Международно-правовое сотрудничество по обеспечению безопасности и противодействию терроризму. Практикум

Задача 15. В 1988 г. Эсминец «Кэрон» и крейсер «Йорктаун» ВМС США зашли в советское территориальное море в Черном море в районе южного берега Крыма. На подаваемые заблаговременно советским пограничным кораблем предупреждающие сигналы о приближении к Государственной границе СССР американские корабли не реагировали и углубились в территориальное море СССР на значительное расстояние.

В своем протесте МИД СССР «ответственность за совершенную провокацию», приведшую к столкновению двух военных кораблей, возлагал на США. В ответ на это представителями госдепартамента США и Пентагона было заявлено, что американские корабли осуществляли право мирного прохода, которое соответствует международному праву.

Поясните, что включает в себя право мирного прохода через территориальное море? Предполагает ли оно предварительное уведомление или получение разрешения властей прибрежного государства?

Обязаны ли иностранные корабли соблюдать требования прибрежного государства, осуществляя мирный проход по морским коридорам?

Задача 16. С военной базы НАТО Рамштайн (ФРГ) 16 июля 1965 г. вылетел капитан американских ВВС на истребителеразведчике. Официально это был учебный полет по маршруту Рамштайн – долина Роны и обратно. План полета был передан французской стороне, разрешения проводить во время полета фотосъемки не запрашивалось.

Во время полета самолет снизился и вышел из зоны досягаемости радиолокаторов. Истребитель-разведчик включил фотоаппаратуру и четыре раза пролетел над базой «Пьер лат» на высоте 700 м, хотя на крышах зданий был изображен большой красный квадрат с белым кругом, означающий запрещение фотографировать. После чего истребитель-разведчик увеличил скорость и ушел в обратном направлении.

Поясните, были ли нарушены капитаном американских ВВС принципы и нормы международного воздушного права?

Определите, какими международными договорами регламентируется пролет иностранных самолетов над территорией государства? Каковы правила полетов над территорией суверенного государства?

31

Задача 17. Военный корабль государства М. подверг осмотру в открытом море судно, плавающее под флагом государства И., на том основании, что у него были подозрения о перевозке судном большой партии наркотических средств. Наркотики действительно были обнаружены. Капитан судна тем не менее, заявил, что осмотр судна считает нарушением норм международного права.

Поясните, были нарушены нормы международного морского права, если да, то в чем нарушение выразилось?

Задача 18. Сотрудники таможенной службы Таиланда в декабре 2000 г. конфисковали 4 тыс. змей, которых в картонных коробках контрабандисты пытались незаконно вывести во Вьетнам.

По словам таможенников о готовящейся контрабанде змей, среди которых было много ядовитых особей, сообщили детективы международного аэропорта в Бангкоке. Таиланд запрещает вывоз животных, которые находятся под угрозой исчезновения. Внутренние органы змей высоко ценятся в некоторых странах ЮгоВосточной Азии из-за традиционных легенд о том, что пресмыкающиеся, особенно ядовитые, могут эффективно использоваться в медицинских целях для восстановления здоровья и повышения сексуальной потенции.

Определите, имеются ли нарушения норм международного экологического права, если да, то в чем нарушения выразились?

Перечислите меры, выработанные международным сообществом в целях охраны животного мира?

Задача 19. Российская организация осуществляла строительство небольшой гостиницы для посольства для приема своих гостей на российской территории. Посольство не в полном объеме выполнило свои обязательства по оплате передстроительной компанией. Российское юридическое лицо подало иск в арбитражный суд РФ к посольству иностранного государства. Посольство в ответна иск заявило о своем иммунитете.

Какое решение должен принять арбитражный суд?

Задача 20. 20 апреля 1999 г. был подписан Договор между Российской Федерацией и Монголией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам, в ст. 80 которого предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Договора прекращает свое действие в отношениях между договаривающимися

32

сторонами Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Монгольской Народной Республикой о взаимном оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанный в Улан-Баторе 23 сентября 1988 г.

Поясните, почему в текст договора включены слова «отношениях между Договаривающимися Сторонами». Каков порядок правопреемства государств в отношении международных договоров?

Задача 21. Статья 38 Статута Международного Суда ООН закрепляет:

«1. Суд, который обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяет:

a)международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами;

b)международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;

c)общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;

d)с оговоркой, указанной в статье 59, судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм.»

Является ли данный перечень исчерпывающим перечнем источников международного права? Устанавливает ли ст. 38 иерархию источников? Может ли Международный Суд ООН руководствоваться при разрешении споров другими источниками? Является ли этот перечень обязательным для других международных судов и арбитражей?

Задача 22. Российская Федерация и Армения являются госу- дарствами-членами Европейской конвенции о взаимном оказании правовой помощи по уголовным делам 1959 г. Кроме того, эти государства подписали и ратифицировали Минскую конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г.

Нормы какого из указанных международных договоров должны быть применены при направлении (исполнении) поручения о допросе свидетеля по уголовному делу?

33

Задача 23. Всемирная организация здравоохранения разработала Стандарты по захоронению лекарственных препаратов, рекомендовав государствам соблюдать правила данных стандартов. Государство А., являясь участником ВОЗ, отказалось от применения данной рекомендации, заявив об этом на очередном заседании.

Могут ли нормы-стандарты международных организаций носить обязательный характер? Может ВОЗ принудить государства к соблюдению и исполнению своих рекомендательных актов?

Задача 24. Между государствами А. и Б. возник спор по поводу применения заключенного между ними договора. В соответствии с этим договором все споры должны разрешаться в Международном Суде ООН. Одно из государств обратилось к третьему государству с просьбой стать посредником при разрешении данного спора. Другое государство подало меморандум в Международный Суд ООН.

Какими способами может быть разрешен спор между государствами

А. и Б.? Является ли обращение в Международный Суд ООН обязательным для сторон? Какое решение должен принять Международный Суд ООН в данном случае?

Задача 25. Государства являются участниками Европейского сообщества и Европейского союза. Они имеют одинаковый состав членов, цели и систему органов. Исторически первым было создано Европейское сообщество.

Можно ли сделать вывод о поглощении одной международной организацией другой? Кто несет ответственность по международным обязательствам Европейское сообщество или Европейский союз?

Задача 25. В 2006 г. КНДР заявила о проведении испытаний ядерного оружия – подземного ядерного взрыва. Некоторые государства скептически отнеслись к этому заявлению, поскольку посчитали, что у КНДР нет такой возможности. Тем не менее в районе предполагаемых испытаний действительно были зафиксированы подземные толчки, возможно, вызванные ядерным взрывом.

Международное сообщество осудило действия КНДР. Ряд государств ввели санкции в отношении ее.

34

Представляет ли деятельность КНДР угрозу международной безопасности? Могут ли государства применять санкции в отношении КНДР? Что в данном случае может предпринять Совет Безопасности ООН?

Задача 26. В соответствии со ст. 2 Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 г. эти объекты не подлежат национальному присвоению ни путем провозглашения на них суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни любыми другими средствами. Ни США, ни РФ не ратифицировали этот договор. В начале 1997 г. предприниматель из Калифорнии объявил себя собственником Солнечной системы и начал продавать участки на Луне в собственность другим лицам через свое «Лунное посольство». Право собственности подтверждалось выданным сертификатом.

Каков статус Луны и других небесных тел? Каков порядок использования этой территории? Возможен ли пересмотр статуса данных объектов и в каком порядке?

Задача 27. Гражданин Азербайджана Е. был взят под стражу в 2005 г., поскольку в отношении его в РФ находится запрос на выдачу его Азербайджану за дезертирство, совершенное в 1993 г. В течение 6 месяцев гражданин Е. находился под стражей, однако власти Азербайджана не прислали подтверждения своего запроса, и он был освобожден. Спустя еще полгода гражданин Е. снова был арестован на том же основании.

Есть ли основания для выдачи Е.? Может ли РФ отказать в его выдаче Азербайджану? Может ли Е. требовать выплаты компенсации за время, проведенное под стражей?

Задача 28. На постсоветском пространстве образовано несколько международных экономических организаций, ставящих своей целью создание общего рынка.

РФ участвует и в ЕЭП, и в ЕврАзЭС. Как соотносятся обязательства, принимаемые РФ в соответствии с договорами о созда-

нии этих организаций? Есть ли различия между ЕЭП и ЕврАзЭС:

-по целям создания и деятельности;

-по принципам деятельности;

-по способам достижения поставленных целей;

35

- по международным договорам, лежащим в основе создания? Могут ли ЕЭП и ЕврАзЭС стать участниками ВТО по аналогии с ЕС?

Задача 29. Согласно п. 2 ст. 1 Конвенции «Об унификации некоторых правил, касающихся ареста морских судов» 1952 г. «арест» означает задержание судна, осуществляемое в порядке судебного производства для обеспечения морского требования, но не включает задержание судна для исполнения судебного решения. Ссылаясь на нормы данной конвенции, таможенное судно государства А. задержало судно государства Б., находящееся в открытом море.

Правомерны ли действия таможенного судна? В каком случае иностранное судно может быть арестовано? Что представляет собой морское требование? В каких морских пространствах может быть осуществлен арест иностранного судна?

Задача 30. В результате аварии на химическом предприятии в Китае произошло загрязнение притока реки Амур. Китайские власти не смогли предотвратить попадание вредных выбросов в пограничную реку. В результате был причинен экологический ущерб РФ.

Есть ли обязанность у Китая или его частных лиц возместить причиненный РФ ущерб? Что такое трансграничный ущерб? Какие акты регулируют возмещение трансграничного ущерба?

Задача 31.В связи с введением Турцией с 1 июля 1994 г. Регламента судоходства в зоне Черноморских проливов, МИД РФ направил турецкому посольству в Москве меморандум, в котором, во-первых, указано, что российская сторона, как один из пользователей этой морской коммуникацией, полностью разделяет озабоченность Турции проблемой обеспечения безопасности судоходства и поддерживает идею принятия в этих целях соответствующих мер; во-вторых, однако, обращается внимание на то, что изданный Регламент выходит за рамки этой задачи, вводя неоправданные ограничения плавания в проливах, вплоть до полного приостановления здесь судоходства. Между тем в основе правового режима пользования Черноморскими проливами лежит принцип свободы торгового мореплавания и регулируемого (ограниченного) прохода военных кораблей, закрепленный многосторонней

36

Конвенцией, заключенной в Монтре 20 июля 1936 г. Установление Турцией в одностороннем порядке вышеуказанных ограничительных мер, фактически представляющих собой введение разрешительного порядка прохода иностранных судов, находится в явном противоречии с названным международным договором.

Как на основе сопоставительного анализа положений Регламента и Конвенции Монтре вы могли бы обосновать позицию МИД РФ, изложенную в его меморандуме в связи с возникшей проблемой?

Задача 32. В 1946 г. морское судно «Авуа» покинуло один из французских портов и направилось по направлению к Палестине, имея на борту несколько сотен нелегальных эмигрантов. Когда судно впервые было встречено в открытом море английским военным кораблем, на нем вообще не было поднято никакого флага. Однако вскоре на судне появился турецкий флаг, который затем был заменен на сионистский. Поскольку на судне не оказалось также никаких документов, которые подтверждали бы его национальную принадлежность, оно было отконвоировано в порт Хайфу, где постановлением Верховного суда Палестины было конфисковано в пользу правительства Палестины.

1.Какое государство по современному международному морскому праву осуществляет юрисдикцию и контроль над морским судном в открытом море?

2.Какие требования предъявляет международное право к судам, плавающим в открытом море?

3.Какие условия должны быть выполнены по отношению к морскому судну, прежде чем ему будет предоставлено право плавать под флагом определенного государства?

4.Каковы постановления применимых международно-правовых актов, определяющие порядок смены судном своего флага?

5.В чем заключается содержание принципа реальной связи по современному международному морскому праву?

Задача 33. Бельгия и Нидерланды обратились в Международный Суд ООН с просьбой разрешить возникший между ними спор по поводу суверенитета над двумя участками территории, расположенными в районе нидерландско-бельгийской границы и имеющими большое число исторически сложившихся анклавов в пре-

37

делах бельгийской обшины Берле-Дюк и нидерландской общины Барле-Нассау. В соответствии с общинным меморандумом, который был разработан в 1836–1841 гг. спорные участки были расположены на территории общины Барле-Нассау, однако меморандум-описание и карта, приложенные к конвенции о границах 1843 г., относят эти участки к общине Берле-Дюк. Обосновывая правомерность своих территориальных притязаний, нидерландцы приводили следующие доводы:

−конвенция о границах 1843 г. признала существовавший статус-кво, определяемый общинным меморандумом;

−положения, закрепляющие оба участка территории за Бельгией, являются недействительными, так как в упомянутой конвенции была допущена ошибка;

−суверенитет Нидерландов над спорными участками был установлен и эффективно осуществляется с 1843 г. проведением различных мероприятий, подтверждавших суверенные

права этой страны в отношении таких участков.

После рассмотрения представленных доказательств Международный Суд ООН 20 июня 1959 г. принял решение, в котором постановил, что суверенитет над спорными участками территории принадлежит Бельгии.

1. Какими принципами и нормами международного права руководствовался Международный Суд ООН, вынося решение в пользу Бельгии?

2. Какие аргументы могут быть предложены для отстаивания позиции Бельгии?

3. Какие виды и способы установления государственных границ вам известны?

4. Какие международно-правовые последствия влечет за собой неправильное отражение государственной границы на карте

вмеморандуме-описании?

Задача 34

Инцидент с двумя английскими пилотами, залетевшими во время снежной бури в воздушное пространство Калининградской области, произошел в январе 1998 г.

Марк Джеффриз и Клайв Дэвидсон, направляшиеся на самолете Л-39 из Литвы в польский город Гданьск, утверждают, что

38

вынуждены были изменить курс, когда обнаружили, что топливо на исходе, и подали по радио сигнал бедствия.

Однако внезапно появившийся перед их самолетом российский Су-27 стал совершать маневры, которые едва не привели к гибели ангпличан. «Это была преднамеренная попытка погубить нас», – заявил газете «Таймс» Джеффриз.

По его словам, перехватчик сначала зашел слева, потом справа. Из-за струи выхлопных газов, исходящих из сопла истребителя, Л-29 начал содрогаться, терять скорость и высоту.

«Во время одного из заходов русский пошел прямо на нас, и я не знал, что он будет делать дальше и чего ожидает от нас. Затем он спикировал на нас и едва сам не врезался в землю. Мы с трудом избежали столкновения». Дэвидсон добавил, что российский летчик не применил международных процедур перехвата и не вел радиопереговоров на частоте сигнала бедствия. Поэтому британцы не знали, чего от них добиваются. Русский летчик также якобы грозил им кулаком. Английские пилоты говорят, что после приземления под Калининградом представители местных властей отнеслись к ним очень враждебно.

1.В чем заключается охрана государственной границы и каковы правомочия органов государственной власти и управления в этой сфере?

2.Какую правовую оценку можно дать действиям пограничных властей в связи с нарушением английским самолетом Л-29 воздушного пространства РФ в Калининградской области?

3.Насколько основательны претензии английских пилотов в связи с действиями российских пограничных властей, направленными на пресечение нарушения государственной границы РФ?

39

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ

Вариант 1

1.Начало созданию общеевропейской системы безопасности

исотрудничества было положено принятием …

 Хельсинкского заключительного акта от 1 августа 1975 г.

2. Под мерами доверия понимают …  односторонние или коллективные акции государств,

направленные на создание уверенности в том, что военная или иная деятельность государств не имеет целью причинить ущерб их безопасности

3.Под национальными техническими средствами контроля понимают …

 искусственные спутники Земли, сейсмические станции и иное оборудование, которое позволяет вести наблюдение за определенным государством за его пределами

4.Под термином «разоружение» принято понимать …

 комплекс согласованных государствами мероприятий, направленных на уменьшение, а в итоге и на полную ликвидацию материальных средств ведения войны

5.Основанием для применения силы государством является только …

 нарушение мира, угроза миру, агрессия

6.Объектом регулирования отрасли международного гуманитарного права выступают отношения, складывающиеся в ходе вооруженных конфликтов между …

 субъектами международного права

7.Режим военной оккупации регламентируется …

 правилами и обычаями войны

8. Военнопленные, находящиеся во власти неприятельской державы, полностью сохраняют …

 свою гражданскую правоспособность, которой они пользовались до захвата в плен

40