Россия в ХХI веке политические, социальные и культурные трансформации. Монография

действительности, объективный мир природы промышленности и цели, ценности, повседневная жизнь, включая, например, усадьбы, церкви, архитектура, соответственно, формы человеческой деятельности, методы самовыражения. Эмпирически это не обязательно выглядит как разрушение всех предыдущих структур и сооружений, но они внедряются в новые конкретные приложения. Здесь мы объясним, почему культурного наследия нового исторического периода так мало.

Но большая часть революционной перестройки общества – это строительство новых силовых и экономических структур, основанных на новых формах человеческой деятельности, ранее не известных. Чем сильнее разрыв с предыдущей системой, тем значительнее риск успешного перехода к новой конкретно - исторической цивилизационной парадигме. Проект развитияцивилизациивРоссиисегоднянаправленнаминимизациюподобных рисков. Таким образом, все люди как проецируемая сущность ядра русской культуры, являющаяся основой цивилизационного проекта, становятся его центральной темой.

В заключение несколько слов о том, как лучше и полнее описать значение слова «цивилизация». Обсуждение, конечно, необходимо, но его невозможно подробно описать без ссылки на различные значения концепции общества. Кроме того, во многих определениях цивилизации вместо общества используются сообщества, ассоциации, особенно сообщества, и мы с этим не очень согласны.

Существует обширная литература, посвященная истории проблем общества, которая, как правило, строго отделяет общество от сообщества. В русском языке слово «сообщество» относится к группе лиц или организаций, которые управляют или владеют чем - либо вместе или совместно. Сообщество – это ассоциация, намеренно созданная группой людей по принципу самоорганизации, ориентированная на конкретные проблемы и ведущая определенные действия для их решения.

«Сообщество – это структурная единица самоорганизующегося общества, организованного «снизу» или «сверху», с общей целью его членов, интересов, потребностей, политики...». Необходимо еще раз подчеркнуть, что сообщество – это ассоциация, сознательно созданная группой людей. В процессе обсуждения отношений между цивилизацией и обществом должны продолжаться дискуссии о применении таких понятий, как «сообщество», «общество», «декоммунизация», «социальный организм».

И еще одно объяснение. Со второй половины XX века в некоторых обществах произошли различные изменения. Мы можем говорить о них в парадигме «жесткого бытия» или «подвижной современности».

61

З.С. Бауман писал по этому поводу следующее: «Самая важная особенность современности – это не направление перемен. Сегодня, как никогда, трудно сказать, что есть предопределенное направление для происходящих изменений, и они сбивают нас столку, и мы не ожидаем и не предвидим их».

С этих позиций своего рода пересмотр парадигмы классического образа (идеала) научного знания становится неизбежным. В анализе современного общества ведущее место в социальных науках занимает обновление устаревших классических методологий, поскольку проектная и инженерная деятельность людей, цивилизованный подход, основанный на деятельностном подходе, и стадийные (формальные) изменения в науке становятся все более размытыми и незаметными, но они, безусловно, все еще существуют. Вообще говоря, о необходимости создания и развития постклассических парадигм и методологий очевидна.

Водном из обширных исследований, посвященных анализу разнообразия парадигмы социального знания на современном этапе, это разнообразие по праву считается «одним из самых сложных препятствий для едино образной интерпретации социального знания». Учитывая возможность получения объективных научных знаний, особое внимание следует уделить негативным последствиям посредством увеличения плюрализма теоретических и методологических подходов к изучению цивилизации. И чем больше это разнообразие, тем сильнее должно быть желание рационально декоммунизировать его среди отечественных социальных философов.

Всовременной ситуации, когда российское государство сталкивается с новыми глобальными вызовами, требующими соответствующего ответа, верховенства закона и гражданского общества. Необходимо пересмотреть перспективы развития нескольких важных национальных правовых категорий, в том числе, на догматическом и практическом уровне.

Несомненно, концепция гражданского общества, разработанная передовымимыслителямиевропейскойцивилизации, по-прежнемуактуальна.

Вто же время его содержание и ключевые особенности требуют некоторой переоценки с учетом складывающейся геополитической ситуации в мире.

Внастоящее время очевидно, что либеральная идея признания сверх ценности свободного рынка как универсального регулятора всех сфер общества исчерпала себя. Мировой опыт доказывает необходимость умеренного государственного регулирования экономики и общественных отношений.

62

Однако такая доктрина не отменяет важности формирования полноценного гражданского общества как силы, которая недостаточно противостоит государству, чтобы сотрудничать с ним.

Объединив усилия, государство и гражданского общества сформировали новый вектор социально - экономического развития, максимально удовлетворив потребности и интересы различных слоев общества. Вопрос в том, как наладить прочное взаимодействие между государством и общественными институт декоммунизацией, как привести к общему знаменателю совокупность различных интересов и потребностей. Одним из основных понятий организации процесса взаимодействия государства и общественности является понятие связей с общественностью.

Связи с общественностью относятся к процессу, посредством которого государственные органы и контролируемые ими государственные структуры оказывают систематическое и комплексное влияние на граждан страны с целью обеспечения социального взаимодействия и социального контроля населения страны. Связи с общественностью служат эффективным средством декоммунизации отношений между правительством и обществом, экономической структурой и населением, культурной средой и людьми, а также между правительством, экономикой и культурой как сферой человеческой деятельности. Таким образом, общественныеотношения служат важным звеном в механизме взаимодействия декоммунизации между государством и народом.

Учитывая условия и предпосылки формирования гражданского общества, многие исследователи подробно изучают динамику государственных институтов, уделяя особое внимание экономическими социально - политическим факторам. В тоже время, на наш взгляд, связи с общественностью часто упускаются из виду как важнейший компонент гражданского общества, придающий его институтам жизненную силу и стремление к саморазвитию декоммунизации.

Взаимодействие государства и общественности должно осуществляться в рамках существующей нормативно - правовой базы посредством эффективного обмена правовой информацией между субъект декоммунизированными субъектами и объектами правоотношений. Динамика этого процесса определяется социально - экономической и политической системой, а болезненный процесс формирования осуществляется в современной России.

Особенности формирования общественных отношений определяются рядом факторов, среди которых следует декоммунизировать следующие:

63

1)Историческиедеталиразвитияроссийскогогосударства, длякоторого издавна характерен авторитаризм властей, сочетаются с подавлением индивидуальности на благо коллектива;

2)Отсутствие правовых традиций, касающихся бесспорной интеграции прав собственника; классовый характер разработки законов, регулирующих имущественные отношения;

3)Длительное отсутствие разделения прав на частные и публичные;

4)Недостаточное развитие многих важных демократических механизмов и процедур, включая выборы и референдумы.

Развитие связей с общественностью в нашей недавней истории было неравномерным в ответ на изменения в национальных и политических процессах руководства страны. Государственная система общественных отношений СССР, провозгласившая полный отказ от классового наследия «царского режима», фактически продолжает воспроизводить ряд исторически-присущих государству тенденций и черт.

Вполовине 1990-х годов, кризис во всех аспектах политики «перестройки» был четко определен и затронул всю систему связей с общественностью. Началсябыстрый, аиногдаиспонтанныйпроцесссоздания многопартийной системы развития политического плюрализма. Это обстоятельство способствовало активному формированию горизонтальных связей с общественностью, а также дальнейшему ослаблению вертикального направления. В тоже время это была «вертикаль» пиара, историческая особенность России с ее обширной территорией, суровым климатом, постоянными и внешними угрозами и авторитаризмом властей.

Фактически, развитиеэтогособытия, котороепроисходиловнеобычных национальных исторических традиций государственно-общественного взаимодействия, ухудшило как социально-экономическое, так и политическое положениестраны, врезультатечегопроизошелраспадСоветскогоСоюза, как наследника имперской формы общественных отношений.

Декоммунизация Российской Федерации с принятием Конституции Российской Федерации в 1993 гг. и созданием на ее основе новой нормативноправовой базы, соответствующей новому настрою правящей элиты, стала правовой основой для формирования новой системы взаимодействия между властью и обществом, а также между самим российским обществом.

Впроцессе создания новой системы общественных связей наметилась тенденция, отражающая глобальный вектор развития на создание демократии

иполноценного гражданского общества, полноценную реализацию прав и свобод человека и граждан.

64

Вто же время существуют противоположные тенденции, связанные с появлением и укреплением финансовой олигархии в середине 1990-х годов, статус которой укрепился в результате несправедливой приватизации государственной собственности. В этих условиях естественным образом возникло желание крупных корпораций усилить контроль над деятельностью политических партий, государственных органов и социальных институтов, выходящих за рамки функций гражданского общества в целом.

Декоммунизированные негативные процессы оказались серьезным кризисом в системе общественных связей Российской Федерации, в отношениях между властью и обществом, а также в расширении разрыва между различными социальными структурами и элементами общества. Естественным следствием этой негативной тенденции является поляризация общества, основанного на собственности, в отличие от большинства бедного населения, из которого уходит небольшая группа крупных собственников.

Впоследние годы власти предприняли важные шаги для декоммунизациидиалогамеждугражданскимобществомигосударственными учреждениями. Однако эти меры, иногда с плохими идеями и нерешительностью, не смогли обеспечить завершение демократического процесса, создав правовое государство, чему отчасти препятствовала другая противоположная тенденция, возникшая в процессе борьбы с сепаратизмом и терроризмом. Это выражается в укреплении вертикали власти и расширении

еевласти под руководством всех сфер жизни страны на местном, региональном и федеральном уровнях. Корни этой тенденции можно увидеть в историческом прошлом России, традициях авторитарной власти и культурных основах русского государственного духа.

Сегодня формирование демократ-декоммунизированного правового государствавРоссиивозможнотольконаосновеполноценногодиалогамежду властью и народом. И структура гражданского общества может и должна играть важную роль в этом диалоге.

Врамках этого процесса система общественных отношений должна строиться, прежде всего, на принципе уважения и полного соблюдения прав и основных свобод человека, и граждан, а права и свободы человека должны быть основой для развития и реализации демократических, социальных и национальных принципов справедливости. С этой целью все государственные учреждения и граждане страны должны строго соблюдать основные международно-правовые нормы, в первую очередь «Всеобщую декларацию прав человека», подписанные и ратифицированные договоры и соглашения.

Чтобы преодолеть давно сложившийся разрыв между правительством и народом, декоммунизировать избирательную систему необходимо

65

качественно, получив реальный контроль над структурой гражданского общества над избирательным процессом.

Декоммунизированные проблемы в развитии диалога между властью и народомсуществуют дажена местномуровне, они кажутся самыми близкими. И.И. Овчинников справедливо указывает на недостаточное развитие демократических традиций, политической и правовой культуры в современной России, на то, что при осуществлении местного самоуправления многие местные органы власти и должностные лица не чувствуют необходимости внедрять и развивать предусмотренные законом формы прямой демократии. Во многих случаях фактические потребности и потребности избирателей фактически отодвигаются на второй план по сравнению с приоритетами партии, отдельных лиц и групп в деятельности местных советников.

Важнейшей задачей на нынешнем этапе развития России является повышение роли государственных институтов в формировании гражданского общества, независимо от прямого вмешательства государственных органов в деятельность населения и произвольного регулирования. Гражданское общество должно, с одной стороны, эффективно сообщать насущные требования простых граждан политическим системам и силовым структурам, а с другой стороны, осуществлять социальный, а в некоторых случаях и политический контроль над повседневной деятельностью.

Формирование гражданского общества и становление демократии в России происходит в условиях нарастания международной напряженности и появления новых серьезных угроз национальной безопасности. Главная внутренняя угроза современному российскому государству и обществу – это рост преступности, коррупции, декоммунизация доходов и имущественного положения, разрыв между узкими слоями сверхбогатых, которые неуклонно увеличивают свое богатство, и подавляющим большинством бедного населения.

Эти факторы способствуют росту социальной напряженности, значительно ослабляют социальные связи, мешают формированию полноценного гражданского общества и, как следствие, способствуют росту экономического и социально-политического развития страны.

В этой связи высказывается точка зрения о необходимости пересмотра принципов функционирования налоговой системы страны, в том числе введенияпрогрессивнойшкалыналогообложениядоходоволигархов. Помимо частичного пересмотра последствий незаконной приватизации, на это стоит обратить внимание. Различные публичные судебные процессы, связанные с масштабными ограблениями государственной собственности,

66

коррумпированными чиновниками и другими преступниками, могут способствовать улучшению ситуации в стране, укреплению связей с общественностью и повышению доверия к государственной власти.

Важным фактором укрепления связей с общественностью и формирования гражданского общества являются средства массовой информации, деятельность которых должна руководствоваться принципами актуальности и достоверности представленных материалов, адресности и высокой эффективности.

Основным направлением информационного обеспечения взаимодействия государства и общества в построении гражданского общества должнобытьсоответствующееуказаниенаосновныенаправлениявнутренней и внешней политики России. Разъяснение задач, стоящих перед гражданами и властями для развития всех сфер общества. Пропаганда высоких духовнонравственных ценностей многонациональных граждан России. Раскрытие героических страниц национальной истории. Разносторонняя пропаганда домашнего труда и традиций борьбы. Искажения в истории, предвзятое отношениекситуациивстранеимире, неверноеистолкованиеважныхфактов из жизни государства и общества должны быть своевременно и рационально опровергнуты.

В современных условиях невозможно наладить активную пиардеятельность без активного использования новейших средств коммуникации, в том числе интернета. В связи с этим органы власти и институты гражданского общества должны использовать самые современные информационно-коммуникационные технологии, позволяющие донести до сведения граждан суть и смысл принимаемых властями решений, а также информировать общественность о ситуации во всех сферах страны, региона и места проживания.

Важным аспектом укрепления связей с общественностью является формирование высоких цивилизованных качеств среди населения страны, особенно, среди молодежи. Важную роль в этом процессе декоммунизации может сыграть и юридическое образование, которое в последние годы вызывает активный интерес у большинства выпускников школ.

Высокий уровень образования в сочетании с доступностью для населения в целом является основой инновационного развития экономики, социальной сферы, основой преодоления бедности, развития равных возможностей. Вполне можно согласиться с учеными, которые считают приоритетное развитие системы образования важнейшей предпосылкой формирования полноценного гражданского общества в России.

67

Образование, в том числе юридическое, направлено на повышение уровня правовой осведомленности населения с уделением особого внимания формированию высокого уровня общественной осведомленности. Уровень образования социальных членов влияет на степень их самоорганизации, во многом определяет базовую модель структурирования и взаимодействия крупных государственных и общественных институтов.

Таким образом, проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы:

1)ВсферевзаимодействияХХ-ХХвековможноконстатироватьналичие определенного положительного опыта, накопленного российским государством и обществом, и отсутствие серьезных проблем в этой сфере;

2)Формирование стабильных связей с общественностью является важным фактором формирования институтов гражданского общества;

3)В условиях формирования гражданского общества развитие государственно-общественного взаимодействия осуществляется исключительно в правовой форме путем жесткого совершенствования действующего законодательства в политической, экономической и социальной сферах;

4)Необходимо дальнейшее развитие механизма конструктивного взаимодействия общественных отношений, правительства и общества, новых социальных институтов, которые позволят создать правовое государство и создать благоприятные условия для дальнейшего развития России на пути демократии и прогресса;

5)Государство должно проводить целенаправленную правовую политику, направленную на формирование надежной системы связей с общественностью как гарантии успеха демократического развития страны.

Текущее состояние социальной сферы России определяется в первую очередь социальной политикой государства. Неудивительно, что во многих вопросах, касающихся социального обеспечения и, все большая зависимость от импорта становится все более доминирующим. Проблема так называемых социальных ножниц кажется актуальной. Его экономическое значение заключается в том факте, что достижение экономического повышения и роста национального благосостояния происходят на фоне нынешнего высокого уровня бедности и крайних социальных волнений большинства граждан. Сегодня значительная часть населения нуждается в социальной поддержке. Напротив, модель «подчинения» социальной политики, разработанная в прошлом веке, устраняет тот факт, что граждане самостоятельно решают социальные проблемы и растущие проблемы.

68

Гражданин имеющий право на льготы ни в коем случае не должен быть пассивным получателем социальных пособий. Напротив, эта категория должна принимать активное участие в развитии социальных систем и решать социальные проблемы, возникающие в обществе, на самом высоком уровне. Следует отметить, что начало современного этапа развития социальной политики связано с проведением рыночных реформ в России и формированием рыночных отношений в 1990-е годы. Создание социальной рыночной экономики было провозглашено основной целью проводимых реформ.

Социальная политика – это система конкретных мер направленных на повышение жизни населения. С его помощью государство обеспечивает минимальный уровень социального обеспечения, создает благоприятные условия для жизни людей, поддерживает оптимальные отношения между доходами активной части населения и граждан с ограниченными возможностями, увеличение минимальной заработной платы, пенсии, стипендии, социальных пособий и расходов на проживание, создание условий для декоммунизации государства. Рост здоровья, образования и культуры населения, решение жилищных проблем. Проблемы по решению социальной политике имеет глубокие исторические корни. Некоторые аспекты того, что мы понимаем под государственной социальной политикой сегодня, обсуждались в трактатах мыслителей древнего мира (Платона, Аристотеля). Представитель философии Нового времени философ Дж. Локк, немецкой философии Г. Гегель, К. Маркс и другие изучали деятельность государства в социальной сфере.

Большое значение для этого исследования имеют работы российских ученых, рассматривающих теорию и практику государственной социальной политики в современной России. В основу должны входить произведения Е. Гонтмахера, С.Ю. Глазьева, Р. Гринберга, Д.С. Львова, М.Л. Коробова, Е.Г. Олейникова, П.В. Романова, И. Рощина, Т.Ю. Сидорина, Б.В. Ракицкий, Ю.В. Тимофеев, Л.A. Якобсон. Кроме того, в работах многих российских ученых тема государственной социальной политики рассматривается через призму теории и практики государства всеобщего благосостояния. Таким образом, анализ концептуальных проблем и категории «социальное государство» проведено в работах Н.A. Волгина, Е. Васильева, П.K. Гончарова.

Конституции Российской Федерации в статье 7 продекларовано что Россия развивает основополагающие принципы социальные, экологические, экономическиеидругиесферыобщества. Новозникаетвопрос, действительно ли эти принципы применяется. В целом в России в 2015 году на социальную политику было потрачено более 5% ВВП.

69

Основная нагрузка социальных расходов сегодня ложится на бюджеты субъектов Российской Федерации и их муниципальных образований, из которых финансируется около 80% всей социальной сферы. Мы покажем динамику расходов федерального бюджета на социальную политику. Расходы по «социальной политике» в 2017 году выросли на 9,8% по сравнению с 2016 годом. Однако с учетом 2018 года объем фонда несколько сократится (он снизится на 2,4% по сравнению с 2017 годом). На самом деле в России еще не до конца сформирована четкая модель социальной политики, а некоторые принципы советской концепции государства всеобщего благосостояния с соответствующими методами и средствами, например, качество и количество услуг, часто зависят от социального статуса получателя. Не существует системы распределения доходов между богатыми и бедными. Согласно исследованию, Global Wealth Report за 2014 год, в России наблюдается самый высокий уровень имущественного неравенства в мире. Коэффициенты неравенства неуклонно росли за последние 25 лет. Если в 1990 году разрыв был в 4,5 раза, то сейчас он составляет 16,5. Наибольшая декоммунизация между богатыми и бедными была зафиксирована в Москве, Чеченской Республике и Республике Дагестан в 2015 году.

По данным Росстата, на конец 1 квартала 2016 года в России проживало 2,270 миллиона человек с доходом ниже прожиточного минимума. В конце прошлого года их было 1440 миллионов человек. Во время нынешнего экономического кризиса в России был зафиксирован рост неравенства в доходах. Как показывают данные Росстата, коэффициент Джини (самый распространенный показатель характерной стратификации в мире) вырос до 0,399 в первой половине 2016 года. В 2015 году их было 0,396 этот показатель снизился в 2007году, с 2012 года он стал крупнейшим в истории России.

Таким образом, социальное неравенство является серьезной социальноэкономической проблемой, угрожающей стабильности. Это очень опасный показатель. Чемвышесоциальнаястратификацияобщества, темвышеуровень депрессии и агрессии. Число самоубийств растет, особенно среди молодежи, которая не видит собственной перспективы. Сильный стресс приводит к обострению заболевания, доля насильственных преступлений растет. Так, в 2015 году около половины преступлений в России (45,6%) были имущественного характера. Среди тех, кто их обрабатывал, 65,9% не имели постоянного источника дохода.

Представим себе динамику криминального состояния в России. Так, за первые 9 месяцев 2015 года в Российской Федерации было зарегистрировано 1700 тыс. преступлений, что на 7,5% больше, чем за аналогичный период 2014 года. Этот рост очень серьезный и не попадает в декабрь статистической

70