Система управления охраной труда на промышленных предприятиях. Учебно-методическое пособие

охраны труда, постановленных целей по охране труда, мероприятий

ивнутренних процедур, направленных на их достижение. Рекомендуемая нормативная численность работников службы определяется исходя из 40-часовой рабочей недели.

Методика расчета численности работников службы предназначена для самостоятельного расчета работодателями рекомендуемой нормативной численности работников с учетом вида деятельности

иособенностей организации работы, организационной структуры работодателя и иных факторов, оказывающих влияние на эффективность системы управления охраной труда у работодателя. Методика представляет собой инструкцию по расчету рекомендуемой нормативной численности работников службы у работодателя. Нормативы численности основаны на статистическом анализе фактически сложившейся численности работников и ее зависимости от факторов, отражающих

трудоемкость, от организационных, экономических, технических и иных условий выполнения работ и функций.

На первом этапе собирается вся статистическая информация о штатной и фактической численности работников, организационных, технических и иных условиях, характеризующих факторы, влияющие на трудоемкость выполнения работ, а также устанавливается содержание работ по трудовым функциям, выполняемым работниками службы охраны труда (прил. 2).

На втором этапе рассчитывается рекомендуемая нормативная численность по следующей формуле:

где Чсот – численность сотрудников службы охраны труда у работодателя, чел.; Нуп – норма управляемости, чел.; Нчел – суммарная рекомендуемая нормативная численность работников службы охраны труда на выполнение всех трудовых функций, в том числе на участие в работе комиссии по расследованию несчастных случаев, чел.; Нком – рекомендуемая нормативная численность работников службы охраны труда на нахождение в командировках, чел.; Kриск – коэффициент уровня риска работодателя; Kнев – коэффициент невыходов, учитывающий планируемые невыходы работников во время отпуска, болезни и т. п.; Kуд – коэффициент удаленности.

61

Сначала рассчитывается суммарная рекомендуемая нормативная численность работников службы охраны труда Нчел на выполнение всех трудовых функций в соответствии с существующими критериями (нормофакторами), а именно:

–среднесписочная численность работников у работодателя;

–численность работников, занятых на работах с вредными условиями труда;

–количество самостоятельных производственных структурных подразделений у работодателя;

–среднемесячная численность вновь принятых работников.

По табл. П3.1–П3.5 прил. 3 настоящего пособия определяется рекомендуемая нормативная численность, которая в итоге суммируется.

Необходимо учитывать, что норма времени на участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая на производстве составляет:

–несчастного случая, не являющегося тяжелым, групповым или со смертельным исходом, микроповреждений (микротравм) и профессиональных заболеваний составляет 24 ч;

–тяжелого несчастного случая – 120 ч;

–несчастного случая со смертельным исходом – 120 ч;

–группового несчастного случая – 120 ч.

Норма времени на установление обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников, учет полученных микроповреждений (микротравм) работников составляет 6 ч. Нормативную численность по данной функции рекомендуется определять путем деления нормы времени на участие в работе комиссии по расследованию несчастных случаев (по видам случаев) на фактический фонд рабочего времени одного работника службы охраны труда, определяемый ежегодно по производственному календарю, утверждаемому в соответствии с законами РФ, а также исходя из средневзвешенного фонда рабочего времени одного работника, составляющего 1972 ч в год.

В случае если на службу или на специалиста по охране труда возлагаются (возложены) работодателем дополнительные трудовые функции, не входящие в непосредственные трудовые обязанности, в том числе определенные профессиональным стандартом специалиста в области охраны труда или иным нормативным правовым актом,

62

суммарная рассчитанная рекомендуемая нормативная численность службы увеличивается на единицу.

Расчет нормативной численности по участию в расследовании

иучете несчастных случаев и профессиональных заболеваний, учете

ирассмотрении обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников, командировкам и дополнительным функциям производится по формуле

где Нком – норматив численности, чел./ч; Тр – фактическая трудоемкость функции/действия, определяемая методом прямого нормирования (по командировкам рассчитывается как количество календарных дней нахождения специалистов по охране труда в командировках в среднем за предыдущий год, умноженное на 8 ч), чел./ч; Фн – фактический фонд (норма) рабочего времени одного работника в год (1972 ч), ч.

Суммарная рекомендуемая нормативная численность работников службы охраны труда на выполнение всех трудовых функций, в том числе и на участие в работе комиссии по расследованию несчастных случаев Нчел, умножается на перечисленные ниже коэффициенты:

–коэффициент уровня риска организации Kриск;

–коэффициент невыходов, учитывающий планируемые невыходы работников во время отпуска, болезни и т. п., Kнев;

–коэффициент удаленности Kуд.

Расчет коэффициента уровня риска организации Kриск. В соответствии с п. 15 постановления Правительства РФ от 21 июля 2021 г. № 1230 плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов контроля в зависимости от присвоенной категории риска проводятся со следующей периодичностью:

–в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, проводится выездная проверка с периодичностью один раз в 2 года;

–в отношении объектов контроля, отнесенных к категории значительного риска, проводится выездная проверка с периодичностью один раз в 3 года;

–в отношении объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, проводится выездная проверка с периодичностью не чаще чем один раз в 5 лет;

63

– в отношении объектов контроля, отнесенных к категории умеренного риска, проводится выездная проверка с периодичностью не чаще чем один раз в 6 лет.

Коэффициенты риска указаны в табл. 3.1 с учетом трудозатрат на сопровождение проверок специалистом по охране труда и фондом рабочего времени работника.

Расчет коэффициента невыходов, учитывающего планируемые невыходы работников во время отпуска, болезни и т. п., (Kнев).

Коэффициент невыходов Kнев определяется по формуле

Определение коэффициента удаленности Kуд. Коэффициент удаленности структурных подразделений на территории одной организации (Kуд) зависит от расстояния между структурными подразделениями (табл. 3.2).

Таблица 3.2

Коэффициент удаленности структурных подразделений

64

Далее определяется норма управляемости (количество руководителей и их заместителей) в зависимости от полученной суммарной нормативной численности работников по всем трудовым функциям (табл. 3.3).

Сначала рассчитывается суммарная рекомендуемая нормативная численность работников службы охраны труда (∑Н) на выполнение всех трудовых функций в соответствии с существующими критериями (нормофакторами), а именно: среднесписочная численность работников у работодателя; численность работников, занятых на работах с вредными условиями труда; количества самостоятельных производственных структурных подразделений у работодателя; среднемесячная численности вновь принятых работников. Далее по соответствующим таблицам определяется рекомендуемая нормативная численность по указанным функциям и суммируется.

Рекомендуемая нормативная численность на участие в работе комиссии по расследованию несчастных случаев (по видам случаев) рассчитывается путем деления нормы времени на фактический фонд рабочего времени одного работника, равный 1972 часам.

Полученная суммарная нормативная численность работников по всем трудовым функциям, согласно формуле (3.1), умножается на следующие коэффициенты:

–коэффициент уровня риска организации Kриск;

–коэффициент невыходов, учитывающий планируемые невыходы работников во время отпуска, болезни и т. п., Kнев;

–коэффициент удаленности Kуд.

Далее определяется норма управляемости (количество руководителей и их заместителей) в зависимости от полученной суммарной нормативной численности работников по всем трудовым функциям.

Таблица 3.3

Норма управляемости в зависимости от полученной суммарной нормативной численности работников по всем трудовым функциям

65

В случае если на службу или специалиста по охране труда возлагаются (возложены) работодателем дополнительные трудовые функции, не входящие в непосредственные трудовые обязанности, в том числе определенные профессиональным стандартом специалиста в области охраны труда или иным нормативным правовым актом, суммарная рекомендуемая нормативная численность службы увеличивается на единицу. При определении фактической штатной численности работников службы охраны труда полученное значение итоговой рекомендуемой нормативной численности работников службы охраны труда у работодателя дополнительно округляется до целого числа (табл. 3.4).

Таблица 3.4

Определение фактической штатной численности работников службы охраны труда

П р и м е р р а с ч е т а н о р м а т и в н о й ч и с л е н н о с т и р а б о т н и к о в с л у ж б ы о х р а н ы т р у д а

Задача. Рассчитать нормативную численность работников службы охраны труда предприятия, определить условия формирования организационной структуры службы охраны труда (специалист, бюро, группа, отдел, управление/подразделение, департамент). Варианты заданий указаны в прил. 1.

Исходные данные (вариант 31):

Данные работодателя, необходимые для создания службы охраны труда:

1.Среднесписочная численность работников – 1100 чел.

2.Численность рабочих, занятых на работах с вредными условиями труда, – 265 чел.

66

3.Количество производственных структурных подразделений – 44.

4.Среднемесячная численность вновь принятых работников –

21 чел.

5.Среднегодовое количество несчастных случаев, произошедших за предшествующие 5 лет, – 6 несчастных случаев, один из которых со смертельным исходом.

6.Работодателю присвоена категория значительного риска.

7.Процент планируемых невыходов (болезни, отпуска, дополнительные отпуска за вредные условия труда, за условия работы , например за работу на Крайнем Севере, и др.) – 20 %.

8.Удаленность объектов – 0,5–1,5 км.

9.Командировки за год – 42 календарных дня.

10.Дополнительные трудовые функции – есть.

Расчет численности работников службы охраны труда:

1. Определяем суммарную нормативную численность работников службы охраны труда на выполнение всех трудовых функций, кроме участия в работе комиссии по расследованию несчастных случаев:

а) для определения нормативной численности работников службы охраны труда по обеспечению функционирования системы управления охраной труда, консультациям и координации по вопросам охраны труда, планированию мероприятий по охране труда, а также составлению отчетности по установленным формам, ведению документированной информации по охране труда у работодателя (табл. П3.1) определяется заданная среднесписочная численность работников организации – 1100 чел. (строка 4). На пересечении с количеством самостоятельных структурных подразделений при заданном параметре 44 (диапазон 21–50) устанавливается значение норматива численности – 0,82;

б) для установления нормативной численности работников службы охраны труда по контролю за соблюдением законодательных

ииных нормативных правовых актов по охране труда у работодателя

ив его структурных подразделениях (табл. П3.2) находим численность работников, занятых на работах, связанных с вредными и (или) опасными условиями труда и среднесписочную численность работников организации 265 чел. в диапазоне 101–350; на пересечении со среднесписочной численностью работников организаций 1100 чел. (строка 4) находится значение норматива, равное 0,12;

в) по табл. П3.3 определяем норматив численности по участию в проведении специальной оценки условий труда, выявлении

67

опасностей и управлении профессиональными рисками на рабочих местах, обеспечении и координации проведения оперативного контроля за состоянием охраны труда у работодателя и в его структурных подразделениях. В табл. П3.3 находим заданное по условию число структурных подразделений – 44 в диапазоне 21–50, по строке 29 определяется среднесписочная численность работников организации – 1100 чел. На пересечении строки с численностью рабочих, занятых на тяжелых и с вредными условиями труда работах, – 265 чел. (диапазон 101–350) устанавливается значение норматива численности – 1,18;

г) в табл. П3.4 устанавливается норматив численности по подготовке и организации проведения инструктажей, обучения и проверки знаний требований охраны труда у работодателя. Для этого на пересечении значения среднемесячной численности вновь принимаемых работников (21–30) при заданном параметре 21 и среднесписочной численности работников организации 1100 чел. (строка 4) определяется значение норматива, равное 0,59;

д) для выставления нормативной численности работников службы охраны труда по по участию в реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда у работодателя, а также по организации информационных мероприятий по охране труда в табл. П3.5 находится заданная среднесписочная численность работников организации – 1100 чел. (строка 4) и заданное количество самостоятельных производственных структурных подразделений в организации – 44 (столбец от 21 до 50). На пересечении заданных параметров находится норматив численности, равный 0,82.

2.Для выставления норматива численности по расследованию

иучету несчастных случаев в организации необходимо рассчитать время, затрачиваемое на расследование произошедших несчастных

68

случаев. Для этого необходимо норму времени расследования одного несчастного случая (24 ч) умножить на количество несчастных случаев, произошедших за год, т. е.:

–несчастные случаи: 5 · 24 = 120 ч;

–несчастный случай со смертельным исходом: 1 · 120 = 120 ч. Далее полученную величину необходимо разделить на норму ра-

бочего времени одного работника на планируемый год – 1972 ч.

(120 + 120) / 1972 = 0,12 чел.

3. Рассчитываем нормативную численность по командировкам по формуле (3.2)

Нком = 42 · 8/1972 = 0,17 чел.

4. Определяем коэффициент уровня риска организации

(см. табл. 3.1):

(Kриск) = 1,03 (значительный риск).

5. Рассчитываем коэффициент невыходов, учитывающий планируемые невыходы работников во время отпуска, болезни и т. п., по фор-

муле (3.3):

Kнев = 1 + 20/100 = 1,2.

6. Определяем коэффициент удаленности определяется по данным табл. 3.2:

Kуд = 1,2.

7. Суммарная рекомендуемая нормативная численность работников составит

(3,53 + 0,12 + 0,17) · 1,03 · 1,2 · 1,2 = 5,66 чел.

8. Нуп – норма управляемости согласно табл. 3.3 составляет 1 чел.

69

9. Итоговая рекомендуемая нормативная численность работников службы охраны труда у работодателя с учетом наличия дополнительных функций составит:

1 + 5,66 +1 = 7,66 или 7,75 ставочных единиц (см. табл. 3.4)

или 8 человек (по правилам округления).

Вывод: при среднесписочной численности работников организации 1100 чел. нормативная численность сотрудников службы охраны труда составляет 8 чел., что позволяет говорить о создании отдела по охране труда.