Парламентское право. Учебно-методическое пособие

подлежащих отдельному запоминанию. Несмотря на то, что многие из этих понятий близки юридическим, они отличаются от них своей правовой направленностью и содержанием (например, «законотворческий процесс», «палаты парламента», «индемнитет», «регламент», «императивный мандат депутата» «ПАСЕ» и т. п.). В связи с этим возникает необходимость запоминания «нового» (по сравнению с курсом конституционного права) содержания уже известных студенту терминов, а также изучения большого количества новых достаточно сложных терминов и правовых категорий.

Названные особенности и специфические черты парламентского права не позволяют получить высокий балл тем студентам, которые пытаются «одолеть» курс лишь за период экзаменационной сессии. Не выручает здесь ни высокий уровень общетеоретической подготовки, ни высокий интеллектуальный уровень студента. Гарантией запоминания и усвоения материала по курсу парламентского права является систематическое (от лекции к лекции, от семинара к семинару) его изучение. Усвоению проблемных тем курса помогают участие студентов в коллоквиумах, выступления с докладами на практических занятиях и научных студенческих конференциях, а также написание рефератов.

Самостоятельная работа по подготовке к экзамену во время сессии должна планироваться студентом, исходя из общего объема вопросов, вынесенных на экзамен, так, чтобы за предоставленный срок (составляющий, как правило, не более 5 дней) он смог равномерно распределить приблизительно равное количество вопросов для ежедневного изучения (повторения). Важно, чтобы один последний день (либо часть его) был выделен для дополнительного повторения всего объема вопросов в целом. Это позволяет студенту самостоятельно перепроверить усвоение материала. На данном (заключительном) этапе подготовки к экзамену целесообразно осуществлять повторение изученного материала в группе, но с небольшим количеством участников (до 5-6 чел.). Это позволит существенно сократить время на повторение, так как в группе обязательно найдется студент, который без обращения к учебникам и текстам лекций хорошо помнит основное содержание вопроса, остальные же участники группы один за другим вспоминают конкретные нюансы рассматриваемой проблемы.

Такой метод рекомендуется тем студентам, кто пользуется наиболее традиционным способом запоминания материала – его повторением. Запоминать – такое же умение, как читать, писать или

91

петь. Для приобретения разнообразных навыков по регистрации, сохранению и воспроизведению информации студент может либо самостоятельно воспользоваться современными новейшими методиками по улучшению функций памяти, либо посещать соответствующие специально организованные тренинги и курсы (семинары).

Важно иметь в виду, что для целей воспроизведения материала учебного курса «Парламентское право» большую вспомогательную роль может сыграть информация, которая содержится в программе курса. Программа, разработанная и утвержденная профильной кафедрой, разрешена к использованию на экзамене.

Чтобы максимально эффективно использовать имеющуюся в программе учебную информацию, студент должен ознакомиться с ее содержанием предварительно. Желательно просматривать каждый из разделов программы одновременно с изучением соответствующего лекционного и учебного материала. В разделах обучаемого курса закрепляется не только структура курса, но и перечисляются основные категории и понятия парламентского права, выделяются их основные черты и признаки, приводятся их различные классификации и т. п. Умелое использование сведений, содержащихся в программе по парламентскому праву, поможет студенту «выстроить» ответ на экзамене с наиболее выигрышной стороны. Заранее продумайте свое сообщение, составьте примерный план своего высказывания. Отработайте отельные слова и устойчивые фразы в материале по теме. Материалом для подготовки устного высказывания могут служить готовые темы, которые можно найти в учебных пособиях. План ответа можно подготовить на основе краткого доклада к практическим занятиям.

Студент сможет осветить теоретическое понятие парламентскоправового явления, а затем перейти к изложению сути и конкретизации ответа на экзаменационный вопрос. Такой подход к построению ответа позволяет студенту продемонстрировать максимально широкие знания по всему курсу парламентского права и одновременно – узкоспециальные познания по рассматриваемой проблеме (экзаменационному вопросу) и, соответственно, получить высокий оценочный балл.

92

3.4Примерные вопросы для подготовки к экзамену

1.Источники парламентского права.

2.Место парламентского права в системе российского права.

3.Реализация права законодательной инициативы.

4.Особенности рассмотрения законопроектов в палатах Федерального Собрания Российской Федерации.

5.Представительные органы публичной власти в Российской Федерации.

6.Парламентаризм в системе государственной власти.

7.Парламентское право России: место в правовой системе, ис-

точники.

8.Конституционное регулирование правового статуса парла-

мента.

9.Законодательное регулирование правового статуса парламента.

10.Акты палат Федерального Собрания Российской Федерации.

11.Структура и полномочия современных парламентов.

12.Зарождение элементов представительного правления в Российском государстве IX-XVIII вв.

13.Элементы представительного правления в России при абсолютной монархии.

14.Система представительных органов государственной власти

впериод буржуазного развития.

15.Представительные функции в деятельности Советов (1917-

1989 гг.).

16.Представительные органы в постсоветский период.

17.Структура Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

18.Порядок работы Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

19.«Правительственный час» (по Регламентам палат Федерального Собрания Российской Федерации).

20.Парламентский запрос (по Регламентам палат Федерального Собрания Российской Федерации).

21.Парламентские слушания (по Регламентам палат Федерального Собрания Российской Федерации).

22.Структура Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

93

23.Порядок работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

24.Полномочия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

25.Контрольные полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации.

26.Полномочия парламента по формированию органов государственной власти.

27.Полномочия Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

28.Взаимодействие Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

29.Взаимодействие Федерального Собрания Российской Федерации с органами государственной власти.

30.Межпарламентское сотрудничество Федерального Собрания Российской Федерации с представительными органами субъектов Российской Федерации.

31.Международное сотрудничество Федерального Собрания Российской Федерации.

32.Общие вопросы законотворчества.

33.Стадии законодательного процесса.

34.Законодательная инициатива.

35.Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

36.Роль Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в законодательном процессе.

37.Стадии законодательного процесса.

38.Роль Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в законодательном процессе.

39.Роль Президента Российской Федерации в законодательном процессе и порядок преодоления возникающих разногласий.

40.Правовой статус парламентария в Российской Федерации: права парламентария и гарантии неприкосновенности парламентария.

41.Аппарат и вспомогательные органы палат современных парламентов.

42.Представительная власть в субъекте Российской Федерации.

43.Регламент парламента.

44.Правовые основы деятельности парламентов субъекте Российской Федерации.

94

45.Представительные органы местного самоуправления.

46.Место парламентского права в российском праве.

47.Нормы парламентского права: виды и особенности.

48.Правовые основы регулирования статуса депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

49.Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

50.Статус члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

95

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Основная литература

1. Парламентское право: учебное пособие / О. А. Фомичева, З. Ф. Хусаинов. Казань : Казан.ун-т, 2013-166 с. Электронный ресурс : учебное пособие Электронно-библиотечная система. – Саратов : Вузовское образование, 2014. 162 с. Режим доступа : http://www.iprbookshop.ru/19536.html. ЭБС « iprbooks».

2. Парламентское право России : учеб. пособие / под ред. Т. Я. Хабриевой. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Юристъ, 2003. 392с.

3.Булаков, О. Н. Парламентское право России : курс лекций

/О. Н. Булаков, И. Н. Рязанцев. М. : Юстицинформ, 2007. 296 с.

4.Выстропова, А. В. Парламентское право России : учебное пособие / А. В. Выстропова. Волгоград : Издательство ВолГУ, 2001. 92 с.

Дополнительная литература

1.Антонова, Л. И. О стадиях правотворческого процесса в

СССР / Л. И. Антонова // Правоведение. 1966. № 1. С. 3-11.

2.Артамонов, А. Н. Законотворчество субъектов Российской Федерации : стадии законодательного процесса / А. Н. Артамонов

//Российская юстиция. 2011. № 5. С. 48-52.

3.Ашхотов, З. А. Конституционный Суд Российской Федерации как субъект права законодательной инициативы / З. А. Ашхотов

//Журнал российского права. 2011. № 8. С. 40-48.

4.Багдасаров, В. Ю. Основания классификации правотворчества / В. Ю. Багдасаров // Журнал российского права. 2012. № 11. С. 49-57.

5.Баранов, В. М. Идея законопроекта : сущность, практическая ценность, технико-юридическое оформление / В. М. Баранов

//Журнал российского права. 2008. № 2. С. 9-17.

6.Безруков, А. В. Законодательная власть в системе разделения властей / А. В. Безруков // Современное право. 2010. № 2. С. 3437.

7.Безруков, А. В. Оптимизация взаимодействия законодателей при реализации законодательной инициативы парламентом субъекта

96

Российской Федерации / А. В. Безруков // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 9. С. 54-57.

8.Богдановская, И. Ю. Прецедентное право / И. Ю. Богдановская. М., 1993. 235 с.

9.Борсова, Ж. П. К вопросу о принципах законотворчества

/Ж. П. Борсова // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 12. С. 15-18.

10.Бошно, С. В. Правотворчество : путь от источника к форме права : лекции / С. В. Бошно ; Рос. акад. госслужбы при Президенте Российской Федерации. М. : РАГС, 2002. 414 с.

11. Васильев, А. А. Правовая доктрина как источник права

/А. А. Васильев // Публично-правовые исследования (электронный журнал). 2012. №2. С. 38-75.

12.Васильев, В. И. О полноте статуса муниципального выборного лица / В. И. Васильев // Журнал российского права. 2005.

№ 12. С. 127-135.

13.Глигич-Золотарева, М. В. «Забронзовевшее» представительство / М. В. Глигич-Золотарева, К. С. Кирюхин // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 4. С. 26-31.

14.Гранкин, И. В. Конституционно-правовое регулирование деятельности Государственной Думы Федерального Собрания России

/И. В. Гранкин // Конституционное и муниципальное право. 2005.

№ 6. С. 11-16.

15.Гранкин, И. В. Парламент России / И. В. Гранкин. М., 1999.

223 с.

16.Гранкин, И. В. Регламентное регулирование деятельности палат Федерального Собрания Российской Федерации / И. В. Гранкин // Журнал российского права. –№ 1. 2003. С. 8-13.

17.Гулягин, А. Ю. Государственное управление: понятие и основные элементы / А. Ю. Гулягин // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 7. С. 11-15.

18.Демидов, М. В. Парламентский контроль в Российской Федерации : современное состояние и проблемы реализации / М. В. Демидов // Государство и право. 2009. № 4. С. 86-91.

19.Демин, И. Н. Актуализация либертарно-юридической концепции права в российской правовой доктрине / И. Н. Демин // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 8. С. 11-15.

20.Дорофеева, Л. В. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации (на примере Новгородской области) / Л. В. Доро-

97

феева // Государственная власть и местное самоуправление. 2007.

№1. С. 24-28.

21.Еропкин, А. А. Парламентские расследования : опыт правового регулирования субъектов Российской Федерации / А. А. Еропкин // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 17. С. 18-23.

22.Жильцова, С. А. Лоббизм в России / С. А. Жильцова // Пуб- лично-правовые исследования (электронный журнал). 2012. № 1. С. 25-52.

23.Завьялов, Е. А. Из выступлений представителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа / Е. А. Завьялов //Аналитический вестник. 2009 № 11(378). С.

35-38.

24.Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии / отв. ред. д. ю. н., проф. Р. Ф. Васильев. М., 2000. – 318 с.

25.Зрелов, А. П. О введении института парламентского расследования в Российской Федерации / А. П. Зрелов, М. В. Краснов // Право и политика. 2003. № 10. –С. 40-43.

26.Иванюк, О. А. Качество закона и проблемы юридической техники. Обзор научно-практической конференции / О. А. Иванюк // Журнал российского права. 2008. № 2. С. 150-162.

27.Ишеков, К. А. Некоторые направления парламентского контроля : уровень субъектов Российской Федерации / К. А. Ишеков // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 5. С. 60-63.

28.Калинин, А. Ю. Форма (источник) права как категория в

теории государства и права / А. Ю. Калинин, С. А. Комаров

//Правоведение. 2000. № 6. С. 3-8.

29.Керимов, А. Д. Парламентское право Франции / А. Д Керимов. М. : Норма, 1998. 176 c.

30.Кибак, И. А. Инновационная психотехнологическая модель законотворчества / И. А. Кибак // Общество и право. 2011. № 5. С. 1823.

31.Ковачев, Д. А. Законодательный процесс в европейских социалистических государствах / Д. А. Ковачев. М. : Юрид. лит., 1966. 135 с.

32.Колдоева, Н. Н. Законодательная инициатива как правовой институт / Н. Н. Колдоева // Сов. государство и право. 1970. № 9. С. 9-14.

98

33.Колесников, Е. В. Взаимодействие Государственной Думы и Совета Федерации в законодательном процессе / Е. В. Колесников, Д. В. Пажетных // Конституционное и муниципальное право. 2011.

№10. С. 60-64.

34.Колюшин, Е. И. Пути реформирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации / Е. И. Колюшин // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 4. С. 44-46.

35.Коренев, М. В. Понятие и сущность конституционноправового статуса депутата законодательного (представительного)

органа государственной власти субъекта Российской Федерации / М. В. Коренев // Государственная власть и местное самоуправление.

2009. № 12. С. 16-22.

36.Котелевская, И. В. Современный парламент / И. В. Котелевская // Государство и право. 1997. № 3. С. 5-12.

37.Котляревский, С. А. Власть и право. Проблема правового государства / С. А. Котляревский. М., 1915. 417 с.

38.Кутафин, О. Е. Российский конституционализм / О. Е. Кутафин. М., 2008. С. 316.

39.Лебедев, В. А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации / В. А. Лебедев. М., 2000. С. 112-113.

40.Лучин, В. О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации / В. О. Лучин. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 687 с.

41.Макоев, А. В. Институт парламентского контроля над ис-

полнительной властью в субъектах Российской Федерации / А. В. Макоев, А. В. Хамуков // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 5. С. 7-8.

42.Мижуев, П. Г. Парламентаризм и представительная форма правления в главных странах современной Европы / П. Г. Мижуев. СПб., 1906. 224 с.

43.Молокова, М. А. Взаимодействие российских федеральных органов законодательной власти с оппозиционными партиями: политологический аспект / М. А. Молокова // Юридический мир. 2010.

№7. С. 33-37.

44.Надеждин, А. О моменте вступления в силу локального нормативного акта / А. Надеждин // ЭЖ-Юрист. 2012. № 20. –

С. 8-11.

99

45.Овсепян, А. Г. Понятие и признаки парламентского контроля (теоретическая характеристика) / А. Г. Овсепян // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 3. С. 24-29.

46.Окулич, И. П. Проблемы контроля за деятельностью Счетной палаты Российской Федерации / И. П. Окулич // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 2. С. 33-35.

47.Омаров, С. М. Право законодательной инициативы Конституционного Суда Российской Федерации / С. М. Омаров // Российская юстиция. – 2011. – № 12. – С. 49-53.

48.Парасюк, Е. А. Современное правовое исследование понятия «парламентаризм» / Е. А. Парасюк // Российская юстиция. 2012.

№3. С. 63-68 .

49.Пиголкин, А. С. Общая теория права / под ред. А. С. Пиголкина. 2-е изд, испр. и доп. М. : Изд-во МГТУ им. Н. Э. Баумана, 1998.

– 384 с.

50.Путин, В. В. Демократия и качество государства / В. В. Путин // Коммерсант. 6 февраля 2012 года. С. 3-6.

51.Румянцева, В. Г. Понятие принципа права в контексте законотворческого процесса / В. Г. Румянцева, Ю. Е. Ширяев // История государства и права. 2006. № 8. С. 6-8.

52.Садовникова, Г. Д. Представительная демократия : от идеи к реализации / Г. Д. Садовникова. М. : Издательство гуманитарной литературы, 2008. 240 с.

53.Саликов, М. С. Парламентское процессуальное право – подотрасль конституционного процессуального права / М. С. Саликов // Парламентские процедуры : проблемы России и зарубежный опыт. М., 2003. – 332 с.

54.Сахаров. А. М. Очерки истории СССР. XVII век / А. М. Сахаров. М., 1958. 958 с.

55.Сергеев, А. А. Проблемы демократизации законодательного процесса / А. А. Сергеев // Парламентские процедуры : проблемы России и зарубежный опыт. Материалы научной конференции 21-23 марта 2002 г. М., 2003. 316 с.

56.Спирин, М. Ю. Теоретические проблемы законотворческой деятельности в Российской Федерации : дис. … канд. юрид. наук / М. Ю. Спирин. М., 2003. 153 с.

57.Сташун, Б. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран : учебник в 4 т. Т. 2 / отв. ред. Б. А. Сташун. М.,

1995. 784 с.

100