Торговля людьми уголовно-правовые и криминологические аспекты. Учебное пособие

ваемый товар («Чаще легче выявить нарушения при торговле таким товаром (произведенным с использованием рабского труда), чем при его производстве, а затем проследить по цепочке до производителя и проверить, не производится ли товар с использованием рабского труда. Однако для этого работники ОБЭП и трудовой инспекции должны работать в сотрудничестве с угрозыском и УБОП»); 2) рейды на подпольных и теневых биржах труда (например, Ярославское шоссе в Подмосковье); 3) мониторинг рекламы товара по демпинговым ценам в СМИ и сети Интернет; 4) проверки складских, заводских и иных подобных помещений, находящихся в частной собственности, где может применяться рабский труд мигрантов и других граждан1.

Таким образом, можно говорить о том, что в противодействии торговле людьми правоохранительные структуры Российской Федерации активно взаимодействуют со многими компетентными органами, в том числе зарубежных государств, а также с российскими и международными неправительственными организациями, в том числе с МОМ2.

В2007 г. Центр помощи жертвам торговли людьми совместно

сНаучно-исследовательским институтом проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации подготовил пособие «Торговля людьми в РоссийскойФедерации:квалификация,предупреждение,расследование»3. Это первое в стране учебно-практическое пособие, дающее комплексную оценку явления торговли людьми, систематизирующее существующий опыт борьбы с этим преступлением и дающее рекомендации специалистам правоохранительных органов, которые занимаются противодействием торговле людьми.

7. Развитие специальных программ обучения в рамках учебных заведений по подготовке сотрудников правоохранительных органов.

1  URL: http://sartraccc.ru/Traffic/i.php?oper=read_file&filename=scien_article/­ 0003.htm

2  Коробицына Д. А. Указ. соч.

3  Торговля людьми в Российской Федерации: квалификация, предупреждение, расследование : учеб.-практ. пособие / А. И. Дворкин, Ю. Г. Торбин, Г. К. Смирнов и др. М., 2007.

81

Работа с молодыми женщинами и девушками в целях предупреждения преступлений, связанных с торговлей людьми, включая обман, вовлечение в преступную деятельность и другие нарушения прав человека, должна включать в себя и другие формы профилактики­ таких правонарушений: юридические тренинги, специальные курсы обучения в юридических академиях, институтах, университетах.

Недавно в Центре по изучению транснациональной преступности и коррупции Американского университета была профинансирована работа с исследователями из РФ и других стран СНГ с целью изучения проблемы­ торговли людьми по многоотраслевому принципу, включая и разработку учебных материалов и курсов­ для полицейских и прокурорских академий и институтов1.

Так, в рамках проекта Европейской Комиссии в 2008 г. были проведены семинары и методические тренинги в Москве, Петрозаводске, Ярославле, Челябинске и запланирован семинар в Нижнем Новгороде. Мероприятия посвящены улучшению прав пострадавших от торговли людьми и формированию гуманного отношения к пострадавшим со стороны сотрудников правоохранительных органов.

8. Общественные меры.

Примером подобных мер могут стать мероприятия, проводимые на территории России, Украины и других стран СНГ несколькими международными и неправительственными орга-

низациями, такими как Мiramed, Winrock International и МОМ.

Деятельность этих организаций направлена на оказание помощи одной из самых уязвимых групп населения – молодым безработным женщинам в сельских районах РФ и Украины. Мiramed создала коалицию против торговли людьми «Ангел», включающую неправительственные и квазиправительственные организации, координируемые волонтерами Мiramed через обширные интер- нет-контакты. Посредством этих интернет-контактов, конференций, симпозиумов Мiramed проводит обучение выпускников приютов, являющихся наиболее подверженными методам вер-

1  Тюрюканова Е. В., Ерохина Л. Д. Указ. соч. С. 31.

82

бовщиков: обману и предложениям трудоустройства за границей. Winrock International и Консорциум женщин США–СНГ, находящийся в Киеве, реализуют программу профилактики тор­говли людьми, которая помогает экономически поддерживать­ женщин и предупреждает домашнее насилие.

Miramed и Наблюдатель ООН по правам человека провели исследования в России, которые показали, что граждане боятся правоохранительных органов и не доверяют им. Их репутация коррумпированных, связанных с преступными элементами, потенциальное нежелание помогать жертвам и свидетелям­ преступ­ ления ведут к тому, что многие граждане неохотно обращаются

кним за помощью1.

В2003 г. коалиция «Ангел» получила малый грант правительства Москвы на проведение интерактивных кукольных спектак­ лей для школьниц 15–16 лет. В спектаклях были задействованы ростовые куклы. Цель – показ техники работорговцев по вербовке жертв и информирование об опасности торговли людьми. До спектакля ученицы заполняли анкеты на тему своего будущего и возможной работы за рубежом, а после представления – другие анкеты для оценки воздействия программы как средства обучения.

Сотрудники Центра помощи пострадавшим от торговли людьмирегулярнопроводятсеминарыдляучащихсяишкольноймолодежи, а также детей группы риска (средние школы, летние лагеря отдыха). На этих семинарах в интерактивной форме рассказывается о том, как уберечь себя от попадания в рисковые ситуации, что особенно важно для молодежи, занятой поиском работы2.

ЮНИСЕФ отмечает ряд мер, направленных на предотвращение торговли детьми:

1) предоставление детям информации о торговле людьми (с особым акцентом на риск столкнуться со злоупотреблениями после того, как ребенок покидает свой дом или страну, чтобы зарабатывать на жизнь в каком-либо другом месте, ­разъясняя

1  Тюрюканова Е. В., Ерохина Л. Д. Указ. соч. С. 33.

2  Помощь жертвам торговли людьми // Коалиция Ангел : сайт противодей-

ствия торговле людьми. URL: http://angelcoalition.org/

83

при этом, что в силу своего поведения дети могут оказаться во власти торговцев людьми);

2) просвещение детей и выработка у них навыков, которые помогут им не стать объектами торговли людьми;

3) убеждение детей не бросать школу до завершения обязательного школьного обучения, не покидать преждевременно родительский дом или не выезжать за границу;

4) консультирование подростков о том, как мигрировать, не подвергая себя опасности, например, принимая разумные меры предосторожности при рассмотрении возможности работы или учебы за рубежом; о том, как проверить, являются ли предложения о работе или учебе за границей подлинными (а согласие принять их – безопасным);

5) содействие выпускникам школ в получении работы поблизости от дома путем профессиональной подготовки и поиска более подходящих вакансий;

6) предоставление защиты от насилия в семье и дискриминации по отношению к подросткам, которые могут покинуть родительский дом, если не будет принято никаких мер по их защите; 7) создание безопасных альтернатив, например, таких, как разработка проектов по предоставлению возможностей для полунезависимого проживания для подростков, которые не могут быть

надлежащим образом защищены, оставаясь в своих семьях; 8) распространение информации в печати, по радио и в теле-

визионных программах, а также разработка и распространение специализированной литературы, листовок, плакатов, разработка специальных курсов для школьной программы и т. п.1

9. Обеспечение защиты жертв и система реабилитации.

Для обеспечения защиты жертв и работы системы реабилитации необходимо, с одной стороны, обеспечение личных прав человека, а с другой – уголовное преследование деяний, связанных с торговлей людьми. Как было подчеркнуто на прошедшей в 2000 г. Международной конференции по торговле людьми, эф-

1  По материалам «Справочника по защите прав детей – жертв торговли людьми в Европе», ЮНИСЕФ, 2006. URL: http://www.unicef.org/russia/ru/media_4903.html/

84

фективное уголовное преследование затруднительно без согласия жертв выступать в качестве свидетелей на процессе. Следовательно, правоохранительным органам необходимо сотрудничать с социальными организациями, которые в состоянии защитить жертву и провести в отношении нее комплекс реабилитационных процедур.

Прекрасным примером высокой эффективности подобного рода организаций, помогающих в профилактике торговли людьми и защите жертв, является Кризисный центр «Ангара» в г. Иркутске. Помимо освещения проблем торговли на образовательных симпозиумах и через СМИ Центр собирает информацию о фирмах и брачных агентствах, которые предлагают работу за границей, и распространяет практическую информацию о рисках принятия подобных предложений. Один из проспектов «Ангары» дает детальные советы тем, кто отвечает согласием на предложение работы в другой стране. Рекомендации женщинам и девушкам, собирающимся работать за рубежом, включают следующее: держать паспорт и визу всегда при себе, знать имя и адрес работодателя, заранее оговорить зарплату, условия проживания и другие положения контракта; оставить копии своих документов родителям или друзьям. Сотрудники Центра также советуют договориться о сигнале предупреждения в случае конт­ роля телефонных разговоров. Перед поездкой в другую страну Центр советует позвонить в посольство этой страны и запросить подробную информацию об ее иммиграционных и трудовых законах. В Кризисном центре «Ангара» действуют горячая линия для женщин, которые пострадали от домашнего и сексуального насилия, и центр психологического консультирования реабилитационного характера1.

Летом2003г.вМосквебылсозданЦентрпомощижертвамторговли людьми, повседневной работой которого является помощь женщинам и девушкам, ставшим жертвами принуждения к проституции в России, Европе и на Ближнем Востоке, мужчинам, пострадавшим от трудового рабства, и детям – жертвам коммерческой сексуальной эксплуатации и других видов ­эксплуатации.

1  Тюрюканова Е. В., Ерохина Л. Д. Указ. соч. С. 32.

85

При поддержке Центра помощи жертвам торговли людьми региональные члены коалиции «Ангел» теперь напрямую работают

сгосструктурами РФ и международными организациями для обеспечения необходимой общественной поддержки. Центр активно сотрудничает с Комиссией по делам женщин Московской городской думы в области разработки методов помощи женщинам, проданным в Москву из стран СНГ. Центр тесно взаимодействует

спосольствами стран ближнего и дальнего зарубежья и МОМ1.

10.  Контроль интернет-пространства.

Важным направлением оперативно-разыскной профилактики является контроль Ин­тернета. В связи с тем, что глобальная сеть Интернет активно используется торговцами людьми для вербовки жертв через объявления, размещенные на сайтах брачных агентств и фирм по трудоустройству, правоохранительным органам следует осуществлять систематический­ мониторинг глобальной сети.

Основная задача – обнаруживать криминальные сайты, устанавливать их хозяев и принимать все меры для своевременного их удаления из каталога. Для этого необходимо разработать и установить специальные программы-фильтры на основных каналахсвязииочищатьпроходящиечерезнихпотокиинформации. По выявленным­ компьютерным адресам возможно установление физических адресов, по которым, как правило, зарегистрированы лицензированные операторы. С их помощью провайдер всегда может предоставить правоохранительным органам интересующую информацию. Владельцев таких сайтов, а также авторов электронных текстов необходимо привлекать к уголовной ответственности по ст. 127.1 УК РФ за вербовку людей2.

Важная акция по мониторингу и контролю Интернета была предпринята компьютерным центром Таможенной службы США. Сотрудники компьютерного центра полагают, что незаконная перевозка детей в/из СНГ в порнографических целях растет и пред-

1  Помощь жертвам торговли людьми // Коалиция Ангел : сайт противодей-

ствия торговле людьми. URL: http://angelcoalition.org/

2  Криминология : учеб. / под ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова. 3-е изд.,

М., 2006. С. 699.

86

ставляется одной из главных проблем, с которыми им приходится иметь дело. Положительным опытом стали несколько случаев сотрудничества между Московским уголовным розыском и представительствомТаможеннойслужбыСШАв Москвевраскрытии преступлений сексуального характера, совершенных в отношении детей с использованием сети Интернет, и аресте виновных. Таким образом, компьютерный центр в ежедневном режиме отслеживает порносайты и другие Интернет-представительства, которые могут служить средством эксплуатации людей, тесно работает с правоохранительными органами для определения винов­ ности их организаторов и причастности их к торговле людьми1.

11.  Информационные кампании в СМИ.

Например, в 2003 г. коалиция «Ангел» реализовала финансируемый СИДА проект проведения российско-шведской информационной кампании вдоль границы Швеции и Мурманской области. Кампания проводилась в сотрудничестве со шведской организацией ROKS и включала общественные мероприятия, распространение информации через СМИ. Целевой аудиторией стали образовательные учреждения, агентства по трудоустройству, турагентства, детдома, молодежные клубы и государственные органы.

12.  Бесплатная международная горячая линия.

В октябре 2004 г. открылась первая в своем роде горячая линия, призванная наладить механизм взаимодействия для наиболее эффективного спасения и репатриации российских граждан, оказавшихся в рабстве (прежде всего сексуальном) за рубежом. Бесплатная горячая линия обслуживает четыре европейские страны, известные сложностью ситуации с торговлей людьми: Германию, Нидерланды, Бельгию, Швейцарию, – а также Соединенные Штаты Америки.

13. Проектпопрофилактикенасилиянаддетьмиикоммерческой сексуальной эксплуатации детей (далее – КСЭД) «Защити меня!».

Проект работает с 2006 г. В его рамках реализуются как превентивные мероприятия, так и меры по защите и реабилитации

1  Тюрюканова Е. В., Ерохина Л. Д. Указ. соч. С. 32.

87

детей,пострадавшихотразличныхформнасилияикоммерческой сексуальной эксплуатации. Большое внимание уделяется взаимодействию с сотрудниками правоохранительных органов, которые работают с пострадавшими детьми. Проводятся тренинги по новейшим методикам с психологами подразделения по делам несовершеннолетних на базе Главного управления внутренних дел Москвы и Московской области. На теоретических занятиях

ипрактических тренингах сотрудники милиции получают психологические знания и вместе со специалистами – экспертами АНО «Коалиция «Ангел» – отрабатывают их. В ходе проведения тренингов и по мере накопления практического опыта были разработаны методики реабилитации детей, пострадавших от насилия

иКСЭД. По итогам работы готовится к публикации методическое пособие, смонтирован учебно-методический фильм.

Проект «Защити меня!» направлен также и на работу с целевой аудиторией – детьми и молодежью. Регулярно проводятся информационные тренинги для подростков, предупреждающие о путях попадания в ситуации торговли людьми, и в интерактивной форме вырабатываются навыки безопасного поиска работы за рубежом1.

Таким образом, обобщая все вышесказанное в рамках криминологической характеристики торговли людьми, мы можем прий­ ти к следующим выводам:

1. Факторы, способствующие торговле людьми, можно объединить в следующие группы: социальные, экономические, информационные, нравственные.

2. Наиболее уязвимыми в этой категории преступлений являются несколько групп, в первую очередь женщины и дети. Мужчины также могут быть жертвами торговли людьми, но это случается реже. В целом, если говорить о соотношении мужчин

иженщин, то 14 % – это мужчины и 86 % –женщины. По возрасту это дети и подростки (до 18 лет); молодежь (18–25 лет), заканчивающая обучение; молодые женщины (до 30 лет). По месту жительства – жители небольших городов, сел, приезжие из села

1  Помощь жертвам торговли людьми // Коалиция Ангел : сайт противодей-

ствия торговле людьми. URL: http://angelcoalition.org/

88

вгород или из малого города в большой. По образованию – имеющие низкий уровень образования, прерванное школьное образование (незаконченное среднее), без профессионального образования или с незаконченным профессиональным образованием. По роду занятий – безработные, в том числе выпускники школ, училищ, интернатов, не имеющие постоянной работы, живущие на случайные заработки, женщины, занимающиеся проституцией, женщины (реже мужчины), занятые в сфере развлечений и модельном бизнесе, студенты, особенно приезжие, проживающие в общежитии (вербовка на время каникул и т. п.), мигранты, занятые на временных работах.

Кгрупперисканезависимоотполаотносятсятакжеинвалиды, малоимущие, наркозависимые люди, мигранты, лица без определенного места жительства, этнические группы, не принадлежащие к «основному» населению региона, особенно малые этнические группы из наиболее бедных стран.

3. Личность преступников можно охарактеризовать следующим образом: среди них больше всего мужчин – 64,9 %, удельный вес женщин оказался равен 35,1 %. Чаще всего это лица

ввозрасте от 18 до 24 лет и от 30 до 40 лет, однако встречаются и лица от 40 лет – 11,1 %, 8,3 % преступников были в возрасте, превышавшем 50 лет.

Многие из преступников имели достаточно высокий уровень образования: три четверти из числа выявленных лиц (77,8 %) – от среднего и выше, в том числе высшее – 16,7 %, среднее специальное – 22,2 % и среднее – 38,9 %. В то же время каждый восьмой из числа виновных имел лишь начальное образование (13,9 %). Анализ личности показал, что лица с начальным и средним образованием чаще всего совершали более упрощенные по способу совершения преступления или выполняли второстепенные роли в составе преступных групп. Характеризуя социальное положение преступников, мы должны отметить, что более половины из них (56,8 %) на момент совершения преступления не занимались общественно полезным трудом, а каждый седьмой (13,5 %) считал себя предпринимателем.

89

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Уголовное законодательство Российской Федерации восприняло норму о торговле людьми из международного права. За последнее время этой теме было посвящено не одно научное исследование. Анализ данной нормы позволяет констатировать, что в ней имеются законодательные пробелы, которые вызывают трудности в работе правоприменительных органов. Возможно, что одной из причин такого положения дел является недостаточное внимание законодателя к теоретическим разработкам последних лет, посвященным проблеме торговли людьми.

Статья 127.1 УК РФ называется «Торговля людьми». Это в целом отвечает положениям международного права и сути данного явления. Вместе с тем оконченное преступление составляет

иединичный акт купли-продажи человека. Так как купля-про- дажа является такой же сделкой, как и дарение, мена, аренда, заем, подряд и т. д., считаем, что диспозиция статьи может быть сформулирована в следующем виде: «совершение сделки в отно-

шении человека, а равно совершенные в целях его эксплуатации вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение».

Следовательно, статью 127.1 УК РФ более правильно было бы озаглавить «Совершение сделки или иных действий в отношении человека», достигнув баланса между названием и содержанием.

Рассмотревэлементыданногосоставапреступления,отметим, что его объект составляют две группы общественных отношений. Основной объект торговли людьми – правовые общественные отношения в сфере обеспечения и реализации прав физических лиц на личную свободу и неприкосновенность, на свободу передвижения, выбора места жительства и пребывания, свободу труда

иинойнезапрещеннойзакономдеятельности.Дополнительными объектами могут быть жизнь и здоровье, права и законные интересы лица; нормальная деятельность организаций, учреждений, предприятий; отношения по обеспечению правового режима государственной границы РФ; отношения, связанные с установленным порядком документооборота и др.

Объективная сторона данного преступления характеризуется совершением купли-продажи человека или иных сделок в отношении человека, а также вербовкой, перевозкой, передачей,

90