Российский политический процесс в региональном измерении модернизационные аспекты (XX – начало XXI вв.). Учебное пособие для вузов

Модуль 2 Либеральное движение в начале XX в. на Дону: власть и оппозиция

Целевая установка модуля состоит в выявлении содержания проблемного комплекса с условным названием «политический либерализм» в начале XX в. и значения последнего в контексте политического процесса в его региональном измерении. Можно предположить, что наблюдающееся во всем современном цивилизованном мире стремление отказаться от насилия в решении внутри- и внешнеполитических проблем, признать приоритет общечеловеческих ценностей над узкоклассовыми также есть обращение к исходным принципам либерализма, с его приверженностью эволюционной парадигме, идеей формирования гражданского общества и правового государства.

Особое внимание уделено тому, что на рубеже двух веков стала заметной тенденция к демократизации и расширению социальной базы российского либерализма за счет приобщения к нему широких слоев интеллигенции, выступившей за замену авторитарного режимаконституционно-парламентарнымстроем,реализациюло- зунга всеобщего избирательного права и введение всего комплекса демократических прав и свобод. Отдавая предпочтение мирным формам борьбы, либералы не исключали возможности компромисса с режимом на пути превращения его в конституционную монархию. Перманентный прессинг власти на общество порождал соот- ветствующиеформыпротиводействияоппозиционно-либеральных сил, которые постепенно дифференцировались, положив начало ряду партий. Ведущую роль среди них вплоть до октябрьских событий 1917 г. играли партии кадетов и октябристов. Такая градация была характерна и для донской политической мозаики указанного периода.

Исходя из данной целевой установки, раскрытие содержания модуля предполагает рассмотрение двух проблем:

–донские кадеты и реформистская альтернатива;

–партия «Союз 17 октября» в Донской области: участие в Думах и органах местной власти.

31

Модуль 2. Либеральное движение в начале XX в. на Дону: власть и оппозиция

2.1. Донские кадеты и реформистская альтернатива

Либерализм в широком значении – это интеллектуальная и нравственная установка на такую организацию общественной жизни, которая построена на признании политических и экономических прав индивида в пределах, ограниченных действием законов, понимаемых как обобщение естественных потребностей цивилизованных людей.

В более узком значении либерализм – идеология и политика либеральных партий6.

Наиболее многочисленной и занимавшей особое место в системе политических партий России к 1905 г. стала конститу- ционно-демократическая партия, первый Учредительный съезд которой состоялся 12–18 октября 1905 г. в Москве. Он заложил основыорганизационнойструктурыпартии,принялееуставипрограмму, которая, по словам известного исследователя В. В. Шелохаева, представляла собой «радикально-демократический вариант реформистского решения всех коренных вопросов российской действительности». В политическом плане речь шла о превращении России в парламентарную / конституционную монархию путем избрания народного представительства на основе всеобщего избирательного права (знаменитой четырехчленки), осуществления всего комплекса демократических свобод и строгого соблюдения гражданских и политических прав личности. В социально-экономическом плане предполагалась модернизация России на основе преодоления кризисных явлений в экономике в рамках капиталистической системы. Разрабатывая модель экономики «догоняющего типа», кадетские теоретики особое внимание уделяли развитию производительных сил, т. е. превращению России из аграрно-крестьянской в индустриальную державу, формированию среднего класса, повышению материального благосостояний основной массы населения, настаивая, в первую очередь, на необходимости проведения коренных политических преобразования в стране и пересмотре приоритетов в экономической политике правительства.

Местные кадетские группы Донской области пытались все это экстраполировать на южный регион. Исторический опыт свидетельствует, что на успех могли рассчитывать только те партии,

6 Политология. Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 154.

32

2.1. Донские кадеты и реформистская альтернатива

которые уделяли достаточное внимание созданию разветвленной структуры. Хотя первоначально либеральное движение на Дону не замыкалось в какие-то строгие организационные рамки. Его оживление было связано с банкетной кампанией, которая проводилась по решению II съезда «Союза освобождения» в 1904 г. в связи с 40-летием судебной реформы. Целью этой кампании являлось привлечение внимания правительства к важности проведения новых политических реформ. Кампания проходила и в городах Дона, в ней участвовали, наряду с либералами, и местные меньшевики, реализуя установку своих лидеров на поддержку политических антиправительственных акций либералов. 5 декабря 1904 г. в Ростовском коммерческом клубе состоялось собраниебанкет местной присяжной адвокатуры, на котором присутствовали меньшевики и группа рабочих. С речью от либералов выступил С. Святиков, закончивший ее призывом единения либералов

исоциал-демократов. По данным ростовских авторов (ПанковаКозочкина, 1992; Самарина, 1992; и др.), первыми учреждениями, оказавшимися под влиянием либералов-кадетов, стали Ростовский биржевой комитет, а также местные отделения «Союза союзов»: в основном это были Таганрогская, Азовская, Хоперская

идругие группы «Всероссийского союза учителей» с центром в Ростове, «Общества донских врачей».

ВРостовском биржевом комитете, еще до образования городской кадетской организации, на собраниях предпринимателей принимались политические резолюции в либеральном духе: о введениивсеобщегоизбирательногоправа,одарованииполитических свобод и т. д. Члены РБК И. Г. Коган и Н. Е. Парамонов, бывшие приверженцами левых либеральных идей, на съезде представителей промышленности и торговли в июле 1905 г. в Москве высказались за учреждение законодательной Думы. Деятельность ростовского либерала Н. Е. Парамонова, предпринимателя, мецената, противника монархического строя была широкой и многогранной. Накануне первой русской революции он сотрудничал

слевыми партиями, помогал в издании и распространении нелегальной литературы, поддерживал газету «Донская речь» кадетов, позднее основал издательство с одноименным названием, внесшим большой вклад в просвещение народных масс. И хотя позднее взгляды Н. Е. Парамонова эволюционировали от леворадикальных к умеренно-либеральным, а в годы войны он возглавил

33

Модуль 2. Либеральное движение в начале XX в. на Дону: власть и оппозиция

Ростовский и Областной военно-промышленный комитеты (ВПК), он по-прежнему участвовал в создании учебных заведений донского края, в открытии народных домов, в устройстве больниц и водопровода в ст. Нижне-Чирской и т. д. Критерий целесообразности и порядочности отличал его менталитет либерала.

Процесс возникновения местных кадетских комитетов на Дону проходил прежде всего в городах: Ростове, Новочеркасске, Таганроге и Нахичевани. По подсчетам Т. В. Панковой-Козочкиной, всего кадетские организации в регионе насчитывали 2555 человек:

вРостове и Нахичевани – 1345, в Новочеркасске – 1000, в Таганроге – 150. Кадетские группы существовали и в некоторых станицах: Константиновской – не менее 36 чел., Урюпинской – около 26 чел., станице Усть-Медведицкой, слободе Ореховой и т. д. РостовоНахичеванская и Новочеркасская организации кадетов входили

вдесятку крупнейших городских организаций России. Особенностью кадетских организаций на Дону являлось нали-

чие в них представителей казачьего населения, в значительной своей части тяготевшего к средним слоям общества; казачество составляло около половины их состава, в свою очередь оказывая нейтрализующее влияние на определенную часть станичников. И неслучайно и в I, и во II, и в последующих Государственных думах были представлены депутаты-казаки от Донской области, в то время как от левых (радикальных) партий, например, эсеров, там не было ни одного депутата.

Организации предвыборных кампаний на Дону кадеты уделяли большое внимание. Соответствующая агитация проводилась не только на предвыборных собраниях и митингах. Животрепещущие вопросы обсуждались на заседаниях политических клубов, выносились на страницы газет кадетской ориентации: «Приазовский край», «Южный телеграф», «Донская речь». Во время второй избирательной кампании в Новочеркасске издавалась газета «Новочеркасский курьер», большинство публикаций в которой было посвящено платформе кадетской организации в связи с выборами.

Характерно, что при общем сокращении депутатов-кадетов во II Думе почти вдвое (с 182 чел. – в I Думе до 98 чел. – во II), донские кадеты свое представительство в ней увеличили, что свидетельствовало о поддержке их предвыборной платформы значительной частью населения. Известно, что кадетами была выработана

34

2.1. Донские кадеты и реформистская альтернатива

программа-воззвание, в которой содержалось требование сокращения военной службы казаков. Донские кадеты-депутаты стремились защищать политические и гражданские права своих избирателей, в частности, было выдвинуто и обосновано требование об отмене закона о мобилизации казачьих полков 2-й и 3-й очередей на внутреннюю службу. Правительство было вынуждено упорядочить мобилизацию казаков. Во II Думе казачьи депутаты создали объединенную казачью фракцию, в которую вошли представители кубанского, донского, терского, оренбургского и украинского казачества.

Таким образом, несмотря на досрочный роспуск I и II Государственных дум, кадетская партия в целом приобрела первый политический опыт парламентаризма, а ее региональные отряды, в том числе – донские кадеты – наращивали политический багаж депутатской деятельности в рамках думской фракции.

Приобретенный опыт помог кадетским организациям на Дону сохранить довольно устойчивое положение в условиях третьеиюньского режима, несмотря на ужесточение полицейскоадминистративных мер: нелегализованное положение партии, запрещение государственным служащим являться членами оппозиционных политических партий, в том числе и кадетской и т. д. Определенное сокращение и числа донских кадетских организаций,иколичествачленоввних,безусловно,произошло.Поподсчетам ростовского автора М. В. Братолюбовой, к 1908 г. продолжал существовать лишь один комитет – в Новочеркасске, в количестве 15 человек, который поддерживал отношения с центром. В Ростове и Нахичевани кадетские организации преобразовались в партийные «ядра», работа которых активизировалась, как правило, во время предвыборных кампаний или приезда депутатов Государственной думы. Костяк кадетских организаций, чаще всего – в виде партийных агентов, помимо городов сохранился в окружных станицах, где кадеты смогли адаптироваться к новым условиям; имелись их агенты в г. Александровск-Грушевске, Азове и т. д. Изменение социального состава донских кадетов в данный период проявилось в отходе от активной деятельности более лояльных к власти и состоятельных элементов – представителей местных буржуазных кругов, части торгово-служащих. Таким образом, социальная структура кадетских организаций стала более однородной и более демократичной, будучи представленной «цензовой»

35

Модуль 2. Либеральное движение в начале XX в. на Дону: власть и оппозиция

интеллигенцией, служащими, национально-религиозными меньшинствами.

Вэтот период донские кадеты произвели корректировку своего тактического курса. Была взята линия на тактику параллельных действий в Думе и вне ее, кстати, провозглашенная лидером кадетской партии П. Н. Милюковым для всей партии, с конкретизацией направлений деятельности по организации общественных сил. Основным направлением деятельности донских кадетов стало участие в работе легальных организаций – культурных просветительских,ворганахгородскогосамоуправления(городскихдумах)

ит. д. Как свидетельствует М. В. Братолюбова, всего в Области Войска Донского было 28 общественных структур, в которых в 1907– 1912 гг. доминировали кадеты, занимая руководящие посты.

И все-таки особое внимание донские кадеты уделяли организации избирательных кампаний, в частности в III Государственную думу, вступив в соглашение с партией мирного обновления и примыкавшими к ней небольшими группами, создав тем самым левоцентристскую группировку. Результаты выборов в III Думу в регионе были весьма благоприятными для кадетов – из 12 мест от ОВД 6 принадлежало им. Это при том, что в общероссийском масштабе кадетская партия продолжала терять голоса: в I Думе – 182, во II – 98, в III – 54. Безусловно, что донским кадетам удалось заручиться поддержкой со стороны казаков и крестьян на последнем этапе предвыборной кампании.

Кадетские депутаты от Донской области в III Государственной думе работали в 14 думских комиссиях, в IV – в 17, организуя свое участие в двух направлениях: рассмотрение специально местных (донских) вопросов в составе казачьей группы и одновременно – общепартийных политических проблем в кадетской фракции. Наиболее активно защищали региональные интересы (казачьи –

впервую очередь) депутаты В. А. Харламов и М. С. Воронков: об изъятии из ведения военного министерства гражданского управления казачьей жизнью, о расширении местного самоуправления, о развитии просвещения на Дону и т. д.

Ввыборах в IV Государственную думу донские кадеты принимали самое активное участие. Они создали широкую оппозиционную группировку – «прогрессивное» объединение, куда вошли прогрессисты и политически четко определившиеся элементы, находившиеся от кадетов и справа, и слева, в частности левые

36

2.2. Партия «Союз 17 октября» в Донской области: участие в думах и органах…

октябристы. Кадеты выдвинули укороченную предвыборную программу, основное внимание в предвыборной агитации сосредоточив на критике административного произвола властей. В итоге кадеты одержали убедительную победу, получив 8 (В. А. Харламов, М. С. Аджемов и др.) из 12 мандатов от ОВД, т. е. 66,6 %, в то время как доля общероссийской партии конституционных демократов составляла всего 13,3 % (59 депутатов).

ВДуме донские депутаты-кадеты, работая в 17 думских комиссиях, в составе фракции партии Народной свободы сосредоточились на вопросах общероссийского масштаба, обсуждавшихся преимущественно в форме запросов. В рамках казачьей фракции донские депутаты инициировали ряд законопроектов: о земле, самоуправлении, воинской службе; одновременно поднимая вопросы, актуальные для всего Донского края: здравоохранения, народного образования, введения земств.

Вданный период произошло повсеместное по Донской области оживление партийной работы кадетских организаций: партийные комитеты возникли в Ростове-на-Дону, Нахичевани и Таганроге; партийные кадетские «ядра» были созданы в станицах Константиновской и Каменской; усилилась деятельность партийных агентов. Интенсировалась их деятельность в органах городского самоуправления, культурных, благотворительных, экономических обществах, попечительствах. Особенностью социального состава кадетских организаций было членство в них представителей казачьей интеллигенции. Некоторые представители донских кадетов

иблизких к ним кругов стали заметными фигурами регионального и общероссийского масштаба: В. А. Харламов, М. С. Воронков, И. Н. Ефремов, М. С. Аджемов и др.

2.2.Партия «Союз 17 октября» в Донской области: участие в думах и органах местной власти

Октябризм как политическое течение возник и начал организационно оформляться на основе правого «меньшинства» земскогородских съездов. Партийное размежевание в либеральном лагере в основном завершилось после издания Манифеста 17 октября 1905 г., который будущие октябристы восприняли как начало создания необходимых политических предпосылок для движения по

37

Модуль 2. Либеральное движение в начале XX в. на Дону: власть и оппозиция

пути к конституционной монархии, взяв дату его издания в качестве названия своей партии.

Как считают современные авторы (Шандулин, 1997; Шелохаев, 2004; и др.), октябристская партия организовалась как «фронт содействия реформам», структурно являясь союзом различных организаций, предполагавшим привлечение максимально возможного числа сторонников, она может быть охарактеризована как протопартия, или партия движенческого типа. Их модель взаимоотношений с властью была проникнута традиционными патерналистскими принципами, влияние которых, однако, постепенно слабело. С этих, отчасти консервативных, позиций октябристы критиковали левый радикализм в любой форме, считая его посягательством на власть как традицию, способную интегрировать общество.

В «Союзе 17 октября» в 1905–1906 гг. в рамках единого идеологического пространства сосуществовали два направления, условно обозначенные Е. В. Шандулиным как «этическое» и «прагматическое», проявлявшиеся на политическом, теоретическом и даже психологическом уровне. Представители первого направления, демонстрируя высокий уровень политической культуры, были сосредоточены на отстаивании идеалов реформизма и свободы, являли собой скорее тип общественного, а не политического деятеля (Д. Н. Шипов, П. А. Гейден и др.). «Прагматики» ориентировались на последовательное отстаивание национально-государственных интересов реформировавшейся монархии и были сторонниками централизованной партийной структуры. Это течение было связано с притоком в партию государственных служащих, а также представителей деловых кругов. Очевидно, что в регионах преобладали октябристские деятели прагматического, делового типа. По данным исследователя И. П. Галий, в ходе первой русской революции в Донской области было создано семь отделов парии «Союз 17 октября» во главе с комитетами: новочеркасский, ростовский, нахичеванский, таганрогский, хоперский, каменский, усть-медвидицкий – которые объединили более 4 тыс. человек. Это было значительно больше, чем в донских отделах «Союза русского народа» (3059 чел.) и в кадетских организациях (2555 чел.). В основном это были представители трех слоев населения: дворянства, торгово-промышленных и финансовых кругов; среди них были весьма авторитетные фигуры: городские головы, владель-

38

2.2. Партия «Союз 17 октября» в Донской области: участие в думах и органах…

цы фабрик и заводов (В. И. Асмолов, К. В. Кушнарев и др.), представители купеческих фамилий (Горбуновы, Грековы, Дутиковы

ит. д.), известные общественные деятели. В целом, это были практики, основной задачей своей деятельности считавшие стабилизацию обстановки в области и проведение реформ в контексте Манифеста 17 октября.

Поэтомунеслучайноосновноевниманиедонскиеоктябристысосредоточили на выборах в Государственную думу. Однако в первые две Думы не прошел ни один октябрист. По мнению И. П. Галий, это было связано с рядом причин, но в качестве основных можно обозначить, во-первых, отсутствие четких партийных лозунгов

иконкретных методов агитации; во-вторых, не привлекались в их ряды представители казачества; в-третьих, отсутствие в составе местных октябристских отделов деятелей, пользовавшихся всеобщим общественным авторитетом. И вообще, большинство октябристов считало, что поиск активных средств воздействия на избирателей не нужен: достаточно лозунга о поддержке Манифеста 17 октября.

Ивсе-таки в данный период донским октябристам удалось сохранить свои отделы и пополниться за счет вхождения в них представителей торгово-промышленной партии (Таганрог и Ростов), партии правового порядка (Новочеркасск). Это сказалось на результатах выборов в III Государственную думу, в состав которой октябристам Дона удалось провести одного своего представителя – В. И. Черницкого. Будучи депутатом, он стал одним из инициаторов внесения в думу законопроектов о введении земств в Области войска Донского и распространения действия «Городового положения» на г. Новочеркасск.

Последние выборы в Государственную думу 1912 г. оказались для донских октябристов, как, впрочем, и для всей партии, еще менее удачными: не удалось провести ни одного депутата (в целом от партии вошло 98 человек). Партия в целом оказалась в весьма трудном положении. После убийства П. А. Столыпина в сентябре 1911 г. и без того пошатнувшаяся надежда на возможность проведения через Думу либеральных реформ, опираясь на «договор»

с властью, потерпела поражение. Правительственные круги, в свою очередь, перестали удовлетворять даже октябристов. Партийная периферия, по старой чиновничьей привычке чутко реагировавшая на настроения в «верхах», ответила на это массовым

39

Модуль 2. Либеральное движение в начале XX в. на Дону: власть и оппозиция

выходом из партии. В большинстве губерний отделы «Союза 17 октября» исчезли: в тех же местах, где они продолжали существовать, они, как правило, «ничем себя не проявляли».

Однако на Дону положение октябристов было более благоприятным. И. П. Галий установлено, что в регионе из семи ранее существовавших отделов сохранилось четыре: новочеркасский, ростовский, таганрогский, хоперский. Октябристы пытались проводить определенную работу на местах, сосредоточив основное внимание на региональных повседневных проблемах, в частности на участии

ввыборах в местные органы самоуправления. Так, на выборах

вгородские думы городов Ростова, Таганрога, Нахичевани и Новочеркасска октябристы области получили от 7 до 42 % мест. Они играли весьма важную роль в различных организациях, связанных с экономикой региона, таких как биржевые компании в городах Ростове и Таганроге, комитет торговли и мануфактур (Ростов). В состав ростовского отдела «Союза 17 октября» входили представители местных управленческих структур пяти общероссийских банков и трех региональных: Азовский, городской общественный банки и общество взаимного русского кредитования.

Но в целом донские октябристы, в отличие от кадетов, не ставили задачу распространения своего влияния на различные непартийные общественные структуры. Большую роль при этом играло общее состояние партии «Союз 17 октября», усугубленное нежеланием правительства идти на какие-либо уступки либеральной оппозиции. Все это вынуждало прежде лояльных октябристов усилить критику не только местной администрации, но и центральных правительственных ведомств.

7–10 ноября 1913 г. в Петербурге работала конференция «Союза 17 октября», на которой с докладом о политическом положении выступил лидер партии А. И. Гучков. Он признал, что все попытки осуществить мирный и безболезненный переход «от старого осужденного уклада к новому строю» в сотрудничестве с правительством потерпели крах. При этом парадоксальность и одновременно трагизм ситуации Гучков видел в том, что правительство своими действиями, как ни одна «партия насильственного переворота», само подрывало основы государства и «революционизировало общество и народ». Гучков считал, что октябристам следует использовать все легальные средства – свободу парламентского слова, сам авторитет думской трибуны, право запроса и отклонения зако-

40