Методические рекомендации по практическим (семинарским) занятиям по дисциплине «Экология и инженерная защита окружающей среды»

ки для сбора нефти в местах, где затруднено использование оборудования больших габаритов; в) нефтесборщики (скиммеры) с производительностью сбора до 200 м³/ч и выше; г) ограждающие боны д) распылители сорбентов.

Вариант № 3

11)В зависимости от области применения боновые ограждения делятся на: а) 2; б) 3; в) 5 классов.

12)Организации, осуществляющие операции с нефтью, должны иметь в своем распоряжении силы и средства достаточные для ликвидации разлива локального значения: а) до 50 т; б) до 100 т; в) до 500 т нефтепродукта.

13)Готовность привлекаемых к ликвидации разливов нефти сил и средств должна обеспечивать их развертывание и начало работ не более чем через: а) 1; б) 2; в) 5 ч с момента разлива.

14)Время локализации разлива нефти на акватории не должно превышать: а) 2; б) 4; в) 6 ч.

15)Для ликвидации разливов нефти на палубе при грузовых и бункеровочных операциях с нефтью на судах должны быть предусмотрены средства, обеспечивающие ограничение растекания и эффективный сбор нефти при разливе массой не менее 10 кг: а) палубный нефтесборный комплект; б) набор боновых ограждений; в) механические средства ликвидации загрязнений.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ № 9 Тема: Экологическое право и профессиональная ответственность

Продолжительность 2 ч

1. Краткие теоретические материалы по теме занятия

Традиционный подход к природопользованию, основанный на изъятии природных ресурсов (полезные ископаемые, биоресурсы и т.п.) и усиленной эксплуатации объектов живой и неживой природы без изъятия из нее, сопровождаемый ростом населения Земли, совмещенном с развитием техногенной цивилизации, привел к изменению качественного состояния ОС. В связи с переоценкой изменившегося качества ОС в последние полвека произошли серьезные изменения в сознании людей, что привело к развитию экологии как мультидисциплинарной науки.

Процесс интеграции экологии в различные области знания, а также науки, относимые как к естественнонаучным, так и к гуманитарным, привел к формированию в праве новой отрасли — экологического права.

41

В настоящее время можно говорить об экологическом праве как о самостоятельной, окончательно оформившейся отрасли права, имеющей устоявшееся понятие и терминологию, предмет, метод, систему и т.д.

Условиями формирования экологического права как самостоятельной отрасли права явились:

-наличие государственного интереса в данной отрасли;

-отличная от других отраслей специфика регулируемых общественных отношений, составляющих предмет самостоятельного регулирования;

-потребность в особом методе правового регулирования;

-наличие и потребность в особых источниках права.

Исходя из сложности предмета экологического права, а также совокупности правовых норм, его составляющих, экологическое право можно условно разделить на три части:

1.Право охраны ОС (природоохранное право), регулирующее общественные отношения, складывающиеся по поводу охраны сложившихся исторически экологических систем различного уровня и природных комплексов, их воспроизводства и изучения.

2.Природноресурсное право, регулирующее общественные отношения, складывающиеся по поводу обеспечения охраны и рационального использования природных ресурсов (как по отдельности, так и в комплексе).

3.Нормы других отраслей права, которые используются для регулирования предмета экологического права. Нормы, связанные с охраной ОС и рациональным природопользованием, закреплены в конституционном, административном, уголовном, земельном и других отраслях права России.

Специфическими признаками, отличающими экологическое право от других отраслей права, являются:

- значительная по объему естественнонаучная терминология, связанная с необходимостью правового закрепления требований по соответствию разнообразной деятельности человека (в т.ч. техногенной) объективным законам природы;

- объемность и разнородность нормативного материала, вызванные сложностью предмета и объекта отрасли права;

- интенсивное увеличение количества и быстрое изменение качества источников права;

- смешанность и высокая степень взаимопроникновения публичноправовых и частноправовых методов регулирования;

- глобальный характер правовых предписаний, а также сильная их зависимость от международно-правового регулирования;

- конфликтность (экологических, экономических и социальных) интересов;

42

-высокая степень использования для решения задач охраны ОС норм и институтов иных отраслей права;

-прямая зависимость нормативно-правового регулирования от современных достижений науки и техники и т.д.

Важнейшей особенностью экологического права как отрасли права является метод правового регулирования. Наиболее соответствующим специфике предмета экологического права (экологическим общественным отношениям) представляется комплексный метод — метод экологизации, включающий в себя следующие элементы:

-закрепление в действующем законодательстве, как отдельных компонентов, так и общего состояния экосистемы страны, которые являются экологически и экономически значимыми, а использование, которых или воздействие на которые нуждается в правовом регулировании и обеспечении;

-закрепление в действующем законодательстве структуры и функций органов государственного управления экологически значимой деятельностью различных по юридическому статусу субъектов, ее осуществляющих;

-закрепление в действующем законодательстве исключительного круга

природопользователей, а также правовых оснований осуществления ими экологически значимой хозяйственной деятельности;

-четкая регламентация правил рационального природопользования и охраны ОС (экологических правил);

-установление юридической ответственности за нарушения указанных правил.

2.Темы рефератов, заслушиваемых на занятии:

-Основные источники экологического права и их краткое содержание;

-Сущность и содержание административной и уголовной ответственности за нарушение природоохранного законодательства;

-Водное законодательство и его основные принципы.

3. Перечень самостоятельно изучаемых студентами вопросов, выносимых на занятие:

-Правовые основы охраны ОС;

-Характеристика основных законодательных актов в области охраны ОС;

-Экологические права и обязанности граждан;

-Юридическая ответственность за экологические правонарушения.

43

4. Тестовые задания по теме занятия:

Вариант № 1

1)Противоправное деяние, которое нарушает законодательство об охране ОС и влечет за собой причинение вреда ОС — это: а) правонарушение экологическое; б) несоблюдение экологического права; в) нарушение установленных норм и правил использования природных ресурсов; г) невыполнение законодательства об охране ОС.

2)В РФ к источникам экологического права не относятся: а) Судебные решения, применяемые по аналогии при рассмотрении дел в судах; б) Конституция РФ; в) Международные договоры, ратифицированные РФ; г) Федеральные законы.

3)Преднамеренное злостное нарушение окружающей природной среды, противоречащее национальному законодательству или международным соглашениям и нормам — это: а) экологическое преступление; б) экологическое правонарушение; в) несоблюдение экологического законодательства; г) экологический ущерб природной среде.

4)Отрасль российского права, представляющая собой систему юридических норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы в целях сохранения, оздоровления и улучшения ОС в интересах настоящего и будущих поколений людей – это: а) экологическое право;

б) юридическая норма; в) право на пользование природными ресурсами; г) юридическая норма, регламентирующая организацию и порядок охраны ОС.

5) К подзаконным нормативно-правовым актам в области охраны ОС относятся: а) постановления Правительства РФ; б) указы Президента РФ; в) постановления Президиума Верховного Суда РФ; г) решения региональных руководящих органов.

Вариант № 2

6)В соответствии с Федеральным Законом РФ «Об охране ОС», граждане обязаны: а) сохранять природу и ОС; б) оказывать содействие органам государственной власти в решении вопросов охраны ОС; в) участвовать в проведении слушаний по вопросам размещения объектов, деятельность которых может нанести вред ОС; г) бережно относится к природным ресурсам.

7)Юридическое или физическое лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании — это: а) капитан судна; б) арендатор судна; в) ответственное лицо; г) судовладелец.

8)Природоохранное право — это: а) группа закономерностей, носящих черты естественноисторических законов, нормативов и определяющих взаимосвязь организмов со средой; б) площадь и конфигурация вырубок, допустимая

44

степень изъятия с них древесины, максимальная высота оставляемого пня и другие нормативы, устанавливаемые в законодательном или ведомственном порядке; в) виды рыб, сроки, места, орудия промысла и другие нормативы, устанавливаемые в законодательном и (или) ведомственном порядке;г) раздел международного права и правовой охраны природы внутри государства, разрабатывающий юридические основы сохранения природных ресурсов и среды обитания.

9)За нарушение законодательства в области охраны ОС устанавливается ответственность: а) имущественная; б) дисциплинарная; в) административная; г) уголовная.

10)К числу объектов экологического права не относятся: а) недра; б) растения; в) воздух; г) жилые здания.

Вариант № 3

11)«Основная единица» водопользования в соответствии с Водным кодексом РФ: а) водные ресурсы; б) водный объект; в) водохозяйственный участок; г) речной бассейн.

12)В соответствии с федеральным законом от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране ОС» под нормированием в области охраны ОС понимается: а) установление нормативов на эксплуатацию природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот; б) установление нормативов качества ОС; в) установление нормативов допустимого воздействия на ОС при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; г) разработка нормативных правовых документов в области охраны ОС.

13)Составы экологических проступков в основном сконцентрированы в: а) природоресурсных законодательных актах; б) федеральном законе от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; в) главе 8 Кодекса РФ об административных правонарушениях; г) главе 26 Уголовного кодекса РФ.

14)Объекты экологических правоотношений – это: а) предметы материального мира; б) объекты охраны ОС; в) естественные экосистемы, природные ландшафты и комплексы, заповедники, парки; г) земля, недра, почвы, воды, животный и растительный мир.

15)Экологические правоотношения – это: а) регулируемые нормами экологического права общественные отношения, которые возникают, изменяются

ипрекращаются в сфере природопользования, охраны ОС и обеспечения экологической безопасности; б) регулируемые нормами права и охраняемые государством общественные отношения в сфере природопользования; в) урегулированные нормами экологического права общественные отношения по охране ОС; г) урегулированные нормами экологического права, которые возникают, действуют и прекращаются в соответствии с требованиями и по основаниям, предусмотренным законодательством об охране ОС.

45

3. КЛЮЧИ К ТЕСТАМ (для проверяющего)

Тема № 1:1-в, 2-г, 3-в, 4-б, 5-б, 6-а, 7-в, 8-а, 9-а, 10-а, 11-в, 12-а, 13-а, 14-б,

15-г.

Тема № 2: 1-б, 2-б, 3-в, 4-в, 5-б, 7-а, 8-б, 9-а, 10-в, 11-в,12-в, 13-в, 14-в, 15-а, 16-а, 17-б, 18-в, 19-в, 20-а, 21-б, 22-в, 23-а, 24-а, 25-а, 26-а.

Тема № 3: 1-а, 2-а, 3-б, 4-а, 5-а, 6-б, 7-в,8-а, 9-б, 10-а, 11-в, 12-а, 13-в, 13-б,

14-б, 15-б.

Тема № 4:1-б, 2-а, 3-г, 4-г, 5-б, 6-а, 7-а, 8-г, 9-а, 10-б, 11-г, 12-а, 13-а, 14-а, 15- г, 16-а, 17-в, 18-а, б, в, 19-в,20-б.

Тема № 5:1-в, 2-а, 3-б, 4-а, 5-в, 6-б, 7-а,в,д, 8-в, 9 а, 10-б, 11-г,12- а,б,в,г, 13- а,б, 14-а,б,в,г,д, 15-а,б.

Тема № 6:1-в,2-г, 3-б, 4-г, 5-а,в,г, 6-в,7-б,8-в, 9-в, 10-а,в,д, 11-в,д, 12-б,д, 13-г, 14-а,в,д, 15-а, 16-г,17-б, 18-а, 19-а,б,в,д, 20-а,б,г.

Тема № 7:1-а,б, 2-а,б,г, 3-а, 4-д,5-в, 6-в, 7-б, 8-а, 9-а, 10-б, 11-б, 12-в, 13-б, 14- г, 15-б, 16-б, 17-б, 18-б, 19- б,в, 20- а, 21-г.

Тема № 8: 1-б, 2-а,б,в,г, 3-а,б,г, 4-а,б,в,г,д, 5-б,в,г, 6-в, 7-а,б,г,д, 8-а, 9-а, 10- а,б,в,г,д, 11-б,12-б, 13-б, 14-б,15-а.

Тема № 9: 1-а, 2-а, 3-а, 4-а, 5-а, 6-а, 7-г, 8-г, 9-в, 10-г, 11-в, 12-в, 13-в, 14-б,

15-а.

4. КЕЙС-ЗАДАНИЯ Кейс-задание №1. Все экологические факторы среды делятся на три

большие группы: а) абиотические, б) биотические, в) антропогенные. Ниже приведен перечень экологических факторов, которые либо необходимы организму, либо отрицательно на него воздействующие: 1) химический состав атмосферы; 2) влажность; 3) влияние бактерий на состав почвы; 4) распашка почвы плугом; 5) уничтожение человеком вредных растений и животных; 6) животные – фитофаги, поедающие растения; 7) химический состав морских и пресных вод; 8) температура; 9) ветер; 10) опыление растений насекомыми; 11) создание искусственных агроценозов; 12) барометрическое давление; 13) химический состав почвы; 14) одомашнивание животных; 15) радиационный режим; 16) возделывание культурных растений; 17) изменение микроклимата под пологом леса.

К каждой группе, обозначенной буквой, подберите экологические факторы, обозначенные цифрой. Ответ должен состоять из буквы и цифры

Кейс-задание № 2. Закончите определение. Экосистема — это:

а) совокупность организмов и неорганических компонентов на определенной территории, в которой поддерживается круговорот веществ;

б) совокупность организмов разных видов, взаимосвязанных между собой, обитающих на определенной территории;

46

в) совокупность популяций разных видов, обитающих на определенной территории;

г) совокупность организмов, обитающих на определенной территории, и неорганических компонентов.

Кейс-задание № 3. Укажите, какие виды загрязнителей окружающей среды относятся к механическим (А); биологическим (Б); химическим (В) и физическим (Г): 1. Пыль; 2. Сернистый газ; 3. Тепловая энергия; 4. Ионизирующее излучение; 5. Металлическая стружка; 6. Фенол; 7. Сажа; 8. Электромагнитные поля; 9. Стекло; 10. Плесень; 11. Бытовые отходы; 12. Шум; 13. Грибки рода Candida; 14. Вибрация; 15. Нефть; 16. Азотная кислота; 17. Бактерии.

Кейс-задание № 4.К загрязнениям атмосферы относят накопление в воздухе пыли (твердых частиц). Она образуется при сжигании твердого топлива, при переработке минеральных веществ и в ряде других случаев. Атмосфера над сушей загрязнена в 15-20 раз больше, чем над океаном, над небольшим городом в 30-35 раз, а над большим мегаполисом в 60-70 раз больше. Пылевое загрязнение атмосферы несет вредные последствия для здоровья человека. Почему?

Кейс-задание № 5. Известно, что высокий уровень бытового шума (шум движения воды по водопроводным трубам, шум входных дверей, шум от слива воды в унитазе и т.д.) отрицательно воздействует на здоровье человека. Какие мероприятия необходимо провести в целях снижения шума в многоквартирном доме? Выберите правильный ответ и обоснуйте:

-провести разъяснительную работу среди жильцов, рекомендовать им повысить звукоизоляцию квартир;

-разработать нормы и правила проживания, предусматривающие, в частности, пониженную активность людей с 22.00 ночи до 5.00 ч утра; установить меры материального воздействия; в) разработать нормы и правила проживания, которые бы предусматривали бы необходимость уважения друг друга и рекомендовали различные мероприятия по снижению уровня бытового шума.

Кейс-задание № 6. Количество злокачественных опухолей у коренного населения некоторых арктических районов оказывается заметно выше среднего. Исследователи связывают этот факт с резким увеличением поступления в организм людей на Севере радиоактивных веществ по цепи питания: лишайник – олень – человек. Как вы это понимаете?

Кейс-задание № 7. Стоки городов всегда имеют повышенную кислотность. Загрязненные поверхностные стоки могут проникать в подпочвенные воды. К каким последствиям это может привести, если под городом располагаются меловые отложения и известняки?

Кейс-задание № 8. Сточные воды предприятия по мойке машин содержат моющие средства и нефтепродукты. Какие можно применить методы очистки? Почему?

Кейс-задание № 9. На городской свалке произошло возгорание твердых бытовых отходов. Загрязняющие вещества, оказавшись в атмосферном воздухе, отрицательно воздействовали на садовые и огородные культуры граждан, в результате чего они практически лишились урожая, т.е. им был причинен матери-

47

альный ущерб. Скажите, какой орган обязан возместить ущерб, причиненный гражданам? В какой орган им следует обратиться в защиту своих интересов?

Кейс-задание № 10. Применение ядохимикатов для борьбы с сорняками и насекомыми-вредителями сельского хозяйства, с одной стороны, дает прирост урожая, с другой – приводит к гибели ни в чем не повинных животных. К тому же сотни видов вредителей приспособились к ядохимикатам и плодятся, как ни в чем не бывало (клещи, клопы, мухи…). Почему применение ядохимикатов приводит к гибели животных разных видов? Почему может сформироваться приспособленность насекомых-вредителей к ядохимикатам?

Кейс-задание № 11. «Один человек оставляет в лесу след, сотня – тропу, тысяча – пустыню» Объясните смысл поговорки.

Кейс-задание № 12. Выберите из предложенного списка исчерпаемые невозобновимые ресурсы: рыбы, растения, энергия морских приливов, энергия ветра, уголь, атмосферный воздух, птицы, нефть, воды океанов, пресные воды, железосодержащие руды, почва, солнечная энергия, медный колчедан, полиметаллические руды, природный газ, поваренная соль, леса, солнечный свет, млекопитающие, торф, жемчуг.

Кейс-задание № 13. Судостроительный завод, имея совершенную систему очистки отходов и выбросов, систематически нарушал требования охраны природы, сбрасывая неочищенные и необезвреженные СВ в водоем общего пользования, причиняя вред ОС и человеку. Проверкой установлено, что нарушение инструкции по эксплуатации очистных сооружений и сброс СВ совершались по прямому указанию руководства предприятия в интересах выполнения плана и ради получения премиального вознаграждения за выполнение и перевыполнение плановых показателей.

Назовите объекты экологических правоотношений (согласно ст.4 ФЗ «Об охране ОС»);

Опишите круг субъектов экологических правоотношений (согласно материалам лекции);

Назовите способ причинения экологического вреда объектам экологических правоотношений (согласно ст.4 ФЗ «Об охране ОС»);

Определите, на каких стадиях хозяйственного процесса произошло причинения вреда ОС (согласно ст.34 ФЗ «Об охране ОС»);

Сформулируйте, какие экологические требования к стадиям хозяйственного процесса были нарушены субъектами экологических правоотношений (согласно главе 7 ФЗ «Об охране ОС»);

Определите, какие требования охраны природных ресурсов были нарушены субъектами экологических правоотношений (согласно Земельному кодексу РФ, Водному кодексу РФ, ФЗ «О животном мире»);

Установите деяния субъектов экологических правоотношений, нарушивших правовые нормы экологического законодательства РФ, повлёкшие наступление гражданско-правовой, уголовную или административную ответственности.

48

Выполнение задания с опорой на изученный материал и дополнительные источники

Критерии и шкала оценивания выполнения кейс-заданий

Для перевода баллов в оценку применяется универсальная шкала оценки образовательных достижений.

Если обучающийся набирает от 90 до 100% от максимально возможной суммы баллов - выставляется оценка «отлично»;

от 80 до 89% - оценка «хорошо», от 60 до 79% - оценка «удовлетворительно»,

менее 60% - оценка «неудовлетворительно».

5. КЛЮЧИ (ОТВЕТЫ) К КЕЙС-ЗАДАНИЯМ (для проверяющего)

Кейс-задание № 1. а 1,2,7,8,9,12,13. б 3,5,6,10,11,14. в 4,15,16,17.

Кейс-задание № 2. а) совокупность организмов и неорганических компонентов на определенной территории, в которой поддерживается круговорот веществ.

Кейс-задание № 3. А 1,5,7,9,11. Б 10,13,17. В 2,6,15,16. Г 3,4,8,12,14.

Кейс-задание № 4. Загрязнение воздуха пылью ведет к поглощению от 10 до 50 % солнечных лучей. На мелких частицах пыли оседают пары поды, при этом пыль является ядром конденсации, и это необходимо для круговорота воды в природе. Но, нельзя забывать, что в современных экологических условиях пыль содержит огромное количество химических и высокотоксичных веществ (например, двуокись серы, канцерогенные вещества и диоксины), поэтому является, прежде всего, источником токсичных осадков.

Кейс-задание № 5. разработать нормы и правила проживания, предусматривающие, в частности, пониженную активность людей с 22.00 ночи до 5.00 ч утра; установить меры материального воздействия; в) разработать нормы и правила проживания, которые бы предусматривали бы необходимость уважения друг друга и рекомендовали различные мероприятия по снижению уровня бытового шума.

Кейс-задание № 6. Следует отметить рост общего радиоактивного загрязнения среды. Лишайники из-за медленного роста и значительной продолжительности жизни способны накапливать радиоактивные вещества из ОС. Олени питаются лишайниками (ягель), и концентрация вредных веществ накапливает-

49

ся в их организмах. Если человек питается преимущественно оленьим мясом, то радиоактивные вещества накапливаются и в его организме. Таким образом, происходит аккумуляция вредных веществ, которые приводит к серьезным заболеваниям.

Кейс-задание № 7. При взаимодействии кислот с известняками в последних образуются пустоты, в которые могут представлять серьезную угрозу для зданий и сооружений, а значит, и жизни людей.

Кейс-задание № 8. Механические, химические и физико-химические. Кейс-задание № 9. Администрация городской свалки. В местные органы

управления.

Кейс-задание № 10. Через цепи питания животные получают большую дозу химикатов и гибнут. Среди насекомых-вредителей есть особи, более устойчивые к ядохимикатам, чем остальные. Они выживают и дают устойчивое к яду потомство. При этом численность особей насекомых-вредителей восстанавливается очень быстро, так как яды вызывают гибель естественных врагов.

Кейс-задание № 11. Ухудшается структура лесной почвы, в нее плохо проходят воздух и влага, при этом погибают древесные всходы.

Кейс-задание № 12. энергия морских приливов, энергия ветра, атмосферный воздух, воды океанов, пресные воды, солнечная энергия, поваренная соль, солнечный свет.

Кейс-задание № 13. Комментарии по каждому вопросу кейса-задания.

6.ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЗАЧЕТУ

1.Предмет и задачи экологии и инженерной защиты окружающей среды;

2.Биосфера как глобальная экосистема. Атмосфера, гидросфера, литосфера;

3.Живое вещество биосферы, его функции;

4.Круговорот веществ в биосфере;

5.Факторы, определяющие устойчивость биосферы;

7.Возрастание антропогенного воздействия на природу – источник возникновения глобальных экологических проблем;

8.Загрязнение атмосферы парниковыми газами;

9.Истощение озонового слоя;

10.Кислотные осадки;

11.Загрязнение природных вод;

12.Уничтожение и деградация лесов;

13.Энергетическая проблема;

14.Экологические последствия демографического взрыва;

15.Сокращение биологического разнообразия на планете;

50