Рабочее время и время отдыха. Учебное пособие

1.6. Учет рабочего времени

Увеличение времени работы в какой либо день или неделю компенсируется уменьшением рабочего времени в другие дни или недели учетного периода.

Например, если учетный период установлен в один месяц, работник при нормальной продолжительности рабочего времени, равной 40 часам в неделю, должен отработать в апреле 2022 г. 168 часов. В этом случае неважно, отработал он 40 часов в определенную неделю месяца или нет.

Исключение составляют отдельные категории работников, продолжительность рабочего дня (смены) которых не может превышать предусмотренной в законе, что определено в ст. 94 ТК РФ.

Если работник работает неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается (ч. 3 ст. 104 ТК РФ).

Для находящихся в отпуске или временно нетрудоспособных работников норма рабочего времени уменьшается на время отсутствия работника, поскольку отпуск и период временной нетрудоспособности не относятся к рабочему времени.

Для работников, находящихся в командировке, норма рабочего времени уменьшается на время нахождения в командировке, поскольку

еепериод в силу функционального назначения хотя и приравнивается

крабочему времени, но не является таковым.

Например, работнику установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом один квартал. Норма рабочего времени за I квартал 2022 г. при 40 часовой рабочей неделе составляет 454 часа. С 08.02.2022 по 12.02.2022 работник был временно нетрудоспособен, а с 22.03.2022 по 24.03.2022 — в командировке. В соответствии с графиком с 08.02.2022 по 12.02.2022 он должен был отработать 46 часов, а с 22.03.2022 по 24.03.2022 — 23 часа. Таким образом, норма рабочего времени для данного работника за I квартал 2022 г. уменьшится на 69 часов и составит 385 часов.

Суммированный учет рабочего времени применяется при сменной работе, работе в режиме гибкого рабочего времени, вахтовом методе работы.

Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников (ч. 4 ст. 104, ч. 1 ст. 190 ТК РФ).

51

Глава 1. Рабочее время

Для отдельных категорий работников суммированный учет рабочего времени устанавливается на основании нормативных правовых актов органов исполнительной власти.

Например, п. 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений (утв. Приказом Минфина России от 02.04.2003 № 29н), предусматривает, что для таких работников устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом, равным одному году. Суммированный учет рабочего времени в соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил РФ (утв. Приказом Министра обороны РФ от 16.05.2003 № 170) устанавливается лицам, на которых распространяется действие данного Положения.

При суммированном учете рабочего времени наличие графика работ обязательно, поскольку работник должен знать заранее, каким будет режим его работы (например, скользящий график в условиях гибкого рабочего времени). Следует различать график сменности при соответствующей работе от иных графиков работ, применение которых связано с введением суммированного учета рабочего времени (например, при работе в одну смену). Вводиться в действие график работ может приказом работодателя. Трудовой кодекс РФ не содержит норм, определяющих срок и форму ознакомления с графиками работ, при которых также вводится суммированный учет рабочего времени, в отличие от графика сменности (ч. 4 ст. 103 ТК РФ). Поэтому в правилах внутреннего трудового распорядка при определении порядка введения суммированного учета рабочего времени желательно установить порядок ознакомления с графиком.

Частью 4 ст. 91 ТК РФ установлена обязанность работодателя по ведению учета отработанного работниками времени. Для этого предусмотрены унифицированные (носят рекомендательный характер) формы табеля учета рабочего времени (N Т-12 и № Т-13) (утв. Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1).

При любой продолжительности рабочего времени независимо от установленных режимов рабочее время может отражаться в табеле учета рабочего времени двумя способами: методом сплошной регистрации явок и неявок на работу; путем регистрации только отклонений (неявок, сверхурочных часов и т. п.).

52

1.6. Учет рабочего времени

Выбор способа учета зависит от применяемого режима рабочего времени. Так, при постоянной (неизменной) продолжительности рабочего дня (смены) можно регистрировать только отклонения, поскольку условиями трудового договора или правилами внутреннего трудового распорядка определено количество рабочих часов на каждый рабочий день.

При суммированном учете рабочего времени, когда количество отработанных часов в различные дни (смены) может отклоняться от нормы, следует применять метод сплошной регистрации. Это позволит после окончания учетного периода выявить возможные сверхурочные работы, а также скорректировать дальнейшее привлечение работника к работе в пределах установленной для данной категории нормы продолжительности рабочего времени.

Табель учета рабочего времени заполняет уполномоченное на это лицо. При составлении табеля можно руководствоваться Указаниями по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты (утв. Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1). Согласно абз. 9 п. 2 Указаний по применению при отражении неявок на работу, учет которых ведется в днях, в верхних строках (графах) табеля проставляются только коды условных обозначений, а нижние строки (графы) остаются пустыми.

Например, форма № Т-13 заполняется по следующим правилам: в верхних строках графы 4 напротив фамилии работника проставляется буквенный

(Я) или цифровой (01) код, а в нижних строках указывается продолжительность рабочего времени. Если работа, согласно графику, выпадает на ночное время, то возможно дополнить форму графами для указания необходимых реквизитов.

Составленный табель подписывается руководителем структурного подразделения, работником кадровой службы и передается в бухгалтерию. Если работодатель использует свою форму табеля, то он решает, кто будет подписывать табель (это может быть один работник, например, ответственный за ведение табеля). Заполненный и подписанный табель является основанием для расчетов с работниками и начисления им заработной платы.

Законом не установлено, кто должен вести табель учета рабочего времени. Как правило, это работник кадровой службы (если организация небольшая) или работник каждого структурного подразделения (если табели ведутся отдельно). Обязанность по ведению табеля отражается

53

ГЛАВА 2. Время отдыха

2.1. Понятие и виды времени отдыха

Время отдыха — время, в течение которого работники освобождаются от выполнения своих трудовых обязанностей и которое они могут использовать по своему усмотрению (ст. 106).

В целях регулирования трудовых отношений, в том числе создания благоприятных условий отдыха, трудовым законодательством независимо от вида трудового договора, стажа работы и иных условий установлен перечень видов времени отдыха.

Виды времени отдыха: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска.

Перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более 2 часов и не менее 30 минут. ТК РФ прямо не запрещает делить соответствующее время на части и предоставлять их работникам по отдельности, однако под продолжительностью перерыва для отдыха и питания не менее 30 минут следует понимать неразрывное время, которое в любом случае должно отводиться работнику для отдыха и питания в течение рабочего дня (смены), поэтому одна часть должна быть не менее 30 минут, за исключением случая, когда продолжительность рабочего дня (смены) не превышает 4 часов, тогда перерыв может не предоставляться (ст. 108 ТК РФ).

Конкретное время обеденного перерыва (его начало и окончание), а также других перерывов в течение рабочего дня (на обогрев в холодное время года для лиц, работающих на открытом воздухе, перерывы между производственными операциями лицам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работе с компьютерной и множительной техникой, для занятия производственной гимнастикой и т. д.) устанавливается в правилах внутреннего трудового распорядка или в трудовом договоре.

55

Глава 2. Время отдыха

Перерывы для отдыха и питания не включаются в рабочее время и оплате не подлежат.

Ежедневный (междусменный) отдых по сложившейся практике обычно составляет не менее двойной продолжительности предыдущей рабочей смены вместе с перерывом на обед.

Выходные дни (еженедельный непрерывный отдых).

Выходные дни — свободные от работы дни, которые предоставляются работнику для еженедельного непрерывного отдыха в соответствии с п. 5 ст. 37 Конституции РФ.

ВРоссийской Федерации общим выходным днем является воскресенье. При пятидневной рабочей неделе второй выходной день устанавливается либо коллективным договором, либо правилами внутреннего трудового распорядка. Нормами Трудового кодекса РФ предусмотрена возможность предоставления двух выходных дней подряд.

Если у работодателя установлена шестидневная рабочая неделя, то выходной день в таком случае только один (ч. 1 ст. 111 ТК РФ).

Выходной день может не совпадать с общим выходным днем (воскресеньем) и предоставляться в другие дни недели. Такая возможность предусмотрена, если единый день отдыха для всех работников может нарушить процесс производства или организацию труда. В данном случае в правилах внутреннего трудового распорядка устанавливается очередность предоставления еженедельного отдыха для разных групп работников в различные дни недели.

Вцелях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней Правительство РФ может переносить выходные дни на другие дни недели (ч. 5 ст. 112 ТК РФ).

!Работа в выходные дни запрещается.

Исключение предусмотрено для случаев, установленных ст. 113 ТК РФ.

Выходные дни у конкретного работодателя в зависимости от потребностей или специфики производства устанавливаются в правилах внутреннего трудового распорядка (ч. 3 ст. 111 ТК РФ), для отдельных

56

2.1. Понятие и виды времени отдыха

работников — в трудовом договоре, если их режим времени отдыха отличается от общих правил, закрепленных в правилах внутреннего трудового распорядка (абз. 6 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов (ст. 110 ТК РФ). Она рассчитывается от времени окончания работы накануне выходного дня до начала работы (смены) в следующий после выходного рабочий день.

При суммированном учете рабочего времени продолжительность еженедельного непрерывного отдыха в отдельные недели может быть сокращена. Однако за учетный период она должна составить в среднем не менее 42 часов.

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха предусмотрена положениями о рабочем времени и времени отдыха, принятыми в отношении работников конкретных отраслей (например, п. п. 22, 23 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта, утвержденного Приказом Минтранса России от 16.05.2003 № 133, п. 9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы, утвержденного Приказом Минсвязи России от 08.09.2003 № 112), а также иными актами.

Правила внутреннего трудового распорядка должны содержать положения, касающиеся любого времени отдыха, в том числе и выходных дней. В правилах следует указать, какие конкретно дни являются выходными. Если у работодателя предусмотрены различные режимы рабочего времени, то для каждой из категорий работников отдельно определяются условия о выходных днях.

Например, при пятидневной рабочей неделе устанавливаются выходные дни суббота и воскресенье, а при сменной работе — согласно графику, причем выходные дни могут приходиться на вторник, четверг и иной день.

Трудовой кодекс РФ не содержит норм, запрещающих указывать в трудовом договоре период отдыха, если он установлен в правилах внутреннего трудового распорядка и введен как общее правило предоставления выходных дней для всех работников организации (предприятия).

Отдельные категории работников в силу закона имеют право на дополнительные выходные дни (с оплатой или без нее):

57

Глава 2. Время отдыха

58

2.2. Нерабочие праздничные дни

2.2. Нерабочие праздничные дни

Нерабочие праздничные дни — свободные от работы дни, установленные законодательством для всех работников, независимо от организационноправовой формы организации-работодателя.

Перечень нерабочих праздничных дней (ст. 112 ТК РФ):

1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января — Новогодние каникулы; 7 января — Рождество Христово; 23 февраля — День защитника Отечества;

8 марта — Международный женский день;

1 мая — Праздник Весны и Труда;

9 мая — День Победы;

12 июня — День России;

4 ноября — День народного единства.

К нерабочим праздничным дням также относятся религиозные праздники, объявленные в субъекте Российской Федерации (п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125 ФЗ, разд. 1 Рекомендаций Роструда, утвержденных Протоколом № 1 от 02.06.2014). Это также подтверждается судебной практикой (Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 21.12.2011 № 20 ПВ11).

Статья 112 ТК РФ также регулирует порядок выплаты вознаграждения за нерабочие праздничные дни, переноса выходных дней на другие дни недели и устанавливает дополнительные гарантии сохранения заработной платы в связи с праздничными днями.

Профессиональные праздники и памятные дни (День юриста — 3 декабря; День учителя — 5 октября; День работника налоговых органов — 21 ноября и др.) не являются нерабочими праздничными днями и не относятся к видам времени отдыха, в течение которого работник освобожден от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106, 107 ТК РФ).

Профессиональные праздники устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства РФ или уполномоченного им федерального органа исполнительной власти, иного федерального государственного органа (п. 2 Указа Президента РФ от 31.07.2013 № 659).

Выходной день работника переносится в следующих случаях:

1) если он совпал с нерабочим праздничным днем. В таком случае выходной день автоматически переносится на рабочий день, который

59

Глава 2. Время отдыха

следует после праздника. Это правило не применяется в отношении выходных дней, совпадающих с 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и 8 января.

Кроме того, режим рабочего времени и времени отдыха работника может предусматривать работу в нерабочие праздничные дни (например, при сменной работе в магазине). Тогда выходной день работника, совпадающий с нерабочим праздничным днем, не переносится (п. 2 Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год)

взависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 № 588н);

2)если принято соответствующее решение. Выходной день переносится федеральным законом или постановлением Правительства РФ (ч. 5 ст. 112 ТК РФ, ч. 1, 2 ст. 5 Федерального конституционного закона от 06.11.2020 № 4 ФКЗ).

Два выходных дня, совпавших с 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 или 8 января, Правительство РФ вправе перенести на другие дни (ч. 2, 5 ст. 112 ТК РФ). Постановление Правительства РФ о переносе выходных дней должно быть опубликовано (ч. 5 ст. 112 ТК РФ): а) не позднее чем за месяц до наступления соответствующего календарного года; б) не позднее чем за 2 месяца до календарной даты устанавливаемого выходного дня.

Если в соответствии с решением Правительства РФ выходной день переносится на рабочий день, то продолжительность рабочего времени

вэтот день (бывший выходной) должна соответствовать продолжительности рабочего дня, на который перенесен выходной день (п. 1 Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 № 588н).

Работникам, получающим должностной оклад, оплата нерабочих праздничных дней не предусмотрена. Им выплачивается полный оклад за отработанную норму рабочего времени, установленную для данной категории работников. Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы (ч. 4 ст. 112 ТК РФ). Данным работникам сохраняется заработная плата в полном размере независимо от числа нерабочих праздничных дней в месяце.

При другой системе оплаты труда (например, сдельная форма оплаты) работникам за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Его размер и порядок выплаты определяются коллективным или трудовыми договорами, соглашениями, локальным нормативным актом (ч. 3

60