Основы бухгалтерского учета в органах государственной власти. Учебно-методическое пособие

бюджетом по налогам и сборам, перед поставщиками и подрядчиками, а также все виды обязательств, которые могут возникнуть при осуществлении деятельности органами, организующими исполнение бюджета.

Финансовые результаты классифицируются по периодам их исполнения и подразделяются:

—на доходы;

—расходы.

Санкционирование расходов бюджета включает:

—утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

—уточнение смет доходов и расходов распорядителями средств федерального бюджета и бюджетными учреждениями;

—утверждение и доведение до распорядителей и получателей средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств;

—принятие бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета;

—подтверждение денежных обязательств федерального бюд-

жета.

Санкционирование расходов бюджета производится в учреждениях разного уровня полномочий:

—главные распорядители;

—распорядители;

—получатели.

Основные функции бюджетного бухгалтерского учета так же, как и в бухгалтерском учете коммерческих организаций, представлены контрольной, информационной, аналитической и прогнозной функциями.

Контрольная функция типична для бюджетного учета. Бюджетное финансирование предполагает необходимость контроля за сохранностью имущества, использованием его по назначению, а также за целевым использованием бюджетных ассигнований. Результатом бухгалтерского контроля может стать выявление отклонений в обычной деятельности учреждений от нормативных (заданных) предписаний (требований).

11

Информационная функция учета заключается в предоставлении внутренним и внешним пользователям наиболее точной, полной и своевременной информации для принятия на ее основе управленческих решений.

Аналитическая функция учета предусматривает проведение анализа экономической деятельности субъекта бюджетной сферы на основе данных бюджетной отчетности.

Прогнозная функция учета заключается в составлении бюджетов на текущий, очередной и плановый периоды.

Учетная информационная система подчинена потребностям структуры бюджетной системы РФ. Основными задачами бюджетного учета являются:

1.Формирование полной и достоверной информации о деятельности бюджетного учреждения и его имущественном положении, которая необходима внутренним пользователям бухгалтерской отчетности (руководителям, учредителям и собственникам имущества бюджетной организации), а также внешним — кредиторам, благотворителям, родителям учащихся, общественности, налоговым органам, органам статистики, государственного управления и др.

2.Обеспечение информацией внутренних и внешних пользователей бухгалтерской отчетности в целях контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движениемимуществаиобязательств,использованиемматериальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами.

3.Предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности бюджетного учреждения и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения его финансовой устойчивости.

Измерители, применяемые в бюджетном учете:

— натуральные (кг, м2, км и т. п.);

— трудовые (чел/час, чел/дн);

— денежные (руб.).

12

2. Документация и инвентаризация

Документ — носитель информации. В бухгалтерском учете — письменное подтверждение действительного исполнения операций или письменное распоряжение на их совершение.

Документация представляет собой первичное и сводное отражение бухгалтерской информации, подтверждает факт совершения операций.

Каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению

первичным учетным документом [6].

Обязательными реквизитами первичного учетного документа являются:

1)наименование документа;

2)дата его составления;

3)наименование экономического субъекта, составившего документ;

4)содержание факта хозяйственной жизни;

5)величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения;

6)наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за правильность ее оформления, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за правильность оформления свершившегося события, а также подписи этих лиц,

суказанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным, — непосредственно после его окончания.

14

Формы первичных учетных документов утверждает руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. Формы первичных учетных документов для организаций государственного сектора устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации [7].

Первичный учетный документ составляется на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа, подписанного электронной подписью.

Вслучае, если законодательством Российской Федерации или договором предусмотрено представление первичного учетного документа другому лицу или в государственный орган на бумажном носителе, экономический субъект обязан по требованию другого лица или государственного органа за свой счет изготавливать на бумажном носителе копии первичного учетного документа, составленного в виде электронного документа.

Впервичном учетном документе допускаются исправления, если иное не установлено федеральными законами или нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета. Исправление в первичном учетном документе должно содержать дату исправления, а также подписи лиц, составивших документ, в котором произведено исправление, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

Вслучае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации первичные учетные документы, в том числе в виде электронного документа, изымаются, копии изъятых документов, изготовленные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, включаются в документы бухгалтерского учета.

Данные,содержащиесявпервичныхучетныхдокументах,подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бух-

галтерского учета.

Не допускаются пропуски или изъятия при регистрации объек-

тов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета.

15

Бухгалтерский учет ведется посредством двойной записи на счетах бухгалтерского учета, если иное не установлено федеральными стандартами.

Обязательными реквизитами регистра бухгалтерского учета являются:

1)наименование регистра;

2)наименование экономического субъекта, составившего ре-

гистр;

3)дата начала и окончания ведения регистра и (или) период, за который составлен регистр;

4)хронологическая и (или) систематическая группировка объектов бухгалтерского учета;

5)величина денежного измерения объектов бухгалтерского учета с указанием единицы измерения;

6)наименования должностей лиц, ответственных за ведение регистра;

7)подписи лиц, ответственных за ведение регистра, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

Формы регистров бухгалтерского учета утверждает руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. Формы регистров бухгалтерского учета для организаций государственного сектора устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации [6].

Регистр бухгалтерского учета составляется на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа, подписанного электронной подписью.

В случае, если законодательством Российской Федерации или договором предусмотрено представление регистра бухгалтерского учета другому лицу или в государственный орган на бумажном носителе, экономический субъект обязан по требованию другого лица или государственного органа изготавливать за свой счет на бумажном носителе копии регистра бухгалтерского учета, составленного в виде электронного документа.

16

Врегистре бухгалтерского учета не допускаются исправления, не санкционированные лицами, ответственными за ведение указанного регистра. Исправление в регистре бухгалтерского учета должно содержать дату исправления, а также подписи лиц, ответственных за ведение данного регистра, с указанием их фамилий

иинициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

Вслучае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации изымаются регистры бухгалтерского учета, в том числе в виде электронного документа, копии изъятых регистров, изготовленные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, включаются в состав документов бухгалтерского учета.

Первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежат хранению

экономическим субъектом в течение сроков, устанавливаемых

всоответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного года.

Документы учетной политики, стандарты экономического субъекта, другие документы, связанные с организацией и ведением бухгалтерского учета, в том числе средства, обеспечивающие воспроизведение электронных документов, а также проверку подлинности электронной подписи, подлежат хранению экономическим субъектом не менее пяти лет после года, в котором они использовались для составления бухгалтерской (финансовой) отчетности в последний раз.

Экономический субъект должен обеспечить безопасные условия хранения документов бухгалтерского учета и их защиту от изменений [6].

Инвентаризация — способ проверки бухгалтерских записей

внатуре.

Инвентаризация проводится с целью уточнения данных в бухгалтерских документах и является средством контроля за сохранностью хозяйственных средств.

Активы и обязательства подлежат инвентаризации.

17

3. Счета и двойная запись

Счет — это локальная информационная система по однородным объектам учета.

На основе соответствующего Плана счетов и Инструкции по его применению учреждением разрабатывается и утверждается Рабочий план счетов бухгалтерского учета [7; 9; 10].

Общий код счета бюджетного учета

Имеет 26-значный шифр. Первые 17 знаков определяют код бюджетной классификации (КБК) (табл. 1, табл. 2).

19

Формирование номера рабочего счета бюджетного учета

Счет рабочего счета бюджетного учета имеет девятизначный шифр (табл. 3).

Таблица 3

Шифр рабочего счета бюджетного учета

Аналитические коды в номере счета Рабочего плана счетов отражаются:

—1–17 разряды — аналитический код по классификационному признаку поступлений и выбытий;

—18 разряд — код вида финансового обеспечения (деятельности);

—24–26 разряды — аналитический код вида поступлений, выбытий объекта учета.

Казенными учреждениями, бюджетными учреждениями, а также организациями, осуществляющими полномочия получателя бюджетных средств, в 24–26 разрядах отражаются коды классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ); автономными учреждениями — аналитический код поступлений, выбытий объектов учета, в структуре, утвержденной планом фи- нансово-хозяйственной деятельности [7; 9; 10; 11].

В 19–23 разрядах номера счета Рабочего плана счетов отражается синтетический код счета.

В целях организации и ведения бухгалтерского учета, утверждения Рабочего плана счетов применяются следующие коды вида финансового обеспечения (деятельности) для учреждений, организаций, осуществляющих полномочия получателя бюджетных средств, финансовых органов соответствующих бюджетов, и органов, осуществляющих их кассовое обслуживание:

20