Рабочее время и время отдыха. Учебное пособие

2.3. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск

на отпускной период, в числе дней отпуска не учитываются и не оплачиваются (ст. 120 ТК РФ). К таким дням, кроме перечисленных в ч. 1 ст. 112 ТК РФ, относятся религиозные праздники, объявленные в субъекте Российской Федерации нерабочими праздничными днями. При этом не имеет значения, на какой день отпуска — первый или последующий — выпадет нерабочий праздничный день.

Удлиненный ежегодный основной оплачиваемый отпуск — ежегодный основной оплачиваемый отпуск, который превышает 28 календарных дней, (ч. 2 ст. 115 ТК РФ).

Удлиненный ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется, например, следующим категориям работников:

1)работникам моложе 18 лет — 31 календарный день (ст. 267 ТК РФ);

2)инвалидам — не менее 30 календарных дней (ч. 5 ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 ФЗ);

3)педагогическим работникам — продолжительностью, установленной Правительством РФ. Это следует из ст. 334 ТК РФ и п. 3 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 ФЗ;

4)лицам, занятым на работах с химическим оружием, — 56 и 49 календарных дней (в зависимости от группы работ с химическим оружием) в соответствии

сч. 2, 3 ст. 1, ст. 5 Федерального закона от 07.11.2000 № 136 ФЗ;

5)докторам наук — 48 рабочих дней (Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 № 949). Такие отпуска вправе предоставлять научные учреждения (организации), финансируемые из федерального бюджета. Их научные работники должны занимать штатные должности, ученые степени по которым предусмотрены тарифно-квалификационными требованиями;

6)кандидатам наук — 36 рабочих дней (Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 № 949). Эти отпуска могут предоставлять научные учреждения (организации), финансируемые из федерального бюджета. Их научные работники должны занимать штатные должности, ученые степени по которым предусмотрены тарифно-квалификационными требованиями;

7)государственным гражданским служащим — 30 календарных дней (ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79 ФЗ);

8)прокурорам, научным и педагогическим работникам системы прокуратуры РФ — от 30 календарных дней (ст. 41.4 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1);

9)работникам Следственного комитета — от 30 календарных дней (ст. 25 Федерального закона от 28.12.2010 № 403 ФЗ);

71

Глава 2. Время отдыха

10)работникам таможенных органов — 30 календарных дней без учета времени следования к месту проведения отпуска и обратно (ст. 36 Федерального закона от 21.07.1997 № 114 ФЗ);

11)судьям — от 30 рабочих дней (п. 2 ст. 19 Закона РФ от 26.06.1992

№3132-1, п. 5 Указа Президента РФ от 14.09.1995 № 941);

12)спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований — от 30 до 40 суток в соответствии с п. 5 ст. 28 Федерального закона от 22.08.1995 № 151 ФЗ.

2.4. Порядок предоставления ежегодного основного оплачиваемого отпуска

Согласно ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

Не позднее чем за 2 недели до начала отпуска работодатель обязан известить об этом работника под подпись (ч. 3 ст. 123 ТК РФ). Поскольку законом не установлены требования к порядку и форме извещения, на практике применяются следующие способы:

•в форму № Т-7 вносят изменения, дополнив ее графами 11, 12. В одной из них работник сможет расписаться в том, что дата начала отпуска ему известна, а в другой — указать дату уведомления о начале отпуска;

•работодатель ведет журнал извещения работников о датах начала отпусков;

•работнику каждый раз перед началом отпуска направляют уведомление, с которым он должен ознакомиться под подпись. Унифицированной формы уведомления нет.

Для оформления и учета отпусков Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 утверждены унифицированные формы № Т-6 «Приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику» и № Т-6а «Приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работникам» (Указания по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, утвержденные Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1). Форму приказа о предоставлении отпуска работодатель может разработать самостоятельно.

72

2.4. Порядок предоставления ежегодного основного оплачиваемого отпуска

Основанием для предоставления ежегодного отпуска и издания приказа является график отпусков. Он обязателен как для работника, так и для работодателя (ч. 2 ст. 123 ТК РФ). Если работнику предоставляется отпуск не по графику или он принят на работу после его утверждения, то основанием для подготовки приказа является заявление работника.

Срок издания приказа на отпуск законодательством не установлен. Приказ следует оформлять с учетом времени, необходимого для оплаты отпуска работнику не позднее чем за три дня до начала отпуска (ч. 9 ст. 136 ТК РФ).

В соответствии с ч. 9 ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за 3 дня до его начала. Выплата отпускных позднее установленного срока может являться основанием для привлечения работодателя к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Отсутствие вины работодателя в нарушении срока выплаты отпускных (например, работник попросил предоставить отпуск за день до его начала) не освобождает его от ответственности, поскольку исключений из правил, предусмотренных ч. 9 ст. 136 ТК РФ, нет. Если избежать ситуации с несвоевременной выплатой отпускных не удалось, то независимо от наличия вины работодателя их необходимо выплатить с учетом процентов (денежной компенсации) в соответствии со ст. 236 ТК РФ.

На время ежегодного отпуска за работником сохраняется средний заработок. Чтобы рассчитать средний заработок, необходимо средний дневной заработок работника умножить на количество дней (календарных или рабочих) ежегодного основного оплачиваемого отпуска (абз. 4 п. 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922).

Например, работнику предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней. Средний дневной заработок составил 1800,00 руб. Следовательно, сумма отпускных, которая должна быть выплачена за весь период отпуска, — 25 200,00 руб. (1 800,00 руб. x 14).

Средний дневной заработок определяется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы работника за расчетный период на 12 и на 29,3 (ч. 4 ст. 139 ТК РФ).

Например, ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставлен с 06.04.2022. Заработная плата, начисленная работнику за расчетный период

73

Глава 2. Время отдыха

с 01.04.2021 по 31.03.2022, составила 540 000,00 руб. (45 000,00 руб. x 12 мес.). Средний дневной заработок для расчета отпускных равен 1535,84 руб. (540 000,00 руб. / 12 / 29,3).

Перенесение и продление ежегодного основного оплачиваемого отпуска. Ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях: временной нетрудоспособности работника (абз. 2 ч. 1 ст. 124 ТК РФ); исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы (абз. 3 ч. 1 ст. 124 ТК РФ); в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами (абз. 4 ч. 1 ст. 124 ТК РФ).

В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации (индивидуального предпринимателя), с согласия работника отпуск может быть перенесен на следующий рабочий год, но в этом случае отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется (ч. 3 ст. 124 ТК РФ).

Если работнику своевременно не была произведена оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала этого отпуска позднее чем за 2 недели до его начала, то работодатель по письменному заявлению работника обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с работником (ч. 2 ст. 124 ТК РФ).

!Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение 2 х лет подряд, а также непредоставление его работникам в возрасте до 18 лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ч. 4 ст. 124 ТК РФ).

За нарушение данного требования возможно привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Процедура переноса отпуска по инициативе работодателя на следующий год нормативно не установлена.

Перенос отпуска по инициативе работодателя можно оформить следующим образом: в письменной форме уведомить работника о возникновении

74

2.4. Порядок предоставления ежегодного основного оплачиваемого отпуска

причин, по которым предоставление ему отпуска в текущем рабочем году может нарушить нормальный ход работы организации, и предложить перенести отпуск на следующий рабочий год; если работник согласен на перенос, предложить ему выразить согласие в письменной форме, например написать соответствующее заявление; издать приказ о переносе отпуска на следующий рабочий год; внести изменения в график отпусков на текущий календарный год. В случае использования унифицированной формы № Т-7 нужно заполнить в строке, в которую внесена информация о переносимом отпуске, графы 8 и 9, а при предоставлении отпуска в текущем календарном году — указать дату начала перенесенного отпуска в графе 7. Если отпуск переносится на следующий календарный год, сведения о запланированной дате его начала следует отразить в новом графике отпусков при его составлении. Трудовое законодательство не ограничивает количество переносов отпуска.

Ежегодный оплачиваемый отпуск продлевается в случаях:

1) работник был временно нетрудоспособен в период указанного отпуска (абз. 2 ч. 1 ст. 124 ТК РФ). Тогда период временной нетрудоспособности оплачивается в общеустановленном порядке. Если во время ежегодного оплачиваемого отпуска работнику был выдан листок нетрудоспособности (на бумажном носителе или в форме электронного документа, сформированного и размещенного в информационной системе ФСС РФ), то отпуск продлевается или переносится на другой срок на количество дней нетрудоспособности (ч. 1 ст. 124 ТК РФ, ч. 1 ст. 2.2, ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255 ФЗ, п. 18 Правил об очередных и дополнительных отпусках). Таким образом, если отпуск продлевается, работник имеет право выйти на работу позже даты окончания отпуска (указанной в приказе) на то количество дней, в течение которых он был болен. Если работник получил больничный во время отпуска, он обязан немедленно уведомить об этом работодателя любым удобным способом — по почте, телефону, телеграммой и т. д. (п. 18 Правил об очередных и дополнительных отпусках). При этом желательно попросить работника представить копию больничного листа. Если работник по уважительным причинам незамедлительно не уведомил работодателя о болезни во время отпуска либо несвоевременно представил листок нетрудоспособности и самостоятельно продлил отпуск, это не может расцениваться как злоупотребление правом (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2013 г.).

Если работник, вышел на работу сразу после даты окончания отпуска (указанной в приказе), то у работника необходимо уточнить, желает ли

75

Глава 2. Время отдыха

он перенести свой отпуск. В случае если работник желает перенести отпуск (оставшуюся часть отпуска) на другой срок, он должен написать об этом заявление, в котором указать причину перенесения (в нашем случае — болезнь) и даты, на которые работник желает перенести отпуск (оставшуюся часть отпуска). Срок, на который будет перенесен отпуск (оставшаяся часть отпуска), определяется работодателем с учетом высказанных в заявлении пожеланий работника (ч. 1 ст. 124 ТК РФ). Новые даты отпуска необходимо внести в график отпусков;

2)работник во время отпуска исполнял государственные обязанности, для которых предусмотрено освобождение от работы (абз. 3 ч. 1 ст. 124 ТК РФ) (Например, к таким обязанностям относятся: участие

всудебном заседании в качестве присяжного заседателя (ст. 10, п. 3 ст. 11 Федерального закона от 20.08.2004 № 113 ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»); направление на военные сборы (п. 2 ст. 6 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»);

3)продление предусмотрено трудовым законодательством или локальными нормативными актами (абз. 4 ч. 1 ст. 124 ТК РФ).

Судебная практика. Определение Верховного Суда РФ от 28.02.2013

№АПЛ13-18, Решение Верховного Суда РФ от 03.12.2012 № АКПИ12-1459.

Впериод ежегодного оплачиваемого отпуска заболел член семьи работника. Законом прямо не предусмотрено право работника на продление отпуска по данному обстоятельству. Однако в локальном нормативном акте работодатель может предусмотреть соответствующую норму. Как следствие, болезнь члена семьи станет основанием для продления отпуска.

Вуказанных случаях срок отпуска автоматически продлевается на соответствующее количество дней, причем работник обязан немедленно уведомить об этом работодателя (п. 18 Правил об очередных

идополнительных отпусках (утв. НКТ СССР 30.04.1930 № 169)). Если работник в связи с соответствующими обстоятельствами хотел бы перенести отпуск на другой срок, он обязан согласовать эти сроки с работодателем.

Работник должен написать заявление о перенесении отпуска с указанием причины, количества дней, даты начала и окончания отпуска.

Кданному заявлению необходимо приложить документы, на основании которых отпуск должен быть перенесен. Это может быть, например, листок нетрудоспособности или документ, подтверждающий исполнение

76

2.4. Порядок предоставления ежегодного основного оплачиваемого отпуска

государственных обязанностей во время отпуска, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы.

Если отпуск переносится вследствие неисполнения (несвоевременного исполнения) работодателем обязанности по оплате отпуска (ч. 2 ст. 124 ТК РФ), предупреждению работника о времени начала отпуска (ч. 2 ст. 124 ТК РФ), то в заявлении указываются причины перенесения отпуска и никаких документов прилагать не требуется. На основании данного заявления работодатель издает приказ о перенесении отпуска и ставит в графике отпусков фактические даты отпуска в соответствии с приказом.

Перенесение отпуска оформляется приказом, В приказе указываются причины перенесения и даты начала и окончания отпуска.

В случае если имеются основания для продления отпуска (ч. 1 ст. 124 ТК РФ), отпуск продлевается автоматически на соответствующее количество дней (п. 18 Правил об очередных и дополнительных отпусках). Таким образом, приказ о продлении ежегодного оплачиваемого отпуска оформлять не нужно, заявление от работника о продлении отпуска также не требуется.

Отзыв из отпуска. Отзыв из отпуска (ч. 2 ст. 125 ТК РФ) фактически представляет собой прерывание отпуска по инициативе работодателя.

Прерывание ежегодного основного оплачиваемого отпуска возможно по инициативе работодателя и по инициативе работника при наличии согласия другой стороны.

Отзыв из ежегодного основного оплачиваемого отпуска допускается только с согласия работника, причем неиспользованная часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год (ч. 2 ст. 125 ТК РФ, п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Перечень обстоятельств, при которых допускается отзыв из отпуска, законодательно не установлен, работодатель вправе определить их самостоятельно.

Не все работники могут быть отозваны из отпуска. Часть 3 ст. 125 ТК РФ устанавливает запрет на отзыв из отпуска работников в возрасте до 18 лет, беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Работников, относящихся к указанным категориям, нельзя отозвать из отпуска даже при наличии их согласия.

77

Глава 2. Время отдыха

Если работник использует часть отпуска, которая должна быть не менее 14 календарных дней (ч. 1 ст. 125 ТК РФ) и до конца года он больше не сможет непрерывно использовать 14 дней, то, прервав такую часть отпуска, работодатель фактически нарушит требование ст. 125 ТК РФ.

Прерывание ежегодного основного отпуска по инициативе работника трудовым законодательством не предусмотрено, но и не запрещено. В случае необходимости, например, по семейным обстоятельствам, работник может обратиться к работодателю с заявлением о досрочном выходе из отпуска. Если работодатель согласен, ему нужно издать соответствующий приказ, ознакомить работника с ним под подпись и внести изменения в график отпусков.

После того как работодатель примет решение об отзыве работника из отпуска, он должен сообщить об этом работнику и получить от последнего согласие на отзыв из отпуска (ч. 2 ст. 125 ТК РФ). Сообщить работнику о принятом решении можно различными способами — по телефону, телеграммой, по электронной почте. Согласие работника должно быть оформлено письменно. В документе, в котором работник выражает согласие, он может указать время использования оставшейся части отпуска.

Обстоятельства, при которых требуется прервать отпуск работника, необходимо отразить в приказе об отзыве из отпуска. К моменту выхода работника на работу должен быть издан приказ об отзыве из отпуска. В приказе следует указать причину отзыва работника, дату выхода на работу, а также время предоставления неиспользованной части отпуска. С приказом работник должен быть ознакомлен под подпись. Информация об отзыве работника из отпуска вносится в график отпусков.

2.5. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск

Наряду с ежегодным основным оплачиваемым отпуском работнику может предоставляться ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Условно такие дополнительные отпуска можно разделить на две категории: отпуск, который работодатель обязан предоставить; отпуск, который работодатель может предоставить.

Согласно ч. 1 ст. 116 ТК РФ работодатель обязан предоставлять ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска (льготные отпуска) следующим лицам: работникам, условия труда которых по результатам специальной

78

2.5. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск

оценки условий труда отнесены к вредным 2, 3 или 4 й степени либо опасным, — не менее семи календарных дней (ч. 1, 2 ст. 117 ТК РФ); работникам, труд которых связан с особым характером работы (ст. 118 ТК РФ); работникам с ненормированным рабочим днем — не менее трех календарных дней (ч. 1 ст. 119 ТК РФ); работникам, работающим в районах Крайнего Севера (в том числе по совместительству), — 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, которые приравнены к районам Крайнего Севера (в том числе по совместительству), — 16 календарных дней (ч. 1 ст. 321 ТК РФ).

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются и иным лицам в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 116 ТК РФ).

Например, такие отпуска предоставляются: работникам представительств РФ за границей в странах с особыми (в том числе климатическими) условиями — не менее трех календарных дней. Перечень стран, работа в которых дает право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, утвержден Постановлением Правительства РФ от 21.04.2010 № 258. Продолжительность указанного отпуска для этих работников зависит от страны, в которой они работают; — спортсменам и тренерам — не менее 4 х календарных дней (ч. 2 ст. 348.10 ТК РФ); судьям — от 5 до 15 рабочих дней в зависимости от стажа работы в области юриспруденции (п. 2 ст. 19 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1); муниципальным служащим — не более 10 календарных дней за выслугу лет и 3 календарных дня — за ненормированный служебный день, если он установлен (ч. 4, 5.1 ст. 21 Федерального закона от 02.03.2007 № 25 ФЗ); прокурорам, научным и педагогическим работникам системы прокуратуры РФ — от 5 до 15 календарных дней в зависимости от стажа службы в качестве прокурора, научного или педагогического работника (абз. 4–7 п. 1 ст. 41.4 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1); работникам Следственного комитета — от 5 до 15 календарных дней за выслугу лет (ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2010 № 403 ФЗ); гражданским служащим за выслугу лет — продолжительностью, установленной ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79 ФЗ; спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, участвующим в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций, — не более 15 суток из расчета один день отпуска за 24 часа работ (п. 6 ст. 28 Федерального закона от 22.08.1995 № 151 ФЗ); работникам таможенных органов за выслугу лет — от 5 до 15 календарных дней (п. 1 ст. 39 Федерального закона от 21.07.1997 № 114 ФЗ); гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, — 14 календарных дней (п. 15 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 2 ФЗ).

79

Глава 2. Время отдыха

Работодатель, исходя из производственных и финансовых возможностей, вправе самостоятельно установить дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска работникам, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами (ч. 2 ст. 116 ТК РФ).

Порядок и условия предоставления таких дополнительных отпусков должны быть закреплены в коллективном договоре или локальных нормативных актах, принимаемых с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при ее наличии) (ч. 2 ст. 116 ТК РФ).

Например, в коллективном договоре или локальном нормативном акте работодателя может быть предусмотрено, что работникам, чьи дети идут в первый класс, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск 1 сентября. В таком случае дополнительный день отдыха оплачивается в размере среднего заработка в соответствии со ст. 139 ТК РФ.

Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, а также одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, или отцу, воспитывающему такого ребенка без матери, может быть предоставлен в удобное для них время дополнительный отпуск без сохранения зарплаты сроком до 14 календарных дней, если он предусмотрен коллективным договором (ст. 263 ТК РФ).

Работникам, работающим в районах Крайнего Севера, в том числе совместителям, предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня (ч. 1 ст. 321 ТК РФ).

Такие отпуска предоставляются по истечении шести месяцев работы у работодателя (ч. 1 ст. 322 ТК РФ).

Для исчисления общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительный отпуск суммируется с ежегодным основным (ч. 2 ст. 120 ТК РФ).

У работников, работающих в районах Крайнего Севера, допускается полное или частичное соединение ежегодных оплачиваемых отпусков, но не более чем за два года. Для проезда к месту использования отпуска и обратно им предоставляется отпуск без сохранения заработной платы. Общая продолжительность отпуска, включая время отпуска без сохранения заработной платы, не должна превышать 6 месяцев. Неиспользованная часть ежегодного оплачиваемого отпуска (свыше 6 месяцев) присоединяется к очередному ежегодному оплачиваемому отпуску на следующий год (ч. 3, 4 ст. 322 ТК РФ).

80