Курс по предпринимательскому праву

10)государственный, осуществляемый в области обеспечения безопасности движения, экологической безопасностиисанитарно-эпидемиологическогобла- гополучия на железнодорожномтранспорте;

11)таможенный;

12)иммиграционный;

13)лицензионный;

14)безопасности при использовании атомной энергии;

15)за обеспечением защиты государственной тайны;

16)санитарно-карантинный, карантинный фитосанитарный и ветеринарный контроль в переходах Государственной границы РФ;

17)объектов, которые признаются в соответствии

сзаконодательством опасными, а также особо важных и режимных объектов;

18)оперативно-розыскных мероприятий, дознания, предварительного следствия, правосудия, прокурорский надзор;

19)государственный метрологический.

Разновидностью контроля является надзор, отли-

чие которого от контроля состоит в том, что:

1)надзор применяется в отношении организационно неподчиненных объектов, а контроль в отношении организационно подчиненных и иногда в отношении неподчиненных объектов;

2)при контроле применяются мерыдисциплинарного воздействия, а при административном надзоре— меры административного воздействия;

3)органы контроля осуществляют проверку различных сторон деятельности, а органы административного надзора проверяют соблюдение специальных правил.

Лицензирование

82отдельныхвидовдеятельности по российскомузаконодательству

Лицензирование — деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращениюдействияи аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования;

Лицензирование, с одной стороны, обеспечивает

защиту прав граждан от недобросовестного предпринимателя в тех случаях, когда данный вид деятельности требует соблюдения условий его ведения, а с другой — не служит препятствием для развития предпринимательства, процедурно и финансово усложняя получение лицензии.

Лицензирующиеорганы— уполномоченные феде-

ральные органы исполнительной власти и (или) их территориальные органы, а в случае передачи осуществления полномочий РФ в областилицензирования органам государственной власти субъектов РФ органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие лицензирование.

Лицензирующие органы осуществляютследующие полномочия: предоставлениелицензий; переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий; приостановление и возобновлениедействиялицензий; аннулированиелицензий (в случае неуплаты

лицензиатом лицензионного сбора за предоставление лицензии); ведение реестра лицензий; контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий. За предоставление лицензии взимается государственная пош-

лина.

Лицензионные требования— совокупностьтребо-

ваний, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства РФ и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

К лицензируемым видам деятельности относятся

видыдеятельности, осуществлениекоторыхможетповлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Лицензированиюподлежаттакиевидыдеятельно-

сти, как разработка, производство, ремонт и испытаниеавиационнойтехники; разработка, производство, ремонт, утилизация и торговля вооружением и военной техникой; переработка нефти, газа и продуктов их переработки; фармацевтическая деятельность; деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; космическая деятельность; медицинская деятельностьи др.

Монополистическаядеятельность— злоупотребле-

ние хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованныедействия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью.

Субъектымонополистическойдеятельности—пред-

приниматели, финансовые организации.

Виды монополистическойдеятельности субъектов предпринимательства:

1)индивидуальное поведение субъекта предпринимательства в форме злоупотребления своимдоминирующим положением на рынке, котороеделится: а) на договорные, состоящие в том, что субъект предпринимательства, занимающий доминирующее положение на рынке определенноготовара, принуждает своего контрагента заключить договор только на выгодныхдля него условияхлибо необоснованно отказывается отзаключениядоговора при наличии к томувозможности; б) односторонние(недоговорные) злоупотребления,

которые связаны непосредственно с заключением договоров и носят односторонний характер;

2)соглашения(согласованныедействия) субъектов предпринимательства, ограничивающие конкуренцию (между конкурирующими субъектами предпринимательства), и соглашения (между неконкурирующими субъектами предпринимательства), а также письменные соглашения (договоры), устные соглашения и договоренности, согласованные фактические действия субъектов предпринимательства по координации предпринимательской деятельности.

Недобросовестная конкуренция — любые дей-

ствия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиямдобропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам— конкурентам либо нанесли или могут нанести вред ихделовой репутации.

Недобросовестной конкуренцией являются:

1)паразитирование — смешение между деятельностью конкурентов в виде продажи, обмена товара

снезаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности;

2)дискредитация конкурента и егодеятельности—

получение эффекта в соперничестве между конкурентами за счет дискредитации конкурента перед потребителями и предпринимателями;

3)дезорганизация деятельности конкурента— по-

лучение, использование, разглашение коммерческой и служебной тайны и охраняемой законом тайны;

4)введение покупателей в заблуждение в отно-

шении предлагаемых им товаров, работ, услуг относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качества и количества товара или его изготовителей;

5)демпинг — импорт товара по экспортной цене ниже его нормальной стоимости.

Охрана и защита прав и интересов 84 предпринимателей

Защита прав и интересов предпринимателей— со-

вокупность нормативно установленных мер по восстановлению или признанию нарушенных или оспариваемых прав и интересов их обладателей, которые осуществляютсявопределенныхформах, определенными способами, в законодательно определенных границах, с применением к нарушителям мер юридической ответственности, а также механизма по практической реализации этихмер.

Основные принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля:

1)преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельныхвидов предпринимательской деятельности;

2)презумпциядобросовестностиюридическихлиц, индивидуальныхпредпринимателей;

3)открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов РФ, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципальногоконтроля, включаяинформацию об организации и о проведении проверок, о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распро-

странение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством РФ;

4)проведениепровероквсоответствиисполномочиями органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц;

5)недопустимостьпроводимыхв отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственногоконтроля(надзора), органамимуниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательныхтребований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами;

6)недопустимость требования о получении юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иныхдокументов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7)ответственностьорганов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства РФ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля и др.

Формы защиты прав и интересов предпринимателей:

1)судебная форма защиты — деятельность упол-

номоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав;

2)внесудебная форма защиты прав и интересов предпринимателей: нотариальная защита; третейское разбирательство; досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров.

Споры, вытекающие из предпринимательской деятельности, относятся к категории экономическихспоров и подведомственны арбитражным судам.

Отличительныечертыспоров, вытекающихизпредпринимательской деятельности:

1)возникают в сфере предпринимательской деятельности;

2)вопросы, которые они затрагивают, связаны с предпринимательской деятельностью специальных субъектов, участвующих в расширенном воспроизводстве работ, товаров и услуг;

3)имеют имущественные последствия.

Самыми распространенными категориями споров, вытекающихизпредпринимательскойдеятельности, рассматриваемыми арбитражными судами, являются следующие споры:

1)вытекающие издоговорныхотношений. Разно-

гласия при заключении договоров рассматриваются арбитражным судом в случаях:

а) если имеется соглашение сторон о передаче разногласий по договору на разрешение арбитражного суда; б) если заключение договора предусмотрено за-

коном, т.е. если заключение договора носит в силу закона обязательный характер хотя бы для одной из сторон.

К компетенции арбитражных судов относится также рассмотрение споров об изменении условий или

орасторжении договоров;

2)о защите права собственности. Способом защи-

ты права собственности является признание права собственности путем обращения в арбитражный

суд. Возможность воспользоваться таким способом защиты своего права предоставляется не только собственнику, но и иномузаконномувладельцуимущества, причем законный владелец имущества имеет право на защиту его владения также против собственника. Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения и в том случае, когда основания передачи имущества новому владельцу не были им оспорены в судебном порядке. Арбитражному суду подведомственны также экономические споры о нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанные

слишением владения;

3)связанные сзащитойчести, достоинства идело-

войрепутации. Кподведомственностиарбитражного суда относятсядела по спорам, связанным с защитой деловой репутации в сфере предпринимательской

ииной экономической деятельности. Действующее законодательство предусматривает определенную процедуру обращения заинтересованных лиц с требованием об опровержении сведений, порочащих ихделовую репутацию. Однако в нем не указано, что эта процедура является обязательным досудебным порядком разрешения спора. Предприниматель, в отношении которого распространены сведения, не соответствующие действительности, вправе наряду

сопровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненныхих распространением.

Органы, разрешающие споры,

86вытекающие из предпринимательскойдеятельности

Органами, разрешающими споры, вытекающие из предпринимательскойдеятельности, являются арби-

тражныеитретейскиесуды, которыеразрешаютдела

всоответствии с правилами подведомственности и подсудности.

Третейские суды не являются государственными органами и рассматриваютвозникшие споры, только если междусторонами имеется специальное третейское соглашение, которое можетпредставлятьсобой отдельный акт или внесение третейской надписи в текст самого договора. Любое решение, регламентирующее передачу спора на рассмотрения в третейский суд, должно быть закреплено в письменной форме.

На территории России существуют постоянно дей-

ствующие суды: третейский суд при Торгово-про- мышленной палате РФ, одноименные третейские суды при региональных торговых палатах, суды при Союзе юристов, атакже специализированные суды и временные которые создаются сторонами для решения конкретного спора. Стороны, заключавшие между собой третейское соглашение, несут обязанности исполнятьрешения суда. Возбуждение производства

втретейском суде начинается с подачи искового заявления. Решения третейских судов по общему правилуне подлежатобжалованию.

Арбитражные суды — государственные суды, разрешающие подведомственные емудела по существу, решения которых обязательны для исполнения.

Системуарбитражных судов в РФ составляют:

1)арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);