Система мониторинга в образовании. Учебное пособие

Фуллан, М. Новое понимание реформ в образовании / М. Фуллан. – М.: Просве-

щение, 2008. – 272 с.

Хуторской, А.В. Ключевые компетенции и образовательные стандарты / А.В. Хуторской// Отделение философииобразованияитеоретическойпедагогики РАО. Центр«Эйдос». 23.04.2002 г. URL: www.eidos.ru/news/compet.htm

Хуторской, А.В. Личностная ориентация образования как педагогическая инновация / А.В. Хуторской // Школьныетехнологии. – 2006. – № 1. – С. 3–12.

Шамова, Т.И. Управление образовательными системами: учеб. пособие / Т.И. Шамова, Т.М. Давыденко, Г.Н. Шибанова. – М.: Академия, 2007. – 384 с.

Шишов, С.Е. Мониторинг качества образования в школе / С.Е. Шишов, В.А. Кальней. – М.: Педагогическое общество России, 1999. – 354 с.

51

дагогического мониторинга инноваций, особенностей элементов, включенных в модель, условий, критериев и показателей оценки эффективности инновационныхизменений.

Модель в логике и методологии науки – аналог, схема, структура, знаковая система определенного фрагмента природной или социальной реальности, порождения человеческой культуры, концептуально теоретических образований. Этот аналог служит для расширения знания об оригинале, т.е. о педагогическом мониторинге, его конструировании, преобразовании или управленияим.

Модельное представление – средство выделить существенный аспект из реального объекта, усечь последний для последующего логического анализа. Моделирование позволяет оперировать с объектами, относительно которых мы не располагаем полнотой знаний. Педагогический мониторинг инноваций требует построения модели изучаемого объекта, выделения существенных связей с другими объектами, описания его структурно-динамических характеристик в новых условиях деятельности. В педагогической науке метод моделирования обоснован в трудах В.Г. Афанасьева, В.А. Виникова, Б.А. Глинского, И.Б. Новик, В.А. Штоф и др. Как метод научного исследования моделирование является интегративным, то есть позволяет объединять эмпирическую и теоретическую составляющие педагогического исследования.

В работах Н.Г. Салминой отмечается, что моделирование связано не столько с отражением внешних видимых свойств предметов и явлений, сколько с построением идеализированных объектов, с открытием нового. Моделирование технологии педагогического мониторинга связано с теоретическим познанием. Теоретическое знание, в отличие от эмпирического, обозначает своим объектом анализ сущности педагогического мониторинга, в ходе которого осуществляется процесс идеализации, выделяется существенное, которое затем объективируется, моделируется в виде материальных конструктов, для чего используются знаково-символические средства. С помощью модели педагогического мониторинга становится возможным спроектировать критерии и показатели оценки эффективности инновационных изменений такими, какими они должны быть с точки зрения искомого результата. Сопоставление того, что формирует система образования, с тем, что должно быть сформировано в рамках образовательного

53

учреждения, позволяет квалифицировать имеющуюся систему педагогического мониторинга и осуществлять поиск путей реализации и совершенствования.

Для описания сложноорганизованных объектов (таких как педагогический мониторинг) в методике моделирования используют системный подход. Несомненным преимуществом системного подхода является возможность выделения инвариантного признака. Это во многом позволяет облегчить решение проблемы единого подхода к определению как понятия «педагогический мониторинг», так и к самому процессу организации мониторинга. Инвариантным содержанием в нашем случае будет являться идея взаимодействия множества частей, элементов и ихинтеграцияв целое.

Взяв за основу работы Г.П. Щедровицкого, модель педагогического мониторинга инноваций становится возможным описать как некоторый объект системно, т.е.:

1)представить его как процесс (или совокупность процессов);

2)выделить функционирующую структуру или структуру функ-

ций;

3)представить его как организованность материала – морфологию, как бы фиксирующие среды процессов и функциональных структур.

Практическая ценность модели педагогического мониторинга ин-

новаций будет определяться ее адекватностью изучаемым сторонам объекта, а также тем, насколько правильно учтены на этапах построения модели основные принципы моделирования (наглядность, определенность, объективность). Данные принципы определяют не только возможности и тип модели, но и ее функции в педагогическом исследовании.

Основываясь на классификациях моделей, приведенных в работах А.Н. Дахина и В.Е. Радионова, можно утверждать, что модель педагогического мониторинга инноваций в полной мере не соответствует требованиям указанных групп (табл. 6).

Кроме того, открытым остается вопрос об эффективности модели педагогического мониторинга инновационных изменений. Для того чтобы оценить эффективность процесса моделирования, в педагогике используют специальное понятие – «педагогическая валидность». Оно является сходным с понятиями достоверности и адекватности, но не подменяет их. Педагогическая валидность модели мониторинга пред-

54

полагает комплексную оценку через концептуальные основания, заданные критерии, а также количественные и качественные показатели. Однако И.Н. Елисеев, Ж.Н. Зарубина, В.И. Звонников, С.В. Новоселов, О.И. Пятковский, Т.А. Тумина, Б.В. Семкин, Н.П. Щербаков, А.Э. Федоров, М.Б. Челышкова и др., несмотря на педагогическую валидность, отмечают, что модель мониторинга не позволяет в полной мере сформировать целостного представления об эффективности инновационных изменений и достаточно точно предсказать их развитие или описать траекторию реализации инновационных изменений в среде образовательного учреждения, региона и страны в целом.

Основываясь на взаимодействии разных факторов (инновационных, административных, экономических, временных), становится возможным построение наиболее общей модели мониторинга, которая будет включать организационно-управленческую схему и непосредственно саму модель педагогического мониторинга.

В построении модели мониторинга будем придерживаться точки зрения Н.П. Бусленко и Г.Г. Малинецкого, что в реальности существуют сложные иерархические структуры, которые состоят из целого ряда синтезированных структурных компонентов или более мелких моделей.

55

При построении модели мониторинга используется педагогический эксперимент с построением логических конструкций и научных абстракций. Именно такой процесс полностью отвечает определению Г.В. Суходольского, который определяет моделирование как процесс создания иерархии моделей, в которой некоторая реально существующая система моделируется в различных аспектах и различными средствами.

Разработка модели мониторинга включает в себя: 1) понятие, цель и задачи мониторинга; 2) объект и предмет мониторинга; 3) источники мониторинга; 4) процедуры и методы сбора информации; 5) субъекты, осуществляющие сбор информации по предмету мониторинга; 6) структуру и содержание материалов мониторинга; 7) особенности проведения мониторинга.

Если принять за основу понятие педагогического мониторинга как высокой гуманитарной технологии, позволяющей улавливать такие образовательные результаты, которые говорят о новом качестве образования и дают возможность оценивать эффективность инновационных изменений, то построение целей и задач мониторинга в самом общем (модельном) виде будут сформулированы как получение информации об эффективности инновационных изменений.

Объектом педагогического мониторинга будет выступать инновационное преобразование, а предметом – оценка эффективности реализации инновационных изменений. Источниками педагогического мониторинга служат: 1) документы, подтверждающие использование инноваций; 2) результаты различных исследований – опросов, анкетирования, интервьюирования и пр.; 3) материалы фокус-групп; 4) статистические показатели отрасли образования; 5) материалы анализа публикационной активности по направлениям развития инноваций; 6) опыт педагогов-новаторов, внедряющих различныеинновации.

Разрабатываемая модель педагогического мониторинга инновационных изменений будет позволять: 1) осуществлять количественный и качественный анализ процесса введения и реализации инноваций; 2) анализировать эффективность инновационных изменений; 3) выявлять факты, препятствующие полноценному введению инноваций, зоны конфликтов и напряжений в системе; 4) определять динамику количественных и качественных показателей, характеризующих эффективность процесса инновационных преобразований.

56

Можно выделить ряд существенных признаков, которые наиболее полно будут описывать модель педагогического мониторинга инновационных изменений: наглядность, абстрактность, элементы научной фантазии, гипотетичности и воображения, а также использование аналогии как составляющей метода построения модели.

Современная ситуация в образовании такова, что инновационные педагогические практики нуждаются не только в системном и эффективном диагностическом инструментарии, но и в осмыслении с точки зрения науки управления. Это обусловлено эклектичностью образования, направления развития которого достаточно разнонаправлены и разнообразны. Попытки использования менеджмента в образовательной практике предпринимались давно, но до настоящего времени не сложилось наиболее органичной системы, позволяющей выработать четкие механизмы управленияинновациями вобразовательном учреждении.

В своей работе будем руководствоваться наиболее полным определением менеджмента применительно к образовательной практике, которое приводится в работах В.А. Сластенина и др., где под управлением понимаются деятельность, направленная на выработку решений, организацию, контроль, регулирование объекта управления в соответствии с заданной целью, анализ и подведение итогов на основе достоверной информации. Оно в наибольшей степени соответствует понятию педагогического мониторинга инновационных изменений. Результатом любого мониторинга в образовании является принятие управленческого решения, однако до настоящего времени в литературе отсутствует указание на включенность менеджмента в процесс педагогического мониторинга. Несмотря на актуальность и значимость анализируемой проблемы для теории и практики менеджмента и педагогического мониторинга в образовании, а также значительное число исследований, посвященных разным аспектам мониторинга, измерения и управления инновациями, до сих пор остаются неразрешенными многие теоретические, методические и практические вопросы, связанные с содержанием педагогического мониторинга, формами и методами его организации, анализом и обобщением его результатов.

Логическое обоснование связи педагогического мониторинга с менеджментом вытекает из его природы, а также из необходимости расширения границ и функциональной наполненности в связи с развитием инновационных процессов и институализированности, опре-

57

делило вектор его преобразований в направлении создания условий эффективности инноваций и их реализации в образовательном учреждении. В наиболее общем виде включенность управленческих процессов в педагогический мониторинг представлены на рис. 2.

Целевые группы, заинтересованные в результатах мониторинга, могут оказывать влияние на ход реализации инновации через принятие управленческих решений. Сами решения могут быть связаны с используемым ресурсом (административным, человеческим, информационным или методическим) или пространством реализации инновации, ее институализированной оформленностью.

Пространство реализации инноваций:

1)проекты

2)программы

3)инновационные технологии, методики и пр.

4)инфраструктура(например, технико-внедренческая зона)

Рис. 2. Модель педагогического мониторинга инновационных изменений

Педагогический мониторинг инноваций не имеет системных исследований, поэтому на первом этапе целесообразно уточнить позиции по поводу его сущности и содержания. Педагогический мониторинг изначально связан с наблюдением. Метод наблюдения как способ познания, основанный на целенаправленном, длительном и планомерном восприятии инновационных изменений и явлений иннова-

58

ционной педагогической практики, издавна применяется в научной и практической деятельности образовательного учреждения, но педагогический мониторинг как система целенаправленных повторяющихся наблюдений за объектами инноваций возник только в ХХ в.

Принципиально то, что роль педагогического мониторинга должна гармонично «вписываться» в процесс управления объектом (инновационными изменениями) с учетом предмета управления, на который направлен педагогический мониторинг, а его информационная база должна обеспечивать этот процесс соответствующей информацией, которая в системе образования рассматривается как важный ресурс, позволяющий эффективно решать поставленные задачи.

Цель мониторинга в образовании – получение информации о новых образовательных результатах, новом качестве образования, позволяющей обеспечить процесс управления инновациями на уровне образовательного учреждения, региональной системы образования и страны в целом. Такой педагогический мониторинг инновационных изменений, с одной стороны, должен рассматриваться как относительно обособленная система, создаваемая для выполнения собственной цели, а с другой – как включенный элемент в общей системе управления инновационной практикой в образовательном учреждении, т.е. мониторинг создается как дополнительная структура: реализующая набор функций; способствующая повышению эффективности инновационных изменений, повышению продуктивности и конкурентоспособности образовательного учреждения, региональной системы образования, отрасли образования в стране.

Необходимость педагогического мониторинга инновационных изменений определяет его место в системе управления образовательным учреждением и региональной системы образования и позволяет выделить несколько уровней: оперативный, тактический и стратегический, при этом:

оперативный уровень педагогического мониторинга инновационных изменений – это регулярное измерение моделируемой системы показателей и их обработка для последующего использования в системе управления инновациями, образовательным учреждением, региональной системой образования. Эта часть педагогического мониторинга максимально интегрирована в процессы управления на уровне педагогической практики, но информационно связана с дру-

59

гими уровнями иерархии управления как структура, создающая информационную базу для принятия управленческих решений по оперативному управлению образовательным учреждением или региональной системой образования;

тактический уровень педагогического мониторинга связан с разработкой краткосрочных и среднесрочных планов, которые находят свое отражение в показателях инновационности образовательного учреждения или региональной системы образования. Следовательно, этот уровень педагогического мониторинга, с одной стороны, связан с высшим и средним уровнем иерархии управления образовательным учреждением и является информационным приемником, пополняющим и корректирующим информационную базу педагогического мониторинга инновационных изменений, а с другой – расширяет возможности управления инновациями образовательного учреждения, региональной системы образования и отрасли образования в стране, поскольку создает условия и новые каналы прямого воздействия на инновационные процессы, на педагогов и обратные связи для отслеживания результатов управляющего воздействия;

стратегический уровень педагогического мониторинга связан с разработкой программ развития образовательной системы и управлением региональной системой образования, расширением возможности такого управления, в том числе за счет нормативного закрепления прямого управляющего воздействия на объекты инноваций, и обратных связей информационного обеспечения управления. Стратегический уровень педагогического мониторинга, как и тактический, может выступать как информационный приемник, пополняющий и корректирующий свою информационную базу в соответствии с принятой программой развития образовательного учреждения или программой развития региона, стратегическими документами (программами, концепциями) на уровне Министерства образования и науки.

Система педагогического мониторинга должна быть интегрирована в образовательный процесс и процесс управления образовательным учреждением, что может быть достигнуто путем введения в эти процессы дополнительных функций и операций мониторинга. В этом случае отсутствует необходимость в создании особого структурного подразделения в образовательном учреждении для реализации педагогического мониторинга инновационных изменений. Однако всегда

60