Миссия ЮНЕСКО в геополитической архитектонике Евразии

Глава 1. ЮНЕСКОв контекстезадач современности

по всему миру могут больше никогда не открыть свои двери в связи с уменьшением посетителей и доходов1. Музеи играют важную роль в устойчивости общества. Учитывая, что половина человечества не имеет доступа к цифровым технологиям, очевидно, что онлайновый контент и доступ к нему смогли предоставить далеко не все музейные сообщества. Руководствуясь идеей о важности оказания помощи для уязвимой и изолированной аудитории, ЮНЕСКО провела серию дискуссий, посвященных музеям, на которых обсуждались стратегии поддержки музеев и специалистов, проблемы обмена опытом, социальной защиты музейного персонала, оцифровки и инвентаризации коллекций, разработки онлайнконтента и другие вопросы, требующие мобилизации ресурсов2.

Более 80% объектов культурного наследия ЮНЕСКО закрыты для посещения из-за пандемии COVID-19. По всему миру не в полном объеме работают театры, музеи и кинотеатры; ежедневные экономические потери исчисляются миллионами; сотни тысяч людей остались без работы3. Вместе с тем именно период социального дистанцирования наглядным образом подтвердил насколько искусство жизнестойко, насколько оно необходимо обществу и насколько оно сближает всех нас. Важно также отметить стабилизирующие качества художественного творчества, которые оказали

ипродолжают оказывать колоссальное влияние на эмоциональное

ипсихологическое состояние человечества.

Весьма своевременным представляется выдвинутая в апреле 2020 г. инициатива деятелей российской культуры и их обращение

ккультурному сообществу, касающаяся необходимости сохране-

1ЮНЕСКО и ИКОМ обеспокоены ситуацией в сфере культуры. URL: https://en.unesco.org/news/covid-19-unesco-and-icom-concerned-about-situation-

faced-worlds-museums (дата обращения: 07.07.2020).

2ЮНЕСКО о чрезвычайной ситуации в сфере культуры. URL:

https://news.un.org/ru/story/2020/04/1376152 (дата обращения: 19.08.2020).

3 Там же.

21

МиссияЮНЕСКОв геополитическойархитектонике Евразии

ния общечеловеческого культурного пространства. Творческая группа известных российских музыкантов, кинематографистов, писателей и руководителей крупнейших музеев предложила провести виртуальный международный марафон в поддержку устоев мирового сообщества и основополагающих ценностей культуры. Учитывая важность и острую актуальность данного проекта, его реализация при участии ЮНЕСКО, безусловно, внесет весомый вклад в сохранение и развитие культуры в условиях современных непростых реалий1.

Культура и искусство, действительно, играют важнейшую роль в обеспечении психологической стабильности общества, которая в будущем будет лишь усиливаться. Высокая востребованность гуманитарной составляющей мирового сообщества, как представляется, будет только укрепляться. Именно в этом контексте нельзя недооценивать миссию ЮНЕСКО.

1 Спасем жизнь и культуру вместе. URL: https://rg.ru/2020/04/10/deiateli- rossijskoj-kultury-obratilis-k-mirovomu-kulturnomu-soobshchestvu.html (дата обращения: 05.05.2020).

22

Глава 2. ВозрастаниеролиЮНЕСКО как партнёра

Глава 2. Возрастание роли ЮНЕСКО как партнёра

вевразийском сотрудничестве

Вданной главе исследуется ряд аспектов деятельности ЮНЕСКО на современном этапе. Особое внимание уделено востребованности её потенциала как уникальной международной Организации в рамках своей компетенции; стратегии взаимодействия и ответственного партнёрства, инновационных форм и перспективных векторов сотрудничества ЮНЕСКО в цивилизационном пространстве Евразии.

§1. Обновлённые концептуальные подходы

Всовременную эпоху, когда качественно возрастает роль гуманитарного сотрудничества, государствам, входящим в различные союзы, блоки, структуры и объединения, следует более чётко и однозначно определить основных партнёров сотрудничества в глобальном развитии. Таким партнёром, безусловно, является специализированное учреждение ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).

ЮНЕСКО следует предпринять дополнительные незамедлительные квалитативные усилия с тем, чтобы обрести характер подлинной гуманитарной опоры в формировании глобальной культуры. В этой связи требуется концептуальное обновление ЮНЕСКО, её безусловная адаптация к современным геополитическим вызовам. В основу этой адаптации должны быть положены

23

МиссияЮНЕСКОв геополитическойархитектонике Евразии

культурные ценности цивилизации. В сложных условиях возрастания мировой нестабильности одна из ключевых задач Организации заключается в том, чтобы не только сохранить, но и развить духовно-культурное наследие современного общества, способствовать его передаче будущим поколениям как части глобального диалога цивилизаций и культур.

Следует в полной мере учитывать то качественно новое обстоятельство, что особенностями геополитики XXI в. становятся межцивилизационные проблемы и межцивилизационный диалог как способ их разрешения. В этой связи динамично повышается не только роль, но и ответственность ЮНЕСКО.

Краеугольное значение приобретает в современных условиях необходимость и даже острая потребность возрастания взаимодействия ЮНЕСКО с Российской Федерацией как опорным государством ООН, подлинно евразийской державой.

Как свидетельствует сложившаяся практика, обычно ЮНЕСКО в рамках своих программ и проектов предпочитает работать с государствами на двусторонней основе. Однако обновлённые концептуальные подходы XXI в. значительно усиливают возможности Организации во взаимодействии с надгосударственными или иными образованиями. Одним из подобных партнёров ЮНЕСКО может выступать Содружество Независимых Государств. СНГ – это международная организация, призванная регулировать отношения между государствами, ранее входившими в СССР не надгосударственное образование, оно не обладает наднациональными полномочиями и функционирует на добровольной основе. СНГ основано на началах суверенного равенства всех его участников, поэтому во взаимоотношениях с ЮНЕСКО они являются самостоятельными субъектами международного права. Вместе с тем, кроме сотрудничества в политической и экономической сферах, основными заявленными целями этой организации являются экологическая, гуманитарная, культурная области; обеспечение прав и свобод челове-

24

Глава 2. ВозрастаниеролиЮНЕСКО как партнёра

ка, а также сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности, что в полной мере выводит её на потребность в контактах с ЮНЕСКО и более успешной реализации ряда своих задач совместно или через ЮНЕСКО. В этой связи вполне правомерным будет подчеркнуть, что на базе некой аморфной структуры размежевания, созданной в своё время для «цивилизационного развода» постсоветских стран, СНГ постепенно превращается в реально работающую, относительно влиятельную структуру «сцеплённого» геополитического пространства. В последнее время СНГ активно сосредоточивается на взаимодействии в научно-образовательной и культурно-гуманитарной сферах. Авторитетным форумом зарекомендовала себя Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ.

В рабочих контактах с государствами Евразийского экономического союза ЮНЕСКО вполне правомерно может использовать свой высокий цивилизационный авторитет в задаче обращения данного объединения к гуманитарной сфере, в настоящее время упускаемой (и даже изъятой) из сферы прямых совместных интересов входящих в этот экономический союз государств.

Вполне допустимо предположить, сколь важного партнёра может представлять для ЮНЕСКО Союзное государство России и Белоруссии, как декларируемая надгосударственность с постепенно организуемым единым не только политическим, экономическим, таможенным, валютным, юридическим, но и гуманитарным и культурным пространством. В современных условиях представляется важным налаживание первых контактов ЮНЕСКО даже со странами постсоветского пространства со спорным статусом.

Вне сомнения, что на пространстве Евразии у ЮНЕСКО, в первую очередь, качественно возрастают возможности расширять диалоговое партнёрство и механизмы взаимодействия с Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС). Особый вес здесь приобретает, наряду с экономическим, географическим, демографиче-

25

МиссияЮНЕСКОв геополитическойархитектонике Евразии

ским, и гуманитарно-цивилизационный фактор, поскольку на государства – члены ШОС приходится значительная часть мирового населения, территории, природных ресурсов и экономического потенциала. Краеугольным выступает для ЮНЕСКО в данном случае тот факт, что ШОС не является военным блоком или открытым регулярным совещанием по безопасности: главными задачами организации провозглашены укрепление стабильности и безопасности на широком пространстве, объединяющее государстваучастники. Наряду со сферами экономического сотрудничества, энергетического партнёрства, основополагающими заявлены задачи научного и культурного взаимодействия. К этому необходимо добавить, что ШОС, куда в настоящий момент вместе с Россией и рядом стран постсоветского пространства входят Китай, Индия и Пакистан, выступает обладателем глобальных интеллектуальных ресурсов. Вне сомнения, ЮНЕСКО следует в полной мере учитывать и то обстоятельство, что данная организация становится одной из «несущих конструкций» будущего миропорядка.

Важным практическим ресурсом могло бы стать более инициативное со стороны ЮНЕСКО взаимодействие со странами группы БРИКС в части, касающейся евразийского вектора. Тем более, что входящие в эту группу государства, занимая четверть всей суши планеты и около половины её населения, становятся доминирующими глобальными поставщиками не только сырья и товаров промышленного назначения, но и услуг. К тому же, после вхождения Индии в ШОС, эта структура в полной мере воспроизводит собой глобальный «евразийский треугольник» БРИКСа.

Несомненный потенциал сотрудничества представляет для ЮНЕСКО Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Эта политическая, экономическая и культурная региональная межправительственная организация стран Юго-Восточной Азии, которая, наряду с рядом других общецивилизационных целей, декларирует установление мира и стабильности в регионе через при-

26

Глава 2. ВозрастаниеролиЮНЕСКО как партнёра

верженность принципам Устава ООН; ускорение экономического, социального и культурного развития её государств-членов на основе сотрудничества и взаимопомощи; поддержание взаимовыгодного сотрудничества.

Неоспоримые достижения в институциональном развитии этих ключевых организаций на цивилизационном пространстве Евразии, подтверждённая жизнедеятельность данных структур (даже если допустить предположение, что некоторые из них пока ещё не вполне состоялись как зрелые международные институты), от-

крывает для ЮНЕСКО новые бесспорные возможности. Помнению автора, все эти структуры в совокупности могут стать площадками, на которых, при инициативном содействии ЮНЕСКО, можно было бы договариваться о базовых принципах взаимоотношений в гуманитарной сфере, при наличии расходящихся или сталкивающихся интересов. Со своей стороны и вышеприведённые наднациональные, и иные евразийские структуры должны проявлять бо́льшую заинтересованность в сотрудничестве с ЮНЕСКО, придав ей ёмкий и чётковыраженный инициативный характер.

§ 2. Россия как «органический стык цивилизационных миров»

Традиционная популярность и идеологически нейтральный имидж ЮНЕСКО в России дают возможность привлекать к участию в реализации её проектов в нашей стране широкие интеллектуальные и общественные силы, объединяя их вокруг благородных идеалов и ценностей Организации. Сотканные ЮНЕСКО международные сети сотрудничества открывают для России не только, по существу неограниченный, доступ к новым партнерским связям и источникам научной информации, но и широкие возможности влияния на мировой интеллектуальный климат. В непростых условиях динамично меняющегося мира равноправный межкультур-

27

МиссияЮНЕСКОв геополитическойархитектонике Евразии

ный диалог, сохранение и развитие культурного разнообразия – путь, не имеющий альтернативы. Россия и ЮНЕСКО нуждаются друг в друге. Россия хотела бы видеть ЮНЕСКО организацией международного гуманитарного сотрудничества на деполитизированной основе, как не раз подчёркивало российское руководство. В этой связи со стороны структур ЮНЕСКО необходимо новое (не обремененное прежними идеологемами и «протокольными рамками») осмысление России как органического «стыка цивилизационных миров», культур многих евразийских народов, первоосновы Русского мира. Со своей стороны и народы России нуждаются в ней как в державе, не только выступающей как один из центров силы, который будет определять миропорядок в XXI в., но и как социально ориентированном государстве, где главенствует социальная солидарность и где геополитика не перевешивает каждодневные заботы и нужды простого человека.

Между тем ЮНЕСКО стоит перед необходимостью квалитативного обновления, сохранив при этом свою миссию генератора идей развития и прогресса, надёжной гуманитарной опоры глобальной архитектуры, общепризнанного форума по защите духовного и культурного наследия и продвижению непреходящих нравственных ценностей. Речь идёт о стратегическом преобразовании организации с тем, чтобы в рамках своего мандата она более эффективно использовала собственный уникальный потенциал.

ЮНЕСКО присущи отдельные «врождённые недостатки». К тому же её структурам навязывается неприемлемая повестка, они подвергаются, а порой вынужденно поддаются неприкрытому и даже агрессивному давлению. Действия ряда стран носят крайне политизированный и односторонний характер. В целом политизация наносит невосполнимый ущерб авторитету и практической деятельности ЮНЕСКО, поскольку этот гуманитарный форум создавался для диалога и сотрудничества, а не для обсуждения политических проблем, которые противоречат мандатуОрганизации.

28

Глава 2. ВозрастаниеролиЮНЕСКО как партнёра

В силу обострившихся политических разногласий в последнее время не удается реализовывать многие решения, которые Организация принимает. Ряд стран, не сумев обеспечить себе рычаги давления на ЮНЕСКО в навязывании своей повестки дня и сугубо своего ракурса решений Организации, демонстративно вышли из ЮНЕСКО, осознанно и преднамеренно ослабив единство Объединённых Наций. Между тем любая политизация гуманитарных связей неприемлема.

Финансовые ресурсы ЮНЕСКО не безграничны, поэтому крайне важна оптимизация программ, над которыми работают сотрудники ЮНЕСКО. Назрела потребность усовершенствовать планирование; наметить наиболее перспективные и, главное, реально достижимые стратегические цели. Важное значение в этой связи имеет тесное взаимодействие ЮНЕСКО с другими учреждениями системы ООН, неправительственными организациями и частными фондами. Надёжная опора – инициатива самих государств и гражданского общества.

Внешне складывался вывод, что в конце XX – начале XXI в. внутри ЮНЕСКО начали формироваться философия и стиль международного сотрудничества, которые в высокой степени отвечали и концептуальным установкам российской внешней политики. С определёнными допусками ЮНЕСКО можно было рассматривать как прообраз желаемой модели миропорядка, составными элементами которого являются равноправие государств, уважение многообразия культур, предпочтение решать проблемы пусть сложным, но оправдывающим себя путём диалога. В условиях бурно развивающихся процессов глобализации международной жизни Организация стремилась воплощать в себе прообраз взаимосвязанного и взаимозависимого мира.

Однако на рубеже начала третьего тысячелетия современный мир вступил в период затяжной турбулентности. Геополитические отношения переживают исключительно сложный исторический

29

МиссияЮНЕСКОв геополитическойархитектонике Евразии

период, многие прежние механизмы взаимного баланса не работают. Преднамеренные и сознательные действия влиятельных иррациональных сил мирового масштаба, по сути, подвели его к стадии полураспада. В концентрическом виде это являет собой начало кризиса глобальной политической системы как таковой и скатывание человечества к новой конфронтации.

Всвоём выступлении «Мир будущего – через столкновение к гармонии» на заседании Международного дискуссионного клуба «Валдай», являющего собой экспертно-аналитический центр, в 2017 г. Президент Российской Федерации В.В. Путин особо отмечал обостряющуюся конкуренцию за место в мировой иерархии. При том, что «многие прежние рецепты глобального управления,

преодоления конфликтов и естественных противоречий уже не годятся, часто не срабатывают, а новые пока ещё не выработаны»1. Вполне естественно и нормально несовпадение интересов государств, их геополитических стратегий, видения мира. Но когда под сомнение ставится само понятие баланса взаимодействия и отвергается необходимость учёта взаимных интересов, возникает непредсказуемость международных отношений. Более того, они деградируют до крайне опасной черты. Политико-правовая и гума- нитарно-культурная палитра современного мира – тому доказательный пример.

Вначале третьего тысячелетия экспертное сообщество правомерно выдвинуло концепт: «Вопрос, возможно, заключается не в том, “какое будущее для ЮНЕСКО”, а “какая ЮНЕСКО для будущего”». В условиях крайне сложного, быстро меняющегося мира и острой конкурентной среды ЮНЕСКО, безусловно, необходимо развить свою способность к реагированию, гибкость и адап-

1 Из выступления Президента Российской Федерации В.В. Путина на итоговой пленарной сессии XIV ежегодного заседания Международного дискуссионного клуба «Валдай» 19 октября 2017 г. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/55882

30