Перепланировка и переустройство квартиры

Указание на факты, для подтверждения или опровержения которых назначается экспертиза, необходимо для лучшего понимания экспертами конечной цели проводимого исследования.

В зависимости от характера искомых фактов эксперты могут рационально организовать свою работу, определив границы достаточных исследований, либо предложить суду дополнительную информацию, полученную в ходе проведения экспертизы, которая выходит за рамки поставленных вопросов, но является необходимой для установления или опровержения названных судом фактов.

Вопросы, поставленные перед экспертом, должны находиться в логической связи с устанавливаемыми судом фактами, содержать последовательный, необходимый и достаточный их перечень. Признак относимости вопросов к заявленным в суде требованиям не является определяющим, поскольку они непосредственно связаны с подлежащими установлению фактами.

Перечень представленных эксперту документов и материалов указывается в определении о назначении судебной экспертизы. При отсутствии в распоряжении суда объектов, подлежащих экспертному исследованию, суд предлагает их представить той стороне, которая ими располагает. У иных лиц документы и материалы, являющиеся доказательствами по делу, суд предварительно истребует по ходатайствам лиц, участвующих в деле.

Чаще всего эксперту направляются находящиеся в суде вещественные доказательства и гражданское дело, производство по которому приостановлено. Материалы дела содержат необходимые для эксперта документы.

Иногда суд не указывает перечня необходимых для производства экспертных работ документов с учетом их большого объема. В этом случае суд предлагает заинтересованной стороне, ходатайствующей о назначении экспертизы, представить эксперту все необходимые для исследования документы и материалы. Эксперт может указать на то, что часть представленных документов (с указанием их перечня) не имеет отношения к поставленным перед ним вопросам, но эксперт не вправе по своему усмотрению производить выборку документов и материалов, которые должны быть переданы для экспертного исследования.

Если экспертиза не оплачена лицом, заявившим ходатайство о ее проведении, то бездействие заинтересованного лица оценивается как добровольный отказ, влекущий возобновление производства по делу, если оно приостанавливалось (ч. 4 ст. 86 ГПК).

Определение суда о назначении экспертизы должно содержать сведения о том, что эксперт предупреждается об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

81

Если экспертиза поручена государственному судебно-экспертному учреждению, то в определении указывается на обязанность его руководителя предупредить об уголовной ответственности тех штатных сотрудников и иных привлеченных по согласованию с судом лиц, которым передано производство экспертизы на исполнение.

Порученная государственному судебно-экспертному учреждению экспертиза проводится теми штатными и привлеченными по согласованию с судом сотрудниками,

которых назначает его руководитель.

Иные эксперты выполняют аналогичные экспертные исследования по поручению суда. В отличие от штатных сотрудников государственных судебно-экспертных учреждений,

являющихся аттестованными специалистами, установить меру их компетентности весьма непросто, что составляет дополнительную задачу, стоящую перед судом при назначении сторонних экспертов.

Государственные судебно-экспертные учреждения создаются федеральными органами исполнительной власти при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

К их числу относятся судебно-экспертные учреждения Министерства юстиции Российской Федерации, которые включают научно-исследовательские лаборатории судебной экспертизы на всей территории Российской Федерации во главе с Российским федеральным центром судебной экспертизы (бывшим Всероссийским научно-исследовательским институтом судебных экспертиз при Минюсте России). Здесь разрабатываются стандарты и унифицированные методики проведения отдельных видов экспертных исследований,

постоянно проводятся экспертные работы и научные исследования, вызванные потребностями совершенствования экспертной деятельности, создаются единые для всей системы названных учреждений рекомендации и организуется обмен опытом.

К системе государственных судебно-экспертных учреждений относятся также специализированные (главным образом экспертно-криминалистические) отделы и управления других ведомств, а именно Министерства внутренних дел РФ, Министерства обороны РФ, Федеральная таможенная служба, Федеральной службы безопасности РФ,

Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

Совершенствование государственной экспертной деятельности предполагает создание единых унифицированных методик проводимых исследований, организуемых названными ведомствами, которые основаны на единой методологии, гармонично дополняют друг друга,

не допускают возникновения антагонизма и противопоставления.

Каждое из числа названных ведомство организует работу экспертных учреждений таким образом, чтобы обеспечить возможность выполнения большинства видов судебных

82

экспертиз, за исключением уникальных. Будучи государственными учреждениями, они имеют возможность оказывать друг другу методическое, кадровое, материально-техническое содействие.

При большой загруженности текущей работой одной территориальной лаборатории судебных экспертиз можно прибегнуть к услугам аналогичной лаборатории, находящейся на другой территории.

Лица, участвующие в деле, вправе присутствовать при проведении экспертизы. В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» участники процесса, а равно их представители, присутствующие при производстве судебной экспертизы, могут давать эксперту объяснения и задавать вопросы, относящиеся к предмету судебной экспертизы.

Эксперты, осуществляющие распорядительные функции при проведении экспертизы вне судебного заседания, направленные на достижение целей исследования, организуют работу по собственному усмотрению. При возникновении помех со стороны лиц, участвующих в деле, эксперты вправе приостановить исследование и ходатайствовать перед судом об отмене разрешения тому или иному участнику гражданского процесса присутствовать при производстве судебной экспертизы (ст. 24 Закона).

Специальные правила присутствия лиц, участвующих в деле, установлены при производстве судебной экспертизы в отношении живых лиц (ст. 36 Закона).

По общим правилам производства экспертизы не допускается присутствие лиц, участвующих в деле, при составлении экспертного заключения, во время совещания экспертов и формирования ими выводов, а также при комплексной и иной комиссионной экспертизе, проведение которой предполагает обсуждение экспертами промежуточных и итоговых результатов, организацию совместной деятельности экспертов (ст. 24 Закона).

Эксперт обязан принять к производству порученную ему судом экспертизу и провести полное исследование представленных материалов и документов; дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам и направить его в суд, назначивший экспертизу; явиться по вызову суда для личного участия в судебном заседании

иответить на вопросы, связанные с проведенным исследованием и данным им заключением.

Вслучае, если поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта либо материалы и документы непригодны или недостаточны для проведения исследований и дачи заключения, эксперт обязан направить в суд, назначивший экспертизу, мотивированное сообщение в письменной форме о невозможности дать заключение. Эксперт обеспечивает сохранность представленных ему для исследования материалов и документов и

83

возвращает их в суд вместе с заключением или сообщением о невозможности дать заключение.

Эксперт не вправе самостоятельно собирать материалы для проведения экспертизы;

вступать в личные контакты с участниками процесса, если это ставит под сомнение его незаинтересованность в исходе дела; разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с проведением экспертизы, или сообщать кому-либо о результатах экспертизы, за исключением суда, ее назначившего.

Эксперт, поскольку это необходимо для дачи заключения, имеет право знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы; просить суд о предоставлении ему дополнительных материалов и документов для исследования; задавать в судебном заседании вопросы лицам, участвующим в деле, и свидетелям; ходатайствовать о привлечении к проведению экспертизы других экспертов.

Заключение экспертов по любому делу состоит из вводной части, исследовательской

(включая синтезирующую часть в комплексном исследовании) и выводов по вопросам,

поставленным перед экспертами.

Во вводной части указываются все необходимые реквизиты, а именно: номер дела с указанием сторон и других лиц, участвующих в деле; наименование суда, назначившего экспертизу; определение суда о ее назначении; род и вид назначенной судебной экспертизы;

краткое изложение обстоятельств дела; сведения о государственном судебно-экспертном учреждении и назначенных его руководителем исполнителях (фамилия, имя, отчество,

образование, специальность, стаж работы по специальности и экспертной работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность) либо аналогичные сведения об экспертах,

назначенных не из числа сотрудников государственного судебно-экспертного учреждения;

предупреждение экспертов об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные судом перед комиссией экспертов; вопросы,

рассмотренные экспертом по собственной инициативе; объекты исследования и материалы дела, представленные эксперту для производства судебной экспертизы, способ доставки, вид упаковки, ее сохранность при транспортировке; сведения о лицах, участвующих в деле, если они присутствовали при проведении судебной экспертизы; указания эксперта на то, какие вопросы выходят за границы его познаний либо разрешение которых возможно без их привлечения.

Судебные эксперты не уполномочены на изменение поставленных перед ними вопросов, но они могут сообщить руководителю государственного судебно-экспертного учреждения и суду о необходимости их корректировки для целенаправленного поиска необходимой при названных обстоятельствах информации.

84

Исследовательская часть экспертного заключения содержит в достаточной степени подробное описание объектов и методов исследования, порядок проведения исследовательских работ, направленных на обнаружение и идентификацию искомых признаков, объяснение их происхождения, которые позволяют сформулировать достоверные выводы.

Комплексное экспертное исследование отличается тем, что традиционное описание исследовательской части завершается обобщением всей информации, полученной экспертами разного профиля, что позволяет приблизиться к общим выводам по ее результатам.

Выводы-заключения экспертов содержат ответы на вопросы, поставленные судом.

Если эксперты не могут дать ответ на тот или иной из числа поставленных вопросов,

то они указывают причины отказа от дачи заключения в его исследовательской части.

При изложении выводов необходимо принимать во внимание их научно-

практическую классификацию и не подменять одну группировку другой.

Выводы могут быть определенными (категорическими), альтернативными,

вероятными и условными.

Определенные (категорические) выводы свидетельствуют о достоверном наличии или отсутствии исследуемого факта. Например, выводы о принадлежности подписи установленному лицу либо исключающие принадлежность ему исследуемой подписи.

Поэтому среди определенных (категорических) выводов различают как положительные, так и отрицательные.

Альтернативные выводы указывают на наличие двух и более вариантов, каждый из которых может быть достоверным, но один вариант исключает все остальные. Они являются для суда менее информативными, но позволяют оценить все иные доказательства в их совокупности с учетом той альтернативы, которая установлена экспертом.

Вероятные выводы всегда являются предположительными. Предположительные итоговые суждения экспертов также имеют известную ценность для судебного разбирательства уже потому, что с учетом недостатков в развитии научных знаний,

недостаточного количества образцов исследуемого объекта, недостаточного их качества они содержат предельно возможную осведомленность экспертов об исследуемом объекте.

Экспертное заключение является в судебной практике одним из самых важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования.

85

Вместе с тем разумная доля сомнений, критическое отношение ко всем установленным фактам всегда уместны. Отсюда проистекает вывод о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы.

Поэтому экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению,

основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле,

соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Экспертное заключение представляет для суда и лиц, участвующих в деле, интерес с точки зрения установления фактов, имеющих значение для рассмотрения и разрешения заявленного спора. В этих целях необходимо детальное изучение заключения экспертов всеми лицами, участвующими в деле, предварительное ознакомление с ним до начала судебного заседания, тщательное обсуждение всех вопросов, направленных на уяснение смысла тех выводов, к которым пришли эксперты.

Если суд не согласен с заключением эксперта (экспертов) полностью или в части, то он обязан в судебном акте (решении, определении) указать мотивы его непринятия.

Сроки проведения экспертизы устанавливаются заинтересованными ведомствами, к

которым относятся государственные экспертные учреждения, в инструктивных указаниях и исчисляются, в зависимости от сложности и объема работ, периодом в 10, 20 или 30 рабочих дней. 30-дневный срок пребывания в стационаре при проведении судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы может быть продлен судом по ходатайству эксперта еще на 30 дней.

Срок проведения экспертизы сопоставим со сроком рассмотрения дела в суде,

поэтому имеется необходимость в приостановлении процессуального срока.

Требования, предъявляемые к экспертному заключению с точки зрения его оформления, полноты описания и изложения выводов, не позволяют надеяться на короткий срок составления заключения. Судебная практика свидетельствует о том, что производство по делу приостанавливается всякий раз, когда суд назначает проведение экспертизы вне судебного заседания.

Дополнительная судебная экспертиза может выходить за пределы первоначальных исследований, но она всегда относится к тому же роду и виду судебных экспертиз, что и основная.

86

Выводы экспертов не всегда могут быть категоричными и определенными. Само по себе наличие вероятного вывода не может являться основанием для проведения дополнительной экспертизы, поскольку при заданных условиях, специфике предмета исследования либо уровне развития научного знания вероятный вывод является предельно достижимым.

Дополнительная экспертиза назначается при неясности и непредсказуемости выводов по результатам ознакомления с исследовательской и заключительной частями, когда неизвестным остается положительная или отрицательная оценка искомых фактов.

Назначение дополнительной экспертизы необходимо в том случае, когда допрос эксперта в судебном заседании не восполнил необходимую информацию.

Экспертное заключение будет отличаться неполнотой при наличии в исследовательской части заключения сведений о проведении изучения не всех представленных эксперту (экспертам) образцов, а только их части.

Основанием для назначения дополнительной экспертизы является рассмотрение и разрешение экспертом не всех поставленных перед ним вопросов, а только некоторых из них, независимо от того, какую значимость эксперт придает каждому из числа поставленных вопросов.

Дополнительная экспертиза может быть назначена при появлении новых вопросов,

ранее упущенных судом или лицами, участвующими в деле. Поводом для новых вопросов может послужить ознакомление с результатами проведенной ранее экспертизы.

Дополнительная экспертиза по своей природе не направлена на то, чтобы конкурировать с основной экспертизой. Поэтому дополнительная экспертиза может быть беспрепятственно поручена тому же эксперту (экспертам), который (которые) были заняты проведением основной экспертизы.

При временном отсутствии, временной нетрудоспособности, занятости прежних экспертов дополнительная экспертиза может быть поручена иным экспертам.

Сомнения в правильности или обоснованности экспертного заключения не могут иметь исключительно субъективную природу. Они должны находить объективное подтверждение.

Примером объективного подтверждения сомнений в правильности или обоснованности экспертного заключения могут служить:

 факты, которые нашли достоверное подтверждение совокупностью доказательств,

но находятся в противоречии с экспертным заключением, и никакое объяснение не может их примирить;

87

 заключение эксперта (экспертов) противоречит другим доказательствам,

собранным по делу;

выводы эксперта (экспертов) сформированы не только без учета обстоятельств дела, но и вопреки им;

некорректные с точки зрения науки методы, используемые экспертом при проведении исследования;

некомпетентность (недостаточная компетентность) в определенной области знаний лица, которому поручена экспертиза;

явные процессуальные нарушения, допущенные при назначении экспертизы

(несоблюдение установленного законом порядка, поручение руководителем экспертного учреждения производства экспертизы заинтересованному лицу и др.).

Наконец, следует отметить, что большинство юристов и авторов исследующих данную тему говорят о том, что доказать реально причинения вреда от работ практически не возможно — это не так, самим жильцам не следует быть пассивными и всегда своевременно оставлять все акты вызывать аварийные газовые службы и электросети, вести журнал обследования дома и т.д. и тогда, доказательственная база будет вполне достаточной, что бы поставить «крест» на любой попытке провести перепланировку или осуществить перевод жилого помещения в не жилое в вашем доме.

88

Начальнику ЖЭУ (фамилия, имя, отчество руководителя ЖЭУ)

(указать номер и адрес ЖЭУ)

от (фамилия, имя, отчество заявителя, адрес,

рабочий и домашний телефоны)

ЗАЯВЛЕНИЕ

С декабря 200_ года в квартире № __ по ул. _____________, г. ____________, которая расположена над моей квартирой (№__), раздается шум, похожий на шум от производства ремонтных работ. Данный шум сильно мешает, так как происходит в период с 8.00 до 22.00 без выходных. Звукоизоляция очень слабая: слышно даже очень незначительные по громкости звуки (разговоры, шаги). Причем слышимость усилилась после того, как начались раздаваться данные шумы. На основании вышеизложенного прошу:

1. Дать ответ на следующий вопрос:

Имеет ли место перепланировка квартиры №__, если да, то существует ли разрешение на производство перепланировки?

2.В случае отсутствия указанного разрешения обязать собственника квартиры №__ согласовать свои действия с собственниками прилегающих квартир (таковыми являются квартиры № ___.

3.Принять меры по устранению несанкционированных и незаконных действий собственника квартиры

№__.

4.Выслать копии разрешительных документов на производство перепланировки квартиры №__.

«__»___________200_г.

Подпись

89

Краткие выводы:

1.Решить проблему, возникшую между Вами и соседом, устраивающим перепланировку или переустройство жилого помещения, лучше всего мирным путем.

2.В случае, если согласие не достигнуто, существует административный (в

государственных органах или органах местного самоуправления) и судебный порядок разрешения возникшего спора.

3.Судебный порядок наиболее сложный и долгий способ защиты нарушенного права.

Однако такой порядок наиболее эффективен. Здесь основным доказательством является экспертиза.

90