Регламент (ЕС) Европейского парламента и Совета ЕС 4512008 от 23 апреля 2008 г., устанавливающий новую статистическую классификацию продукции по видам

УДК 341

ББК 67.91

Регламент (ЕС) Европейского парламента и Совета ЕС 451/2008 от 23 апреля 2008 г., устанавливающий новую статистическую классификацию продукции по видам деятельности (CPA1) и отменяющий Регламент (ЕЭС) Совета ЕС 3696/93

© ООО «Ай Пи Эр Медиа», 2011

Переводчик: Хичин А.Г.

(Текст имеет отношение исключительно к Европейскому экономическому пространству)

ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ И СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА, Руководствуясь Договором об учреждении Европейского Сообщества и, в частности,

его Статьей 285(1), На основании предложения Европейской Комиссии,

Постановляя в соответствии с процедурой, предусмотренной в Статье 251 Договора2, Принимая во внимание следующие обстоятельства:

(1)Регламент (ЕЭС) 3696/933 установил статистическую классификацию продукции по видам деятельности (CPA) в Европейском Экономическом Сообществе.

(2)Для отражения технологического развития и структурных изменений в экономике необходимо ввести CPA, соответствующую современным требованиям.

(3)Структурирование классификации продукции в соответствии с вовлеченной производственной деятельностью исключает распространение посторонних схем кодирования и способствует идентификации соответствующих рынков по производителям.

(4)Существует необходимость в создании справочной структуры, в пределах которой статистические данные о производстве, потреблении, внешней торговле и транспорте могут быть подвергнуты сравнению.

(5)Создание соответствующей современным требованиям CPA занимает центральное место в непрерывных усилиях Европейской Комиссии по реформированию статистики Сообщества. С ее помощью, через большую сравнимость и конкретность данных, предполагается обеспечить лучшую экономическую управляемость на уровне Сообщества и национальном уровне.

1CPA (the Classification of Products by Activity) – классификация продукции по видам деятельности –

прим. перев.

2Заключение Европейского парламента от 10 июля 2007 г. (еще не опубликовано в Официальном Журнале) и Решение Совета ЕС от 14 февраля 2008 г.

3ОЖ № L 342, 31.12.1993, стр. 1. Последние изменения в Регламент внесены Регламентом (ЕС) Европейского парламента и Совета ЕС 1882/2003 (ОЖ № L 284, 31.10.2003, стр. 1).

1

(6)Для функционирования внутреннего рынка требуются такие статистические стандарты, применяемые к сбору, передаче и публикации национальной статистики и статистики Сообщества, которые бы обеспечивали предпринимателей, финансовые учреждения, правительства и все другие операторы на внутреннем рынке надежными и сравнимыми статистическими данными. Для этой цели необходимо, чтобы различные категории CPA интерпретировались одинаково во всех государствах-членах ЕС.

(7)Надежная и сравнимая статистика необходима для обеспечения возможности предпринимателям оценивать их конкурентоспособность и для пользы учреждениям Сообщества в предотвращении искажения конкуренции.

(8)Установление общей статистической классификации продукции по видам экономической деятельности не обязывает, по сути, собирать, публиковать или предоставлять данные. Только если государства-члены ЕС используют классификации продукции, связанные с классификацией Сообщества, то возможно предоставление взаимосвязанной информации с надежностью, скоростью, гибкостью и степенью детализации, достаточной для управления внутренним рынком.

(9)Должна быть обеспечена возможность государствам-членам ЕС интегрировать в свои национальные классификации дополнительные категории, основанные на CPA, чтобы они могли отвечать своим национальным требованиям.

(10)Для международной сравнимости экономической статистики требуется, чтобы государства-члены ЕС и учреждения Сообщества использовали классификации продукции, напрямую связанные с Основной Классификацией Продукции (CPC4) второй версии, как принято Комиссией Организации Объединенных Наций по Статистике.

(11)Для использования CPA необходимо, чтобы Европейской Комиссии оказывал содействие Комитет по статистической программе, учрежденный Решением Совета ЕС 89/382/ЕЭС, Евратом5, в частности в отношении рассмотрения проблем, возникающих при имплементации CPA, и инкорпорировании в нее изменений.

(12)Установление новой статистической классификации продукции предполагает необходимость особых изменений, имеющих отношение к CPA. Поэтому, в частности, необходимо отменить Регламент (ЕЭС) 3696/93.

(13)Меры, необходимые для имплементации данного Регламента, должны быть приняты в соответствии с Решением Совета ЕС 1999/468/ЕС от 28 июня 1999 г., устанавливающим процедуры исполнения полномочий по имплементации, возложенные на Европейскую Комиссию6. В частности, Европейская Комиссия должна быть уполномочена вносить изменения в CPA с целью учета технологического или экономического развития и выравнивания ее в отношении других экономических и социальных классификаций. Поскольку эти меры носят общий характер и направлены на изменение несущественных элементов данного Регламента, кроме того, путем его дополнения новыми несущественными элементами, они должны приниматься в соответствии с регулятивной процедурой при тщательном рассмотрении, предусмотренной Статьей 5a Решения 1999/468/ЕС.

4CPC (the Central Product Classification) - Основная Классификация Продукции - прим. перев.

5ОЖ № L 181, 28.06.1989, стр. 47.

6ОЖ № L 184, 17.07.1999, стр. 23. Последние изменения в Решение внесены Решением 2006/512/ЕС

(ОЖ № L 200, 22.07.2006, стр. 11).

2

(14)Поскольку цель данного Регламента, а именно установление новой CPA, не может быть в достаточной степени достигнута государствами-членами ЕС, а потому в лучшей мере может быть достигнута на уровне Сообщества, Сообщество может принимать меры в соответствии с принципом субсидиарности, как установлено в Статье 5 Договора. В соответствии с принципом пропорциональности, как установлено в той же Статье, данный Регламент не превышает в регулировании того, что необходимо для достижения его цели.

(15)Мнение Комитета по статистической программе учтено.

ПРИНЯЛИ ДАННЫЙ РЕГЛАМЕНТ:

3

Статья 1 Предмет регулирования и сфера действия

1.Данный Регламент вводит новую общую CPA в пределах Сообщества для обеспечения соответствия в отношении экономических реалий и сравнимости между национальными классификациями, классификациями Сообщества, международными классификациями и, следовательно, национальной статистики, статистики Сообщества, международной статистики.

2.Термин «продукция» должен относиться к результатам экономической деятельности, будь то товары или услуги.

3.Данный Регламент должен применяться исключительно к использованию классификации в статистических целях.

Статья 2 Уровни и структура CPA

1. CPA состоит из:

(a)первого уровня, включающего заголовки, определяемые по алфавитному коду

(разделы);

(b)второго уровня, включающего заголовки, определяемые по двузначному цифровому коду (части);

(c)третьего уровня, включающего заголовки, определяемые по трехзначному цифровому коду (группы);

(d)четвертого уровня, включающего заголовки, определяемые по четырехзначному цифровому коду (классы);

(e)пятого уровня, включающего заголовки, определяемые по пятизначному цифровому коду (категории); и

(f)шестого уровня, включающего заголовки, определяемые по шестизначному цифровому коду (подкатегории).

2. CPA содержится в Приложении.

Статья 3 Использование CPA

Европейская Комиссия должна использовать CPA для всех видов статистики, классифицированной в отношении продукции по видам деятельности.

Статья 4 Национальные классификации продукции по видам экономической деятельности

1.Государства-члены ЕС могут использовать CPA для обобщенной или детализированной, специфической или функциональной национальной адаптации, основанной на подкатегориях CPA.

2.Эти классификации должны соотноситься с CPA на основе следующих правил:

(a)классификации, носящие более общий характер, чем CPA, должны содержать точные обобщения подкатегорий CPA;

(b)классификации, носящие более детализированный характер, чем CPA, должны содержать заголовки, полностью охватываемые подкатегориями CPA.

4

Классификации, созданные в соответствии с данным параграфом, могут иметь различные кодировки.

3. Государства-члены ЕС могут использовать национальную классификацию продукции по видам экономической деятельности, имеющую происхождение от CPA. В таком случае они должны направлять в Европейскую Комиссию проекты, определяющие их национальные классификации. В течение трех месяцев после получения такого проекта Европейская Комиссия должна проверить соответствие рассмотренной национальной классификации параграфу 2 и передать его другим государствам-членам ЕС для информации. Национальные классификации государств-членов ЕС должны включать таблицы соответствия CPA.

Статья 5 Деятельность Европейской Комиссии

Европейская Комиссия в сотрудничестве с государствами-членами ЕС должна обеспечить распространение, поддержку и продвижение CPA, в частности, посредством:

(a)составления, обновления и публикации пояснительных записок, касающихся CPA;

(b)составления и публикации руководящих указаний по применению CPA;

(c)публикации таблиц соответствия между новой версией и предыдущей версией CPA; предыдущей версией и новой версией CPA; CPA и Комбинированной Номенклатурой (CN7), которая воспроизведена в Приложении I к Регламенту (ЕЭС) Совета ЕС 2658/87 от 23 июля 1987 г. о тарифной и статистической номенклатуре и об общем таможенном тарифе8; и

(d)работы над улучшением согласованности с другими классификациями.

Статья 6 Меры по имплементации

1.Следующие меры, направленные на имплементацию и усовершенствование данного Регламента, должны быть приняты в соответствии с регулятивной процедурой, относящейся к Статье 7(2):

(a) решения, принятие которых требуется в случае возникновения проблем при имплементации CPA, включая распределение продукции по определенным классам; и

(b) технические меры, обеспечивающие полностью скоординированный переход от предыдущей версии CPA.

2.Следующие меры, направленные на изменение несущественных элементов данного Регламента, кроме того, посредством его дополнения, должны быть приняты в соответствии

срегулятивной процедурой при тщательном рассмотрении, относящейся к Статье 7(3):

(a)изменения CPA, направленные на учет технологического или экономического развития; и

(b)изменения CPA, направленные на ее выравнивание в отношении других экономических и социальных классификаций.

3. Должен быть принят во внимание принцип, по которому выгоды от усовершенствования CPA должны превышать расходы на него, а также принцип, по

7CN (the Combined Nomenclature) - Комбинированная Номенклатура - прим. перев.

8ОЖ № L 256, 07.09.1987, стр. 1. Последние изменения в Регламент внесены Регламентом (ЕС)

Европейской Комиссии 360/2008 (ОЖ № L 111, 23.04.2008, стр. 9).

5

которому дополнительные издержки и накладные расходы должны оставаться в разумных пределах.

Статья 7 Комитет

1.Комитет по статистической программе должен оказывать содействие Европейской Комиссии.

2.При ссылке на данный параграф должны применяться Статьи 5 и 7 Решения 1999/468/ЕС, с учетом положений его Статьи 8.

Период, установленный Статьей 5(6) Решения 1999/468/ЕС должен составлять три месяца.

3.При ссылке на данный параграф должны применяться Статьи с 5a(1) по 5a(4) и Статья 7 Решения 1999/468/ЕС, с учетом положений его Статьи 8.

Статья 8 Отмена Регламента (ЕЭС) 3696/93

Действие Регламента (ЕЭС) 3696/93 должно быть прекращено с 1 января 2008 года.

Статья 9 Вступление в силу

Данный Регламент вступает в силу на 20 день после публикации в Официальном Журнале Европейского Союза.

Он должен применяться с 1 января 2008 года.

Данный Регламент обязателен во всей своей полноте и применяется напрямую во всех государствах-членах ЕС.

6

Приложение

CPA 2008

(n.e.c.: не включено в другие группировки; (*): часть)

7

8

9

10