда в организациях угольной, горнорудной, горнохимической, нерудной, нефтедобывающей и газодобывающей, химической, металлургической и нефтегазоперерабатывающей промышленности, в геологоразведочных экспедициях и партиях, а также при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, объектов, связанных с добычей, транспортировкой, хранением и использованием газа, при ведении взрывных работ в промышленности.

При исполнении обязанностей по надзору за безопасным ведением работ работники специального органа, ведающего вопросами горного и промышленного надзора, независимы и подчиняются только закону.

Государственный энергетический надзор

Государственный надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, осуществляется специальным органом, ведающим вопросами энергетического надзора в РФ.

При проведении указанных в части первой настоящей статьи мероприятий работники специального органа, ведающего вопросами энергетического надзора, независимы и подчиняются только закону.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением организациями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил осуществляется специальным органом, ведающим вопросами санитарно-эпидемиологического надзора в РФ.

Работники специального органа, ведающего вопросами санитарно-эпидемиологического надзора, при осуществлении надзора за соблюдением организациями перечисленных в части первой настоящей статьи норм и правил независимы и подчиняются только закону.

Государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью

Государственный надзор за соблюдением правил ядерной и радиационной безопасности осуществляется специальным органом, ведающим вопросами надзора за ядерной и радиационной безопасностью в РФ.

Лица, осуществляющие надзор за ядерной и радиационной безопасностью, обязаны доводить до сведения работников и работодателей информацию о нарушении норм ядерной и радиационной безопасности в проверяемых организациях.

Работники специального органа, ведающего вопросами надзора за ядерной и радиационной безопасностью, при осуществлении надзора за ядерной и радиационной безопасностью независимы и подчиняются только закону.

Вопросы для повторения

ЛЕКЦИЯ 15 ТРУДОВЫЕ СПОРЫ

1.Трудовые споры: понятие, виды, причины

2.Органы, компетентные разрешать трудовые споры

3.Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров

4.Порядок разрешения коллективных трудовых споров

5.Забастовки

1. Трудовые споры: понятие, виды, причины

Трудовой спор - это возникшее разногласия между сторонами трудовых и связанных с ними отношений.

83

Виды

Индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия, которые возникают в организациях (воинских частях, учреждениях, на предприятиях) между работником, с одной стороны, и работодателем (командиром воинской части, руководителем учреждения, предприятия) - с другой, по вопросам, связанным с применением трудового законодательства, коллективных договоров и соглашений, трудовых договоров, правил внутреннего трудового распорядка, нормативных правовых актов, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии в организациях актов, содержащих нормы трудового права.

Причины трудовых споров

Основной причиной трудовых споров являются разногласия между работником и работодателем непосредственно или в лице его администрации. По предмету разногласий споры можно подразделить на три группы в зависимости от непосредственных причин возникновения:

1)разногласия с работодателем и основанные на них споры возникают, когда работники претендуют на улучшение условий продажи своей рабочей силы - увеличение заработной платы, надбавок, льгот, продолжительности отпуска, улучшение бытовых условий на производстве и т.п., а работодатель с этим не согласен;

2)споры, возникающие тогда, когда работники хотят сохранить действующие условия труда при посягательстве на них со стороны работодателя;

3)споры юридического характера. К ним относятся те, которые возникают из-за сложности и противоречивости законодательных и иных нормативных правовых актов, а также в силу того, что многие административные работники плохо знают трудовое законодательство, нередко пренебрежительно относятся к его требованиям, предпочитая к тому же руководствоваться собственными представлениями при решении тех или иных трудовых вопросов. Слабое знание трудового законодательства в еще большей степени отмечается у работников, интересы которых оно призвано защищать.

2. Органы, компетентные разрешать трудовые споры

Основными органами, полномочными разрешать трудовые споры, являются комиссия по трудовым спорам и суд.

Комиссия по трудовым спорам (КТО)

КТС - это орган по рассмотрению трудовых споров в организациях (воинских частях, учреждениях, на предприятиях), за исключением споров, по которым установлен иной порядок их рассмотрения. КТС образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работников в КТС избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников организации.

Представители работодателя назначаются в КТС его приказом (распоряжением). По решению общего собрания работников КТС могут быть образованы в

структурных подразделениях организации. Эти комиссии образуются и действуют на тех же основаниях, что и КТС организации. В КТС структурных подразделений организации могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений.

КТС организации имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение деятельности КТС осуществляется работодателем.

КТС избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.

84

КТС рассматривает споры о переводах на другую работу и об изменении иных условий трудового договора, об использовании полагающегося работнику отдыха, о наложении дисциплинарных взысканий, об оплате труда и другие споры, связанные с применением к данному работнику норм и правил, установленных законодательством, соглашениями, коллективным договором, положением об оплате труда, иными актами, принятыми в организации, а также иные споры, связанные с соблюдением условий трудового договора.

В КТС не могут рассматриваться споры по вопросам установления норм труда, трудового стажа, изменения численности штатов, присвоения тарифных разрядов, об увольнении работников.

Рассмотрение трудовых споров районными (городскими) судами

Следует отметить, что в настоящее время в соответствии с Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. № 188ФЗ формируется система мировых судов. Мировые судьи входят в единую судебную систему России и являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 3 названного закона мировой судья рассматривает в первой инстанции дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров.

Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:

-работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;

— работодателя - о возмещении работником вреда, причиненного организации, если иное не предусмотрено федеральными законами;

— лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц;

— лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.

Непосредственно в судах рассматриваются споры об отказе в приеме на работу, а именно:

— лиц, приглашенных в порядке перевода из другой организации;

— молодых специалистов, направленных на работу в данную организацию после окончания высшего или среднего учебного заведения в установленном порядке;

— других лиц, с которыми работодатель в соответствии с законодательством был обязан заключить трудовой договор. Согласно статье 64 ТК РФ запрещено отказывать

вприеме на работу по мотивам, связанным с наличием детей, а женщинам также по мотивам, связанным с беременностью.

В судах также рассматриваются индивидуальные трудовые споры:

— по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением КТС;

— когда работник обращается в суд, минуя КТС;

— по заявлению прокурора, если решение КТС не соответствует законам или иным нормативным правовым актам.

Для обращения с заявлением о рассмотрении трудового спора непосредственно в районный (городской) суд установлены следующие сроки:

— по делам об увольнении - один месяц со дня вручения работнику копии приказа об увольнении или трудовой книжки;

-по делам о взыскании с работников материального ущерба, причиненного организации, - один год со дня обнаружения причиненного ущерба.

Заявление о разрешении других категорий трудовых споров подается в районный (городской) суд в 3-месячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

85

При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты государственной пошлины и других судебных расходов.

3. Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются КТС и судами.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами, а в судах, кроме того, гражданским процессуальным законодательством РФ.

Особенности их рассмотрения для отдельных категорий работников устанавливаются федеральными законами.

Порядок рассмотрения трудовых споров в комиссиях по трудовым спорам

КТС образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей сторон.

КТС рассматривает споры, возникающие в организации, кроме споров, по которым Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения, при условии, что работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах.

Процедура рассмотрения трудового спора в комиссиях по трудовым спорам

Заявление работника должно быть подано в комиссию в течение трех месяцев со дня, когда он узнал (должен был узнать) о нарушении своего права (в случае пропуска срока по уважительным причинам комиссия может его восстановить и разрешить спор по существу).

Необходима обязательная регистрация заявления комиссией. Непосредственное рассмотрение спора осуществляется в присутствии работника (его представителя) в течение 10 календарных дней со дня подачи заявления (рассмотрение спора в отсутствие работника допускается только по его письменному заявлению).

Вслучае неявки работника (представителя) рассмотрение спора откладывается. При вторичной неявке без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, при этом работник сохраняет право подать заявление повторно в пределах установленного срока.

Принятие комиссией решения по рассматриваемому спору осуществляется тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих. Копия решения направляется работнику и руководителю организации в течение грех дней со дня его принятия.

Обжалование решения комиссии одной из сторон производится в судебном порядке

вдесятидневный срок со дня получения решения.

Вслучае неисполнения решения комиссии в установленный срок работнику выдается удостоверение, являющееся исполнительным документом. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд. На основании удостоверения, при условии его предъявления не позднее трехмесячного срока со дня получения, судебный пристав приводит решение КТС в исполнение в принудительном порядке.

Вслучае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.

4. Порядок разрешения коллективных трудовых споров

Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии в организациях актов, содержащих

86

нормы трудового права.

Выдвижение требований работников и их представителей при коллективных спорах. Правом выдвижения требований обладают работники и их представители. Требования, выдвинутые работниками и (или) их представительным органом, утверждаются на собрании (конференции) работников. Собрание работников считается правомочным, если на нем присутствует более половины работающих. Конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее 2/3 избранных делегатов. Работодатель обязан предоставить необходимое помещение для проведения собрания (конференции) и не вправе препятствовать ее проведению.

Требования работников в письменной форме направляются работодателю, требования профессиональных союзов (их объединений) - соответствующим сторонам социального партнерства. Копия требований может быть направлена в Службу по урегулированию коллективных трудовых споров, которая обязана проверить получение требований другой стороной спора.

О принятом решении работодатель (представители работодателей) сообщает:

—представительному органу работников - в течение трех дней со дня получения требования;

—профессиональному союзу (объединению профессиональных союзов) - в течение месяца.

Моментом начала коллективного трудового спора считается:

—день сообщения решения работодателя об отклонении всех или части требований работников;

—несообщение работодателем своего решения в установленный срок;

—дата составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров. Каждая из сторон коллективного трудового спора в любой момент после его начала

вправе обратиться в Службу для уведомительной регистрации спора.

Служба по урегулированию коллективных трудовых споров

Служба по урегулированию коллективных трудовых споров - система органов (подразделений) в составе органов исполнительной власти по труду (на уровнях РФ, субъектов РФ и местного самоуправления), предназначенная для организации примирительных процедур и участия в них.

Служба по урегулированию коллективных трудовых споров:

—осуществляет уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров;

—формирует список трудовых арбитров и проводит их подготовку;

—выявляет и обобщает причины и условия возникновения коллективных трудовых споров;

—оказывает методическую помощь сторонам спора на всех этапах разрешения

споров;

—организует финансирование примирительных процедур;

—организует работу по урегулированию споров во взаимодействии с представителями сторон, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Работники Службы пользуются правом беспрепятственного посещения организации

вцелях урегулирования коллективных трудовых споров, выявления и устранения порождающих их причин.

Примирительная комиссия

Примирительная комиссия формируется из представителей сторон на равноправной основе и создается в срок до трех рабочих дней, что оформляется приказом работодателя и решением представителя работников.

Стороны не вправе уклоняться от создания примирительной комиссии и участия в ее работе.

Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной комиссией

87

в срок до пяти рабочих дней (согласованным протоколом стороны могут его продлить). Решение примирительной комиссии:

—принимается по соглашению сторон спора;

—оформляется протоколом;

—имеет для сторон обязательную силу;

—исполняется в порядке и в сроки, которые установлены этим решением. При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны продолжают

примирительные процедуры с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника

Стороны спора после составления примирительной комиссией протокола разногласий могут в течение трех рабочих дней пригласить посредника.

Кандидатуру посредника им может порекомендовать Служба по урегулированию коллективных трудовых споров (при их обращении).

Если за три дня приемлемая кандидатура посредника не найдена, стороны приступают к созданию трудового арбитража.

Порядок рассмотрения спора с участием посредника определяется сторонами совместно с посредником.

Рассмотрение спора с участием посредника ведется до семи рабочих дней со дня его приглашения и завершается: принятием сторонами согласованного решения или составлением протокола разногласий.

Трудовой арбитраж (временно действующий орган по рассмотрению спора) создается:

—сторонами спора и Службой по урегулированию коллективных трудовых споров, если стороны спора заключили письменное соглашение об обязательном выполнении его решений;

—в течение трех дней после окончания рассмотрения спора примирительной комиссией или посредником. Его состав, регламент и полномочия оформляются решением работодателя, представителя работников и Службы по урегулированию коллективных трудовых споров.

Спор рассматривается в трудовом арбитраже с участием сторон в срок до пяти рабочих дней.

Трудовой арбитраж:

—рассматривает обращения сторон;

—получает необходимые документы и сведения;

—информирует при необходимости органы власти о возможных социальных последствиях;

—разрабатывает рекомендации по существу спора.

Вслучае отказа работодателя от создания трудового арбитража, а также в случае отказа от выполнения его рекомендаций работники могут приступить к проведению забастовки.

Ворганизациях, где законом запрещено или ограничено проведение забастовок, создание трудового арбитража обязательно.

5. Забастовки

Забастовка - временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

Право работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора признается статьей 37 Конституции РФ.

Работники или их представители вправе приступить к организации забастовки, если:

—примирительные процедуры не привели к разрешению спора;

—работодатель уклоняется от примирительных процедур или не выполняет

88

достигнутое соглашение.

Участие в забастовке является добровольным, лица, принуждающие работников к участию (или отказу от участия) в забастовке, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность.

Представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие.

Объявление забастовки

Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации (обособленного подразделения). Собрание (конференция) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа работников (делегатов конференции).

Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины присутствующих.

После пяти календарных дней работы примирительной комиссии может быть объявлена часовая предупредительная забастовка.

О начале забастовки работодатель должен быть предупрежден за 10 календарных дней. Работодатель ставит в известность Службу по урегулированию споров.

Проведение забастовки

Забастовку возглавляет представительный орган работников, который имеет право:

—созывать собрания (конференции), получать от работодателя информацию, привлекать специалистов;

—приостановить забастовку.

В период проведения забастовки стороны обязаны продолжить проведение примирительных процедур.

Работодатель, органы власти обязаны принять меры по обеспечению общественного порядка, сохранности имущества, а также работы оборудования, остановка которого представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Незаконные забастовки

Являются незаконными и не допускаются забастовки:

— в периоды введения военного (чрезвычайного) положения, в органах и организациях Вооруженных сил РФ, других военизированных организациях, правоохранительных органах, в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, на скорой и неотложной медицинской помощи, в организациях обеспечения жизнедеятельности населения (снабжение электричеством, теплом, водой, газом, транспортом, а также в организациях связи, больницах) в случае, если забастовка создает угрозу обороне и безопасности страны, жизни и здоровью людей. Если забастовка, являясь незаконной, не может быть проведена, решение по коллективному трудовому спору принимает в десятидневный срок Правительство РФ;

- при наличии коллективного трудового спора, если забастовка была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных трудовым кодексом РФ.

Решение о признании забастовки незаконной принимается судами субъектов РФ по заявлению работодателя или прокурора. Такое решение суда, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению.

На следующий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в силу решения суда о признании забастовки незаконной, отсрочке или о приостановке забастовки, работники, не прекратившие ее, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины.

Представительный орган работников, не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан по определению суда возместить убытки работодателю за счет своих средств в размере, установленном судом.

89