Курс по истории России

Внешняя политика — одна из самых выдающихся сторон государственной деятельности Екатерины II, оставившая наиболее сильное впечатление на современников и ближайшее потомство.

Важнейшая задача внешней политики, которая стояла перед Россией, — борьба за выход к южным морям — Черному и Азовскому.

Последующей задачей во внешнеполитической деятельностиРоссииявлялосьосвобождениеотиноземного господства земель Украины и Белоруссии и

объединение в одном государстве всех восточных славян.

В1789 г. началась Великая Французская революция, которая в дальнейшем определила направленность русских внешнеполитических акций, включая борьбу с революционной Францией.

Подстрекаемая Францией и Англией, Турция осе-

нью 1768 г. объявила войнуРоссии.

В1769 г. русское командование приняло смелое решение — вести военные действия на территории придунайскихкняжеств— Молдавии и Валахии. Русские войска одержали победу. Они заняли значительную часть этих княжеств, включая их столицы — города Яссы и Бухарест. В нижнем течении Днестра непобедимой осталасьлишь крепость Бендеры.

Вследующем, 1770 г. русская армия под командованием полководца П. А. Румянцева развернула наступление к Дунаю. В июле этого года были одержаны блестящие победы над противником на реках Ларга и Кагул. В сентябре под командованием Н. И. Панина русская армия завоевала Бендеры.

Блестящая победа была одержана и на море. Балтийский флот, обогнув Европу, вошел в Средиземное море и в Чесменскую бухту.

В1771 г. русская армия вошла в Крым. Турции было предложено перемирие, но она, используя внутреннюю нестабильность России, где шла крестьянская война, сорвала переговоры. Военные действия возобновились.

В1773 г. части под командованием А. В. Суворова захватили сильную крепость Тартукай на южном берегу Дуная и разгромили армию великого визиря

удеревни Козлуджа.

По условиям Кючук-Кайнарджийского мира Рос-

сия получила полоску Черноморского побережья между устьями Днепра и Южного Буга с крепостью Кинбурн, а также крепости Керчь и Еникале в Крыму. Кубань и Кабарда также вошли в состав России.

Крым был признан независимым отТурции.

Российская империя получила право иметь в распоряжении свой флот на Черном море. Молдавия и Валахия, чья автономия была восстановлена, фактически встали под российское покровительство.

Вэтомже1783 г. былподписанГеоргиевскийтрактат грузинским царем Ираклием, по которомуРоссия приняла под свой протекторатВосточную Грузию.

Так завершилось присоединение Крыма и Грузии к России.

37Восстание Емельяна Пугачева

В1771 г. разразился страшный Чумнойбунт вМоскве, пришедший с турецкого фронта. Чума быстро разнеслась по всему городу. Ежедневно умирали до 1000 человек. Народ взбунтовался. Периодически вспыхивали народные выступления, ожесточались повстанцы. Все это указывало на неблагоприятную обстановку в стране и свидетельствовало о приближавшейся опасности.

Вмае 1773 г. Емельян Иванович Пугачев бежал из казанскойтюрьмы на рекуЯик, где среди проживавшихтам казаков назвал себя императором.

17 сентября 1773 г. от его имени был прочитан первый манифесто начале восстания, ядром которо-

го стали яицкие казаки-старообрядцы. После этого к нему присоединились отряды башкир, народы Поволжья, уральские рабочие люди, а также крестьяне, составлявшие большинство на последнем этапе восстания.

Многочисленные отряды повстанцев воевали на огромнойтерритории— отУраладо Волги. 5 октября 1774 г. Пугачев осадил Оренбург, но после поражения правительственными войсками у Татищевой крепости 22 ноября 1774 г. его главные силы отступили в горнозаводской Урал. Оттуда он двинулся на Волгу, и 12 июля восставшим удалось взять Казань. Но овладеть кремлем ему не удалось. В ожесточенном сражении с правительственными войсками Пугачев вновь был разгромлен. С уцелевшими сторонниками Пугачев переправился на правый берег Волги и повернул на юг, надеясь взбунтоватьДон.

Всвязи с тем, что пугачевское восстание стало бунтом масштабного значения, правительство вы-

нуждено было прекратить переговоры с турками об окончании войны и переброситьв Поволжье войска под командованием А. В. Суворова.

В сентябре 1774 г., потерпев крупное поражение под Царицыном, повстанцы выдали Пугачева цар-

ским властям. Суд приговорил мятежника к четвертованию. 10 января 1775 г. Пугачева казнили на Болотной площади.

Крестьянская война 1773–1775 гг. стала самым массовым стихийным народным выступлением в России. По приказу правительства дом, в котором жил Пугачев, сожгли. Родная станица Зимовейская была перенесена на другое место и названа Потемкинской. Река Яик, эпицентр повстанцев, была переименована в Урал, а яицкое казачество стала называться уральским. Казачье войско, которое поддерживало Пугачева, было расформировано и переселено на Терек. В 1775 г. была ликвидирована Запорожская Сечь. Таким образом Екатериной II пугачевский бунт был предан вечному забвению.

Социально-экономическое развитие России

38в первойчетвертиXIX в.

Реформы 1801–1811 гг.

НачалоXIX в. застало на российском престоле императора Павла, вступившего на трон в 1796 г. после смерти своей матери Екатерины II. В ночь с 11 на 12 марта 1801 г. император Павел I был убит, а его сын, участник заговора Александр I, вступил на престол.

Александр отменил некоторые указы отца и вос-

становил жалованные грамоты дворянству и городам. Он также отменил запрет на выезд за границу, на европейскую литературу, возвратил из ссылки офицеров и чиновников (около 12 тыс. человек), пострадавших при Павле.

Виюле 1801 г. император создал и возглавил Негласный комитет, в который вошли П. А. Строганов, В. П. Кочубей, А. А. Чарторыйский, Н. Н. Новосильцев. Все они были давними товарищамиАлександра Павловича, каждый из нихбыл по-своемуинтересен

италантлив. Воспитанные под влиянием английских государственных идей, они стремились воплотить эти идеи в обустройстве России.

Организуя комитет, император не только пытался собрать свою «команду», но и хотел создать штаб, который бы разработал проекты реформ России.

Впланы комитета входили: полная реоргани-

зация государственного управления, постепенная отмена крепостного права, введение конституции в России. При этом под конституцией понималось создание представительного учреждения, провозглашение демократических свобод, ограничение посредством закона самодержавной власти.

За 1,5 года работы комитет запланировал основные направления будущих реформ, сосредоточившись на двух главных проблемах: ограничении крепостного права и изменении формы правления.

В1803 г. был издан Указ о вольных хлебопаш-

цах. По этому указу помещик мог освободить своих крестьян, наделив их землей и получив с них выкуп. Этот акт носил характер скорее морального, нежели реального значения: к концу царствования в «вольныххлебопашцах» числилосьлишь47 тыс. душ мужского пола.

8 сентября 1802 г. с целью укрепления центральной власти вместо 12 коллегий было создано восемь

министерств:

1) иностранныхдел;

2) военно-сухопутныхдел;

3) военно-морскихдел;

4) юстиции;

5) внутреннихдел;

6) финансов;

7) коммерции;

8) народного просвещения.

8 сентября 1802 г. Александром I был подписан Указ о правах Сената, который был объявлен высшим административным и судебным органом.

Впериод с 1802 по 1804 гг. была изменена вся

система учебных заведений.

ВсядеятельностьАлександра не смогла решитьзадачу создания новой государственной власти. Требовался принципиально новый подход к решению задачи.

Россия в первойчетвертиXIX в.

39Проектлиберальныхпреобразований М. М. Сперанского

Новым реформатором во времена правления Александра I стал М. М. Сперанский (1772–1839).

Сперанский отдавал предпочтение французской системе строения государственной власти. Он вос-

хищался простотой и стройностью государственного механизма во Франции при Наполеоне. Реформатор считал, что отмена крепостного права связана с проведением целого ряда политических реформ. Данная позиция оказалась близка императору, и он ее поддержал, тем более что государственный аппарат Российской империи поистине требовал изменений.

Сперанский уже к концу 1809 г. составил проект коренных преобразований. Цель проекта — преоб-

разование феодально-крепостнической России в правовое буржуазное государство.

Отмена крепостного права рассматривалась как обязательноеусловие предотвращения революции.

По проекту конституции, предложенному Сперан-

ским, все население государства делилось на три сословия:

1)дворянство;

2)купцы, мещане, государственные крестьяне;

3)«народ рабочий» — помещичьи крестьяне, мастеровые, прислуга.

Двапервыхсословияполучилиполитическиеправа.

Принцип разделения властей — законодательной,

исполнительной, судебной — Сперанский сделал фундаментом системы государственного управления. Высшим органом судебной власти должен был стать Сенат, исполнительной — министерства, зако-

нодательной— Государственная Дума.

Права императора были весьма обширны, но при этомтвердоограничены. Приимператоресоздавался Государственный совет, который следил за работой высших государственных учреждений. Члены Совета не избирались, а назначались императором; Совет наделялся правом предварительного рассмотрения законов до их внесения в Государственную Думу.

Исключительное право законодательной инициативы и утверждения новых законов сохранялось за императором, в его руках сосредоточивалась вся полнота управления страной.

Проект Сперанского означал смену самодержавной монархии конституционной. Однако император так и не решился принять этот проект. На практике реализовалисьлишь некоторые идеи Сперанского.

Вянваре 1810 г. был создан Государственный совет; в том же году последовало преобразование министерств. В более полном виде идеи Сперанского удалось осуществить в России лишь через 100 лет,

в1905–1906 гг.

В1812 г. Сперанский был обвинен в шпионаже

впользу Наполеона и выслан в Нижний Новгород под строгий надзор полиции. После его перевели в Пермь. В 1861 г. его возвратили на государственную службу. В итоге Сперанский был назначен генерал-

губернатором Сибири (в 1819 г.).

Переход к реакционной политике. 40 «Аракчеевщина»

Деятельность А. А. Аракчеева была направлена на установление жесткого полицейского режима, усиление консервативныхтенденций.

Именно в этот период происходит множество либеральныхизменений, что не позволяетоднозначно оценивать вторую половину царствования Александра I как консервативную.

Император предпринял попытки решения крестьянского вопроса с помощью внедрения своих конституционных идей. С 1816 г. эти попытки снова возобновились, и начались они с организации военных поселений. Император стремился с помощью военных поселений уменьшить численность крепостных крестьян в западных и центральных губерниях. К концу правления Александра I военными поселенцами стали около 375 тыс. государственных крестьян, которыми командовал А. А. Аракчеев — хороший организатор, кадровый военный, ставший однойизмрачныхличностейXIX в. Онбылгруб, безапелляционен и гордо заявлял, что несет службу не Отечеству, а государю. В итоге военные поселения стали причиной возмущений и бунтов.

В 1816–1819 гг. по указанию императора канцелярия А. А. Аракчеева и Министерство финансов тайно разрабатывали проекты освобождения всех крепостных крестьян.

А. А. Аракчеев предлагал освободитькрестьян, выкупив их у помещиков, с последующей раздачей им земли за счет средств казны.

Д. А. Гурьев— министр финансов эпохи Александра I — считал, что отношения между крестьянами и помещиками целесообразно формировать на дого-

ворной основе, а различные формы собственности на землю вводить постепенно.

Оба проекта император Александр I одобрил, но никакой из нихтак и не реализовался.

Бывшие члены Негласного комитета в 1819 г. представили государю проект под названием «Го-

сударственная уставная грамота Российской импе-

рии», который был им одобрен. Проект российской конституции декларировал основные политические свободы, равенство всех граждан перед законом и значительно ограничивал права самодержца.

Конституция предусматривалаформированиепредставительного органа (Государственного Сейма или Думы), всоставкотороговходилодвепалаты(Сенати Посольская палата).

В Сенат входили члены императорской фамилии и сенаторы, которые утверждались царем. Посольская палата формировалась императором из кандидатов, избранных дворянскими собраниями и горожанами.

Закон считался принятым, если после рассмотрения в палатах он утверждался царем.

После 1822 г. император и вовсе утратил интерес к государственным делам, передал их в ведение А. А. Аракчеева.

Указом 1822 г. Александр I восстановил право помещиков высылать в Сибирь провинившихся крепостных крестьян.