Регламент Европейского Парламента и Совета ЕС 5312012 от 13 июня 2012 г. о роуминге общественных сетей мобильной связи в пределах Союза

6. Если национальные регулирующие органы придут к выводу, что были нарушены обязательства, указанные в настоящем Регламенте, они имеют право требовать немедленного прекращения таких нарушений.

Статья 17

Разрешение споров

1.В случае возникновения спора в связи с обязательствами, изложенными в настоящем Регламенте, между организациями, предоставляющими электронные сети связи и услуги в Государстве-члене ЕС, должна применяться процедура разрешения споров, изложенная в Статьях 20 и 21 Рамочной Директивы.

Споры между операторами гостевой сети и другими операторами о тарифах на ресурсы, необходимые для предоставления регулярных оптовых услуг роуминга, могут передаваться на рассмотрение уполномоченного национального регулирующего органа в соответствии со Статьями 20 и 21 Рамочной Директивы. В этом случае, уполномоченный национальный регулирующий орган или органы могут консультироваться с BEREC о действиях, которые следует совершить в соответствии с Рамочной Директивой, Специальными Директивами или настоящим Регламентом для разрешения спора. При консультации с BEREC уполномоченный национальный регулирующий орган или органы должны ожидать мнение BEREC, прежде чем предпринимать действия по разрешению спора.

2.В случае неразрешенного спора с участием клиента или конечного пользователя в отношении вопросов, отнесенных к сфере регулирования настоящего Регламента, Государства-члены ЕС должны обеспечить доступность внесудебных процедур разрешения споров, изложенных в Статье 34 Директивы об универсальных услугах.

Статья 18

Ответственность

Государства-члены ЕС должны принять правила об ответственности за нарушение настоящего Регламента, и предпринять все меры, необходимые для этого. Наказание должно быть эффективным, пропорциональным и оказывать сдерживающее воздействие. Государства-члены ЕС должны уведомить о принятых мерах Европейскую Комиссию к 30 июня 2013 г. и должны немедленно уведомлять о любых последующих изменениях, касающихся указанных вопросов.

Статья 19

Пересмотр

1. До 29 ноября 2015 г. Европейская Комиссия должна пересмотреть оптовый рынок роуминга с целью определения мер, необходимых для отмены дополнительной платы за розничный роуминг к 15 июля 2017 г. Европейская Комиссия должна рассмотреть, в числе прочего, уровень конкуренции на национальных оптовых рынках. В частности, необходимо оценить общий уровень издержек и применяемых оптовых цен, а также конкурентоспособность операторов с ограниченной территориальной сферой действия, включая влияние коммерческих соглашений о конкуренции и возможность операторов

41

получить выгоду от экономии за счет масштабов. Европейская Комиссия также должна оценить развитие конкуренции на розничных рынках роуминга, все возможные риски нарушения правил конкуренции и меры стимулирования инвестиций на внутренних и внешних рынках. Определяя меры, необходимые для отмены дополнительной платы за розничный роуминг, Европейская Комиссия должна учитывать необходимость гарантии, что операторы гостевых сетей могут покрыть все расходы на предоставление регулируемых оптовых услуг роуминга, включая совместные и общие расходы. Европейская Комиссия также должна принимать во внимание необходимость предотвращения постоянного роуминга, неправильного использования или злоупотребления оптовым доступом к роумингу в целях, не предусмотренных регулируемыми услугами роуминга для клиентов провайдера роуминга, периодически путешествующих в пределах ЕС.

2.До 15 июня 2016 г. Европейская Комиссия должна представить отчет в Европейский Парламент и Совет ЕС о данных проверки, указанных в параграфе 1.

Указанный отчет должен сопровождаться соответствующим законодательным предложением, которому предшествуют публичные слушания, для внесения поправок в оптовые цены на регулируемые услуги роуминга, установленные настоящим Регламентом, или иного решения вопроса на уровне оптовой торговли с целью отмены дополнительной платы за розничный роуминг к 15 июня 2017 г.

3.Кроме того, Европейская комиссия должна до 15 декабря 2018 представить Европейскому Парламенту и Совету ЕС промежуточный отчет, обобщающий результаты отмены дополнительной платы за розничный роуминг и учитывающий все предыдущие отчеты BEREC. Далее, после консультации с BEREC, Европейская Комиссия должна представлять отчет в Европейский Парламент и Совет ЕС каждые два года, сопровождаемый, если необходимо, законодательным предложением об изменении максимальной оптовой платы за регулируемые услуги роуминга, указанной в данном Регламенте. Первый такой отчет должен быть представлен к 15 декабря 2019 г.

Такие двухгодичные отчеты, в числе прочего, должны включать оценку:

(a) доступности и качества услуг, включая услуги, альтернативные регулируемым розничным услугам голосовой связи, SMS и передачи данных в роуминге, в частности, с учетом технологических разработок;

(b) уровня конкуренции, как на розничном, так и на оптовом рынках роуминга, в частности, состояние конкуренции малых, независимых или новых операторов, включая влияние конкуренции на коммерческие соглашения и уровень взаимодействия операторов;

(c) результатов развития конкуренции на внутреннем рынке для регулируемых услуг роуминга, достигнутых путем реализации структурных мер, указанных в Статьях 3 и 4, в частности, на основании информации, предоставленной национальными регулирующими органами;

(d) развития доступных розничных тарифных планов;

(e) изменения тенденций использования данных как для домашних, так и для роуминговых услуг;

(f) возможности операторов внутренней сети поддерживать свою внутреннюю ценовую модель, а также предела, до которого разрешены дополнительные розничные надбавки за роуминг в соответствии со Статьей 6c;

42

(g) возможности операторов гостевой сети эффективно окупить понесенные расходы за предоставление регулируемых оптовых услуг роуминга;

(h) влияния применения операторами политики добросовестного использования в соответствии со Статьей 6d, включая определение любого несоответствия в применении и реализации такой политики.

4. Для оценки конкурентной ситуации на рынках роуминга масштаба ЕС BEREC должен регулярно проводить сбор данных от национальных регулирующих органов о развитии розничных и оптовых цен на регулируемые услуги голосовой связи, SMS и передачи данных в роуминге, включая оптовую плату, взимаемую за сбалансированный и несбалансированный трафик роуминга соответственно. Он также должен собирать данные о договорах об оптовом роуминге, не соответствующих условиям максимальной оптовой платы, указанной в Статьях 7, 9 и 12, и применении договорных мер на оптовом уровне, принимаемых для предотвращения неправильного использования или злоупотребления доступом к роумингу в целях, отличных от предоставления регулируемых услуг роуминга клиентам провайдера роуминга, периодически путешествующим в пределах Европейского Союза.

Такие данные должны доводиться до сведения Европейской Комиссии не реже двух раз в год. Европейская Комиссия должна обеспечить их общедоступность.

На основании полученных данных BEREC также должен регулярно отчитываться о развитии ценообразования и характере спроса в Государствах-членах ЕС, как для внутренней сети, так и для услуг роуминга и об изменениях текущих оптовых цен на роуминг для несбалансированного трафика между провайдерами роуминга, а также о соотношении розничных, оптовых цен и расходов на оптовые услуги роуминга. BEREC оценивает насколько соотносятся эти показатели.

BEREC также должен ежегодно собирать информацию от национальных регулирующих органов о прозрачности и соизмеримости различных тарифов, предлагаемых операторами клиентам. Европейская комиссия обеспечивает общедоступность этих данных и заключений проверки.

Статья 20

Требования об уведомлении

Государства-члены ЕС должны уведомлять Европейскую Комиссию о национальных регулирующих органах, ответственных за выполнение функций, предусмотренных настоящим Регламентом.

Статья 21

Отмененные акты

Регламент 717/2007/ЕС признается утратившим силу в соответствии с Приложением I с 1 июля 2012 г.

Ссылки на отмененный Регламент должны быть истолкованы как ссылки на данный Регламент и читаться в соответствии с корреляционной таблицей в Приложении II.

43

Статья 22

Вступление в силу и срок действия

Настоящий Регламент вступает в силу на следующий день после его опубликования в

Официальном журнале Европейского Союза, и его положения применяются с этого дня, за исключением случаев, предусмотренных в конкретных Статьях.

Срок действия Регламента истекает 30 июня 2022 г.

Настоящий Регламент является обязательным в полном объеме и подлежит непосредственному применению во всех Государствах-членах ЕС.

Совершено в Страсбурге 13 июня 2012 г.

От имени Европейского Парламента Президент

M. SCHULZ

От имени Совета ЕС Президент

N. WAMMEN

44

ПРИЛОЖЕНИЕ I Отмененный Регламент с поправкой

(указанный в Статье 21)

Регламент 717/2007/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС (ОЖ № L 171, 29.6.2007, стр. 32).

Регламент 544/2009/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС (ОЖ № L 167, 29.6.2009, стр. 12). Только Статья 1

ПРИЛОЖЕНИЕ II Корреляционная таблица

45

46

47