Социология занятости. Учебное пособие
.pdfНОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ «НИНХ»
Л. К. Плюснина
СОЦИОЛОГИЯ ЗАНЯТОСТИ
Учебное пособие
Ай Пи Ар Медиа Москва
2021
УДК 316
ББК 60.561.23
П40
Рецензенты:
Воловская Н. М. — д-р социол. наук, проф., зав. кафедрой социальных коммуникаций
и социологии управления Новосибирского государственного университета экономики и управления «НИНХ»;
Осьмук Л. А. — д-р социол. наук, проф., зав. кафедрой социальной работы и социальной антропологии
Новосибирского государственного технического университета
Плюснина, Лидия Константиновна.
П40 Социология занятости : учебное пособие / Л. К. Плюснина ; Новосибирский государственный университет экономики и управления. — Москва : Ай Пи Ар Медиа, 2021. — 150 с. — Текст : электронный.
ISBN 978-5-4497-1181-6
В учебном пособии рассмотрены основные категории и понятия занятости населения, безработицы, изложена сущность управления занятостью населения. Особое внимание уделено описанию сферы занятости как пространства социального функционирования индивида и общества.
Учебное пособие предназначено для студентов, обучающихся по направлению подготовки 39.03.01 «Социология», изучающих дисциплину «Социология труда и занятости», а также будет полезно аспирантам и преподавателям.
Учебное электронное издание
ISBN 978-5-4497-1181-6 © Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ», 2015
©Оформление.
ООО Компания «Ай Пи Ар Медиа», 2021
Предисловие
Учебное пособие предназначено для подготовки студентов-со- циологов как будущих специалистов, которые будут изучать функционирование социума и исследовать сферу занятости населения в рамках социума, чтобы эффективно управлять ей. Знание теорети- ческих основ, закономерностей развития экономических и социальных процессов в сфере занятости позволит будущим специалистам профессионально решать поставленные перед ними задачи.
В данное пособие включены такие новые вопросы, как рассмотрение социально-экономической сущности занятости населения, представление современного понимания безработицы в социуме, а также содержания социального управления сферой занятости населения в контексте реализации государственной политики занятости населения.
Учебное пособие включает шесть глав. Логика изложения содержания учебного пособия следующая. В первой главе рассматривается занятость населения как социально-экономическая категория, дана классификация форм занятости населения и их характеристика. Во второй — раскрывается понятие «безработица», основные причины, обуславливающие данное явление, типы безработицы, социально-экономические последствия безработицы, понятие «незанятость населения», классификация форм незанятости населения. В третьей главе представлен социологический подход к рассмотрению занятости населения и представлена трактовка занятости населения как социального феномена. В четвертой — раскрыто понятие «сфера занятости населения» и представлен механизм социального функционирования человека в сфере занятости. В пятой главе сфера занятости населения рассматривается как социальный институт: детально описаны его сущность,
3
принципы, функции, нормативная система, социальные практики. Завершает учебное пособие шестая глава, посвященная социальному управлению сферой занятости населения, где подробно рассмотрены теоретические аспекты управления данной сферой в исторической ретроспективе, раскрыто содержание государственной политики занятости населения как формы социального управления сферой занятости, представлена характеристика основных направлений активной и пассивной политики занятости, а также основных моделей занятости населения в социуме.
Представленный в учебном пособии авторский подход к рассмотрению сферы занятости населения в социуме позволит комплексно охарактеризовать данную сферу как сложный социальный феномен.
Для лучшего усвоения материала в конце каждой главы даны контрольные вопросы для обсуждения на семинарских занятиях под руководством преподавателя.
Дополнительную информацию по изучаемым темам студенты могут получить из рекомендованной литературы, списки которой также даны по главам.
ВВЕДЕНИЕ
Одна из важнейших социально-экономических проблем современного социума — проблема занятости населения. В любой стране занятость является главным критерием эффективности проводимой социально-экономической политики. Во многих странах занятость населения рассматривается также как ключевая проблема, определяющая потенциал общества и его перспективы, поскольку именно в сфере занятости удовлетворяются жизненно важные потребности человека и реализуются его возможности. Можно с уверенностью сказать, что занятость является одним из важнейших индикаторов, по которому в целом необходимо судить о направлении развития общества и общественных преобразований.
Занятость населения — предмет изучения многих дисциплин экономического, социально-экономического и социологического профиля, таких как экономическая теория, экономика труда, экономика занятости, занятость населения и ее регулирование, экономи- ческая социология, социология труда и занятости и др. В настоящее время сформировались два основных подхода к изучению занятости населения — социально-экономический (экономический) и социологический.
Первый подход разработан более широко. Занятость здесь рассматривается как социально-экономическая категория (с позиций макроэкономической теории, проповедующей философию экономического мышления), как отношения по поводу обеспечения человека рабочим местом и включения его в конкретную кооперацию труда. Социологический подход, являющийся менее разработанным, рассматривает занятость как социологическую категорию и социальный феномен с позиций социологической теории
5
в контексте функционирования социума. Такой подход позволяет изучать проблему занятости с учетом отношений между человеком и обществом, а следовательно, с учетом потребностей (как человека, так и общества), способов и возможностей их удовлетворения.
Социально-экономические науки остановились перед необходимостью разработки теории занятости, позволяющей увидеть неосвещаемые ранее аспекты исследуемого феномена с позиций социологии как основополагающей науки об управлении обществом. Недостаточные знания о занятости как социологической категории и социальном феномене делают невозможным осуществление в дальнейшем эффективного социального управления данным объектом.
Рассмотрению проблемы занятости с позиций социологичес-
кого подхода в контексте функционирования социума и посвящен учебный курс «Социология труда и з анятости». Изучение дисцип-
лины формирует научную эрудицию в области фундаментальной теории и методологии социологии занятости и позволяет студентам овладеть навыками социологического исследования сферы занятости населения в социуме.
Исходя из цели, в процессе изучения дисциплины решаются следующие задачи:
•раскрытие теоретического содержания основных социальноэкономических и социологических категорий занятости населения;
•изучение особенностей социальных взаимодействий в сфере занятости населения;
•приобретение навыков теоретического и эмпирического анализа социальных механизмов функционирования сферы занятости населения и поведения человека в данной сфере занятости, решения прикладных задач в рамках данной проблематики;
•изучение основ социального управления занятостью населения в социуме;
•ознакомление с отечественным и зарубежным опытом социального управления занятостью населения.
6
Объектом изучения данной дисциплины является сфера занятости как пространство социального функционирования индивидов и общества. В качестве предмета курса рассматривается заня-
тость населения как социальный феномен.
«Социология труда и занятости» относится к специальным дисциплинам подготовки студентов по направлению «Социология» и является продолжением таких дисциплин, как «Социология» и «Экономическая социология».
Глава 1. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ
§ 1.1. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ
Проблема занятости населения — одна из важнейших социаль- но-экономических проблем. Занятость неразрывно связана как с людьми и их трудовой деятельностью, так и с производством, распределением, присвоением и потреблением материальных благ. Именно поэтому она привлекала и привлекает внимание как экономистов, так и социологов. В силу этого занятость населения представляет собой общую социально-экономическую категорию, широко использующуюся как в экономических, так и в социальных науках. Однако до настоящего времени не выработано единого подхода к теоретической трактовке занятости.
Исследование проблемы занятости имеет давние традиции. Так, уже ранние социалисты-утописты или подходили к занятости весьма утилитарно — как к источнику пропитания, реализуемому
âформе всеобщей трудовой повинности, или оценивали занятость
âморальном плане — как трудовой долг каждого члена общества перед своей Родиной (Т. Мор). В дальнейшем рассматривался вопрос о возможности всестороннего развития человека в сфере занятости. Становление капитализма, приведшее к кардинальным изменениям форм занятости и условий труда, обострило интерес к занятости как сфере жизнедеятельности, в которой, помимо создания жизненных благ, происходит развитие самого человека. Именно так к занятости подходил Ш. Фурье, который не только поставил вопрос о развитии личности в процессе труда, но и предложил ряд общественных преобразований по практическому решению данного вопроса, поскольку, по его мнению, в рамках рождающегося капитализма позитивное решение проблемы занятости как сферы развития личности было невозможно. Однако Ш. Фурье не связывал занятость как жизненную ценность каждого человека
8
с изменением характера и содержания труда, вызванным бурным развитиеммашинногопроизводстваивнедрениемновыхтехнологий1.
Развитие проблемы занятости можно найти у марксистов. Так, К. Маркс подчеркивал тот факт, что человек, «воздействуя посредством труда на внешнюю природу и изменяя ее, в то же время изменяет свою собственную природу»2. Но чтобы занятость стала подлинно сферой развития человека, где труд представляет собой жизненную потребность, необходимы определенные условия: вопервых, материальные (прочная научно-техническая база производства), во-вторых, социальные (осознание необходимости труда на общую пользу). Согласно марксистскому подходу, занятость превратится в сферу собственно прогрессивного развития и совершенствования человека при обязательном сознательном контроле человека за условиями своей занятости. Этого возможно будет достичь только на высшей ступени развития общества — коммунистической.
Зарубежные исследователи активно разрабатывали макроэкономические теории занятости, рассматривали занятость через призму функционирования рынка труда, когда наемный труд определялся как цена (или стоимость) рабочей силы, выяснялись условия занятости рабочей силы и ее незанятости (или безработицы). В экономической науке сформировалось несколько теорети- ческих подходов, обусловленных той или иной концептуальной направленностью: классический, неоклассический, кейнсианский, современный неоклассический (монетаристский), институционалистский и др.
В последующем зарубежные ученые активно исследовали проблему занятости. В 1980-е годы сформировалась концепция глобальной занятости3. Суть данной концепции сводится к следующим моментам:
1См. об этом: Даниленко Н. Н. Эффективная занятость. — Иркутск: Èçä-âî ÈÃÝÀ, 1997. — Ñ. 13.
2Маркс К. Капитал // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. — 2-å èçä. — Ì., 1960. — Ò. 23. — Ñ. 188.
3См.: Балашов Ю. К., Никифорова А. А. Концепция глобальной занятости и пути ее реализации в развитых капиталистических странах // Труд за рубежом. — 1989. — ¹ 4. — С. 34–35.
9
•расширительный подход к сфере приложения труда, т. е. учет всех видов полезной деятельности как в общественном производстве, так и вне его (при этом в расчет принимаются все нетрадиционные формы занятости — временная занятость, работа домохозяек и пенсионеров у себя на дому или в личном подсобном хозяйстве и т. д., — содействующие увеличению семейного дохода);
•потребность в трудовой деятельности всего взрослого населения;
•ослабление связи трудовой деятельности с традиционными методами оплаты.
Как мы видим, в соответствии с этой концепцией любая законная деятельность, содействующая увеличению личного семейного дохода, рассматривается как занятость. Поэтому учитываются все нетрадиционные формы занятости, которые ранее оценивались лишь как средство определенного смягчения безработицы и служили своеобразным буфером между полной занятостью и безработицей. Кроме того, занятостью охватываются сферы деятельности, где осуществляется особый вид деятельности — ведение домашнего хозяйства — и где действуют особые субъекты — просьюмеры (потребители). В условиях новой цивилизации, достигшей определенного уровня эффективности производства, занятость, по мнению американского экономиста и социолога У. Хармэна, должна быть подчинена главным образом саморазвитию человека и только во вторую очередь связана с производством товаров и услуг1.
Потребность в труде всего взрослого населения предполагает нормирование совокупного объема работ и перераспределение его между всеми желающими трудоустроиться. В связи с этим складывается новая модель занятости, отвечающая реалиям постиндустриализма, черты которой стали формироваться в условиях низких темпов развития экономики 1980-х годов. Для данной модели характерно следующее:
•происходит переход к массовой индивидуализации форм, режимов и условий занятости;
1 См.: Тоффлер Э. Третья волна // США: экономика, политика, идеология. — 1982. — ¹ 8. — С. 90.
10