Международно-правовое регулирование рационального использования и охраны пресной воды
.pdf
Заключение
на доступ к данным мониторинга и участие в решении вопросов, связанных с использованием и охраной трансграничных водных объектов, однако механизм его осуществления не установлен, в связи с чем оно не реализуется. В этих целях в международных договорах необходимо закрепить не только право лиц на участие в процессах принятия решений по управлению водными ресурсами, но и обязанность государств обеспечить условия для реализации этого права, а также обеспечить доступ к судебному и административному пересмотру принятых решений.
В этой связи представляются необходимыми разработка и внедрение положений об особенностях использования трансграничных водоносных горизонтов в двусторонние договоры Российской Федерации, создание нормативных условий и обеспечение участия граждан в работе Комиссии по рациональному использованию и охране трансграничных водных объектов и в доступе к информации об управлении трансграничными водными ресурсами.
Следует стремиться к согласованию и координированному развитию экологических норм и прав человека, касающихся использования ресурсов пресной воды, так как конечная цель правового воздействия на отношения по использованию и охране водных ресурсов сводится к удовлетворению различных потребностей человека при сохранении экосистемы и соответственно к возможности для обеспечения нужд будущих поколений.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Международные договоры
Венская конвенция о праве международных договоров (заключена
вг. Вене 23 мая 1969 г.) [Электронный ресурс] // http://www.un.org/ru/ documents/decl_conv/conventions/law_treaties.shtml
Договор об Антарктике (подписан в г. Вашингтоне 1 декабря 1959 г.) [Электронный ресурс] // http://www.ats.aq/documents/ats/ treaty_original.pdf
Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (подписан в г. Киото 11 декабря 1997 г.) [Электронный ресурс] // http://www.un.org/ru/documents/ decl_conv/conventions/pdf/kyoto.pdf
Конвенция о биологическом разнообразии (заключена в г. Рио-де- Жанейро 5 июня 1992 г.) [Электронный ресурс] // http://www.un.org/ ru/documents/decl_conv/conventions/biodiv.shtml
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена
вг. Риме 4 ноября 1950 г.) // Бюллетень международных договоров. 2001. № 3.
Конвенция о доступе к информации, участии общественности
впроцессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (заключена в г. Орхусе 25 июня 1998 г.) [Электронный ресурс] // www.un.org/ru/documents/decl_conv/ conventions/orhus.shtml
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (заключена 18 декабря 1979 г.) // Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов. М.: Юрид. лит., 1990. С. 341–355.
Конвенция о праве несудоходных видов использования международных водотоков (заключена в г. Нью-Йорке 21 мая 1997 г.) [Электронный ресурс] // http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/ conventions/watercrs.shtml
152
Библиографический список
Конвенция о правах инвалидов (заключена в г. Нью-Йорке 13 декабря 2006 г.) // Бюллетень международных договоров. 2013. № 7. С. 45–67.
Конвенция о правах ребенка (заключена в г. Нью-Йорке 20 ноября 1989 г.) [Электронный ресурс] // http://www.un.org/ru/documents/ decl_conv/conventions/childcon.shtml
Конвенция о стойких органических загрязнителях (подписана в г. Стокгольме в мае 2001 г.) [Электронный ресурс] // http://www. un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/pollutants.pdf
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (принят 16 декабря 1966 г.) // Международное публичное право: Сб. / К.А. Бекяшев, Д.К. Бекяшев. М.: Проспект, 2009. С. 225–231.
Протокол по охране окружающей среды к Договору об Антарктике (подписан в г. Мадриде 4 октября 1991 г.) [Электронный ресурс] // http://www.ats.aq/documents/recatt/att006_r.pdf
Протокол по проблемам воды и здоровья к Конвенции по охране
ииспользованию трансграничных водотоков и международных озер (подписан в г. Лондоне 17 июня 1999 г.) [Электронный ресурс] // http:// www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/water_protection.shtml Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата (заключена в г. Нью-Йорке 9 мая 1992 г.) [Электронный ресурс] // http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/
climate_framework_conv.shtml
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о сотрудничестве в области охраны
ирационального использования трансграничных водных объектов (заключено в г. Москве 6 октября 2011 г.) [Электронный ресурс] // http://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_contracts/2_contract/-/ storage-viewer/bilateral/page-1/44807
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о рациональном использовании и охране водных ресурсов трансграничной реки Самур (заключено в г. Баку 3 сентября 2010 г.) [Электронный ресурс] // http://www.mid. ru/ru/foreign_policy/international_contracts/2_contract/-/storage-viewer/ bilateral/page-1/45114
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о рациональном использовании и охране трансграничных вод (заключено 29 января 2008 г.) [Электронный ресурс] // http://www.mid.ru/ru/foreign_policy/ international_contracts/2_contract/-/storage-viewer/bilateral/page-1/45621
153
Библиографический список
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Белоруссия о сотрудничестве в области охраны и рационального использования трансграничных водных объектов (заключено в г. Минске 24 мая 2002 г.) [Электронный ресурс] // http://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_contracts/2_contract/-/ storage-viewer/bilateral/page-1/46438
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов (заключено в г. УстьКаменогорске 7 сентября 2010 г.) [Электронный ресурс] // http://www. mid.ru/ru/foreign_policy/international_contracts/2_contract/-/storage- viewer/bilateral/page-1/45111
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов (заключено в г. Киеве 18 октября 1992 г.) // URL: http://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_contracts/2_con- tract/-/storage-viewer/bilateral/page-1/48799
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (заключено в г. Улан-Баторе 15 февраля 1994 г.) [Электронный ресурс] // http://www.lawmix.ru/abrolaw/12236
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии по охране и использованию трансграничных вод (заключено в г. Улан-Баторе 11 февраля 1995 г.) [Электронный ресурс] // http://voda.mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=3282
Соглашение о приграничном сотрудничестве в области изучения, освоения и охраны недр (заключено в г. Минске 31 мая 2001 г.) [Электронный ресурс] // http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=4703
Конвенция о стойких органических загрязнителях (подписана в г. Стокгольме в мае 2001 г.) [Электронный ресурс] // http://www. un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/pollutants.pdf
African Charter on Human and Peoples’ Rights. 27 June 1981 [Электронный ресурс] // http://www.achpr.org/files/instruments/achpr/banjul_charter.pdf
African Charter on the Rights and Welfare of the Child 1990 [Электронный ресурс] // http://www1.umn.edu/humanrts/africa/afchild.htm
African Convention on the Conservation of Nature and Natural Resources. Algiers, 15 September 1968 [Электронный ресурс] // http://www. african-court.org/pt/images/documents/Sources%20of%20Law/Conserva- tion%20of%20Nature/nature%20eng.pdf
154
Библиографический список
Agreement on the cooperation for the sustainable development of the Mekong river basin 5 April 1995 [Электронный ресурс] // http://www. mrcmekong.org/assets/Publications/policies/agreement-Apr95.pdf
Agreement on the Nile River Basin Cooperative Framework 2010 [Электронный ресурс] // http://www.internationalwaterlaw.org/documents/ regionaldocs/Nile_River_Basin_Cooperative_Framework_2010.pdf
Amazon cooperation treaty 3 July 1978 [Электронный ресурс] // http://sedac.ciesin.columbia.edu/entri/texts/amazonian.cooperation.1978. html
American Convention on Human Rights. San Jose 25 November 1969 [Электронный ресурс] // http://www.oas.org/juridico/english/ treaties/b-32.html
Arab Charter on human rights 2004 / Translation by Dr. Mohammed Amin Al-Midani and Mathilde Cabanettes. Revised by Professor Susan M. Akram [Электронный ресурс] // http://www.acihl.org/res/Arab_Charter_on_Human_Rights_2004.pdf
Charter of Water of the Senegal River 28 May 2002 [Электронный ресурс] // http://iea.uoregon.edu/pages/view_treaty.php?t=2002-Senegal- RiverWaterCharter.EN.txt&par=view_treaty_html
Convention on the protection, utilisation, recharge and monitoring of the Franco-Swiss Genevois Aquifer 2007 [Электронный ресурс] // www. internationalwaterlaw.org/documents/regionaldocs/2008Franko-Swiss- Aquifer-English.pdf
Convention on the Regulation of Antarctic Mineral Resource Activities 02 June 1988 [Электронный ресурс] // http://www.ats.aq/documents/ recatt/Att311_e.pdf
General Agreement on Tari s and Trade 1994 [Электронный ресурс] // https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/06-gatt_e.htm
Guarani Aquifer Agreement 2 August 2010. [Электронный ресурс] // http://www.internationalwaterlaw.org/documents/regionaldocs/Guarani_ Aquifer_Agreement-English.pdf
North American Free Trade Agreement 1992 [Электронный ресурс] // https://idatd.cepal.org/Normativas/TLCAN/Ingles/North_American_Free_ Trade_Agreement-NAFTA.pdf
Protocol to the African Charter on human and peoples’ rights of women in Africa 2003 [Электронный ресурс] // http://www.achpr.org/files/instru- ments/women-protocol/achpr_instr_proto_women_eng.pdf
Revised Protocol on Shared Watercourses 7 August 2000. [Электронный ресурс] // http://www.sadc.int/files/3413/6698/6218/Revised_Protocol_ on_Shared_Watercourses_-_2000_-_English.pdf
155
Библиографический список
Treaty relating to cooperative development of the water resources of the Columbia River Basin 17 January 1961. [Электронный ресурс] // http:// faolex.fao.org/docs/pdf/bi-145062.pdf
Документы международных межправительственных организаций и международных органов
Документы Генеральной Ассамблеи ООН
Всеобщая декларация прав человека (принята ГА ООН 10 декабря 1948 г.) // Международное публичное право. Сб. документов / К.А. Бекяшев, Д.К. Бекяшев. М.: Проспект, 2009. С. 221–224.
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН. Декларация ООН о правах коренных народов (принята в г. Нью-Йорке 13 сентября 2007 г.) [Электронный ресурс] // https://undocs.org/ru/A/RES/61/295
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН. Право человека на безопасную питьевую воду и санитарию (принята 18 декабря 2013 г.) (A/RES/68/157) [Электронный ресурс] // https://undocs.org/ru/A/ RES/68/157
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН. Право человека на воду и санитарию (принята 3 сентября 2010 г.) ( A/RES/64/292) [Электронный ресурс] // https://undocs.org/ru/A/RES/64/292
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 46/91. Принципы Организации Объединенных Наций в отношении пожилых людей (приняты 16 декабря 1991 г.) [Электронный ресурс] // https://undocs.org/ru/A/ RES/46/91
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций (принята 8 сентября 2000 г.) (A/ RES/55/2) [Электронный ресурс] // https://undocs.org/ru/A/RES/55/2 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН. Повестка дня в области устойчивого развития (принята 25 сентября 2015 г.) (A/RES/70/1)
[Электронный ресурс] // https://undocs.org/ru/A/RES/70/1
Документы и материалы Комиссии международного права ООН
Доклад Комиссии международного права о работе ее пятьдесят третьей сессии: доклад ООН A/56/10. Нью-Йорк: ООН, 2001.
Доклад Комиссии международного права о работе ее пятьдесят шестой сессии: доклад ООН A/59/10. Нью-Йорк: ООН, 2004.
156
Библиографический список
Доклад Комиссии международного права о работе ее пятьдесят седьмой сессии: доклад ООН A/60/10. Нью-Йорк: ООН, 2005.
Доклад Комиссии международного права о работе ее пятьдесят восьмой сессии: доклад ООН A/61/10. Нью-Йорк: ООН, 2006.
Доклад Комиссии международного права о работе ее шестидесятой сессии: доклад ООН A/63/10. Нью-Йорк: ООН, 2008.
Проекты статей об ответственности государств за международ- но-противоправные деяния с комментариями // Доклад Комиссии международного права о работе ее пятьдесят третьей сессии: доклад ООН A/56/10. Нью-Йорк: ООН, 2001. С. 12–380.
Проекты статей по праву трансграничных водоносных горизонтов с комментариями // Доклад Комиссии международного права о работе ее шестидесятой сессии: доклад ООН A/63/10. Нью-Йорк: ООН, 2008. С. 18–85.
Draft Articles on The Law of the Non-Navigational Uses of International Watercourses // Yearbook of the International Law Commission. 1994. Vol. II. Part 2. P. 89–135.
Yearbook of the International Law Commission. 1987. Vol. I. Yearbook of the International Law Commission. 1993. Vol. II. Part 1. Yearbook of the International Law Commission. 1994. Vol. II. Part 1. Yearbook of the International Law Commission. 1994. Vol. II. Part 2. Yearbook of the International Law Commission. 2003. Vol. II. Part 1.
Документы других международных межправительственных организаций и международных органов
Декларация Конференции Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды (принята в г. Стокгольме в 16 июня 1972 г.) [Электронный ресурс] // : http://www.un.org/ru/ documents/decl_conv/declarations/declarathenv.shtml
Доклад Всемирной комиссии по вопросам окружающей среды и развития от 04.08.1987 г. (A/42/427) [Электронный ресурс] // http:// www.un.org/ru/ga/pdf/brundtland.pdf
Комитет по правам человека. Замечание общего порядка № 6 (1982). Статья 6 (право на жизнь), 16-я сессия, 1982 г. [Электронный ресурс].
Комитет по экономическим, социальным и культурным правам. Замечание общего порядка № 14 (2000). Право на наивысший достижимый уровень здоровья (ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах), 22-я сессия, Женева, 25 апреля – 12 мая 2000 г. U.N. Doc. E/C.12/2000/4 (11.08.2000)
157
Библиографический список
[Электронный ресурс] // http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/ GEN/G00/439/36/PDF/G0043936.pdf
Комитет по экономическим, социальным и культурным правам. Замечание общего порядка № 15 (2002). Право на воду (ст. 11 и 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах), 29-я сессия, Женева, 11–29 ноября 2002. U.N. Doc. E/C.12/2002/11 (20.01.2003) [Электронный ресурс] // http://daccess-dds-ny.un.org/doc/ UNDOC/GEN/G03/402/31/PDF/G0340231.pdf
Комитет по экономическим, социальным и культурным правам. Замечание общего порядка № 3 (1990). Природа обязательств госу- дарств-участников (п. 1 ст. 2 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.), 5-я сессия, 1990 г. U.N. Doc. E/1991/23 [Электронный ресурс] // http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/ treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=INT%2fCESCR%2fGEC% 2f4758&Lang=ru
Комитет по экономическим, социальным и культурным правам. Четвертые периодические доклады, представляемые государствамиучастниками в соответствии со ст. 16 и 17. Доклад Российской Федерации. E/C.12/4/Add.10 (27.11.2001) [Электронный ресурс] // https:// tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbol no=E%2fC.12%2f4%2fAdd.10&Lang=en
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (приняты в г. Женеве в 1955 г.) // Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов. М.: Юрид. лит., 1990. С. 290–311.
Повестка дня на XXI век (принята Конференцией ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3–14 июня 1992 г.) [Электронный ресурс] // http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/ conventions/agenda21.shtml
Право на воду. Изложение фактов № 35 / Серия «Права человека: изложение фактов» [Электронный ресурс] // http://www.ohchr.org/ Documents/Publications/FactSheet35ru.pdf
Резолюция 2. План выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию. 04.09.2002 г. A/CONF.199/20 [Электронный ресурс] // http://www.un.org/ru/events/pastevents/pdf/ plan_wssd.pdf
Резолюция Совета по правам человека. Права человека и доступ к питьевой воде и санитарным услугам от 06.10.2010 г. A/HRC/ RES/15/9 [Электронный ресурс] // http://daccess-dds-ny.un.org/doc/ UNDOC/GEN/G10/166/35/PDF/G1016635.pdf
158
Библиографический список
Рекомендация Консультативного совещания по Договору об Антарктике XV-21 от 20 октября 1989 г. [Электронный ресурс] // www. ats.aq/documents/SATCM4_12/fr/SATCM4_12_fr001_e.pdf
Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию 1992 г. [Электронный ресурс] // http://www.un.org/ru/documents/ decl_conv/declarations/riodecl.shtml
Совет по правам человека. Доклад Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека о сфере охвата и содержании соответствующих правозащитных обязательств, связанных со справедливым доступом к безопасной питьевой воде и санитарным услугам, в рамках международных договоров о правах человека, 6-я сессия, 2007 г. U.N. Doc. A/HRC/6/3 (16.08.2007) [Электронный ресурс] // http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G07/136/57/ PDF/G0713657.pdf
Цели развития тысячелетия: доклад за 2015 год. Нью-Йорк: ООН, 2015 [Электронный ресурс] // http://www.un.org/ru/millenniumgoals/ mdgreport2015.pdf
COP Decision V/6 “Ecosystem approach” 15–26 May 2000 [Электронный ресурс] // https://www.cbd.int/decision/cop/?id=7148
Council of Europe. The Committee of Ministers. Resolution 67 (10) European Water Charter 26 May 1967 [Электронный ресурс] // https:// wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=640943&Site=COE
Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council establishing a framework for Community action in the field of water policy 23 October 2000 [Электронный ресурс] // http://eur-lex.europa.eu/re- source.html?uri=cellar:5c835afb-2ec6-4577-bdf8-756d3d694eeb.0004.02/ DOC_1&format=PDF
End of Mission Statement by the Special Rapporteur on the human rights to water and sanitation Mr. Léo Heller, and Special Rapporteur on the right to adequate housing, Ms. Leilani Farha. December 3, 2016. [Электронный ресурс] // https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews. aspx?NewsID=21014&LangID=E
Final Report of the Fourth Special Antarctic Treaty Consultative Meeting on Antarctic Mineral Resources. 2 June 1988 [Электронный ресурс] // http://www.ats.aq/documents/SATCM4_12/fr/SATCM4_12_ fr001_e.pdf
Food and Agriculture Organization of the United Nations. Development Law Service. Sources of International Water Law FAO legislative study 65. Food & Agriculture Org., 1998.
159
Библиографический список
Guidelines for Drinking-water Quality. 4th ed., 2011 [Электронный ресурс] // http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/44584/1/9789241548151_ eng.pdf
Report of the Special Rapporteur on the human right to safe drinking water and sanitation on his mission to Botswana: UN doc. A/HRC/33/49/ Add.3. July 13, 2016 [Электронный ресурс] // https://documents-dds- ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G16/151/87/PDF/G1615187.pdf?Open Element
Report of the Special Rapporteur on the human right to safe drinking water and sanitation on his mission to El Salvador: UN doc. A/HRC/33/49/ Add.1. August 3, 2016 [Электронный ресурс] // https://documents-dds- ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G16/170/68/PDF/G1617068.pdf?Open Element
The United Nations World Water Development Report 1 “Water for people, water for life”. [Электронный ресурс] // http://unesdoc.unesco. org/images/0012/001297/129726e.pdf
WHO/UNICEF Joint Report «Progress on Drinking Water and Sanitation: 2012 Update». 2012 [Электронный ресурс] // http://whqlibdoc.who. int/publications/2012/9789280646320_eng_full_text.pdf
Документы международных неправительственных организаций
Что кроется за нехваткой воды: власть, бедность и глобальный кризис водных ресурсов: Доклад о развитии человека 2006: Пер. с англ. М.: Весь Мир, 2006.
Fundamental Principles for a Global Convention on the Right to Water May 2004 [Электронный ресурс] // http://www.barcelona2004.org/www. barcelona2004.org/esp/banco_del_conocimiento/docs/CO_49_EN_2.pdf International Law Association Committee on Water Resources Law (2004). Fourth Report, Berlin Conference. 2004 [Электронный ресурс] // http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/water/meetings/legal_board/2010/annexes_groundwater_paper/Annex_IV_Berlin_Rules_
on_Water_Resources_ILA.pdf
The Dublin Statement. Dublin, 31 January 1992 [Электронный ресурс] // http://www.wmo.int/pages/prog/hwrp/documents/english/icwedece.html
The Helsinki Rules on the Uses of the Waters of International Rivers 1966 [Электронный ресурс] // http://www.unece.org/fileadmin/DAM/ env/water/meetings/legal_board/2010/annexes_groundwater_paper/Annex_II_Helsinki_Rules_ILA.pdf
160