Курс по истории мировой экономики

вом, энергией, металлом, перевозками. Главным механизмом государственного регулирования являлся

государственныйбюджет, через который проходило

40 % ВНП. Его средства использовались при регулировании экономической конъюнктуры, проведении структурной политики в осуществлении политики доходов.

В 1951 г. к власти приходят консерваторы.

С 1952 по 1955 гг. пост министра финансов у них занимает Ричард Батлер. Консерваторы следуюттем же принципам, что и лейбористы, проводя активную антициклическую политику и используя для этого процентные ставки. Фунт стерлингов сохранил свою функцию резервного средства.

В1960 г. валютные резервы центральных банков многихстран еще состояли на 2/3 из валютыАнглии.

Также государственное регулирование затронуло сельское хозяйство. Государство покровительствовало сельскому хозяйству: покрывало 1/4 часть производственныхрасходов, скупалопродукциюпогарантированным ценам, платило премии за урожайность растениеводства и продуктивность животноводства.

Вконце 1970-х гг. происходит переворот в идеологической базе, и политика носит монетаристский характер.

Это связано с уменьшением роли государства и усилением рыночных механизмов. Начинается про-

цессденационализации.

В1980-х гг. эту политику проводило правительство консерваторов во главе с премьер-министром М. Тэтчер, главный лозунг которой составили слова «рентабельность» и «демократизм».

77 Экономические реформы М. Тэтчер

Великобритания в 1950-е гг. значительно отставала в развитии от других стран Европы. Во второй половине 1960–1970-х гг. экономика страны находилась в тяжелом положении, чему содействовали мировой энергетический кризис 1973 г. и циклический кризис 1975 г.

Жестокая конкуренция со стороны США и Японии заставила Англию вступить в Европейское экономическое сообщество, но это не дало результатов.

В1970-е гг. в Великобритании наблюдался застой социально-экономической системы.

В1979 г. в борьбу с кризисом вступило правительство консерваторов во главе с М. Тэтчер.

М. Тэтчер собиралась остановить процесс отсталости экономики путем политики монетаризма, основные положения которой были следующие:

1)урезание расходов и налогообложения;

2)отказ в субсидияхразорившимся предприятиям;

3)приватизация государственных отраслей промышленности.

Начальным этапом правительства консерваторов стало принятие законов, которые существенно уменьшили права профсоюзов на провозглашение забастовок.

В1980, 1982 и 1984 гг. были подписаны законы против забастовочныхдвижений.

В1979 г. на часть национализированных сфер промышленности приходилось 10 % валового национального продукта. Основным принципом про-

граммы М. Тэтчер стала приватизация ранее обобществленного сектора.

1984–1987 гг. в частную собственность были переданы 9 центральных концернов (или около 1/3

всей собственности государства в промышленности, а также телекоммуникации и организации газовой промышленности).

В октябре 1987 г. правительство распродало акции нефтяной компании «Бритиш петролеум», а затем и сталелитейной промышленности, электроэнергетики и водоснабжения.

М. Тэтчер и консерваторы стали поддерживать малый и средний бизнес, который в результате стал новой силой в системе экономики Великобритании. Государственные компании, которые пока еще не стали предметом приватизации, тоже подвергались перестройке. Им были предоставлены большая хозяйственная самостоятельность и финансовая автономия.

Итоги экономической политики М. Тэтчер:

1)экономический рост страны в 1980-е гг. в среднем на уровне 3–4 % в год;

2)увеличение производительности труда за 1980-е гг. в среднем на 2,5 % в год;

3)снижение инфляции с 16 (1980 г.) до 4 % (1983 г.), а в последующие годы она колебалась в пределах 6 %;

4)рост потребительских расходов населения на

6,5 %;

5)рост частных капиталовложений до 10,3 %. Применительно к условиям Великобритании тэт-

черизм стал достаточно эффективным и принес экономические успехи стране.

Английская модель неоконсерватизма доказала,

что капитализм является гибкой системой, способной адаптироваться к трансформирующимся социальноэкономическим условиям, реформироваться и совершенствоваться.

78 Экономические реформы в Китае

После Второй мировой войны в Китае было проведено несколько экономических реформ.

В 1949 г. правительство КНР провело национализацию собственности китайской и иностранной буржуазии, к 1956 г. социализм занял господствующее положение в народном хозяйстве государства.

С1956 по 1958 гг. в Китае проводилась политика «большого скачка» — быстрый подъем уровня обобществления средств производства и собственности; эта политика была призвана построить в Китае коммунизм, минуя социалистический этап.

Принцип материального внимания был отвергнут, поэтому стали образовываться народные коммуны, которые функционировали как первичные хозяйственные единицы, что также не приводило к экономическому успеху.

С1960 г. начался отказ от политики «большого скачка» после официально признанных ошибок. Постепенно стало расти производство основных видов промышленных товаров. Возникли новые для Китая отрасли промышленности: электроника и нефтехимия; увеличилась протяженность железных

ишоссейныхдорог.

Однако в 1966 г. в стране началась «культурная

революция», приостановившая экономический рост вплотьдо 1976 г.

К концу 1970-х гг. сформировались ключевые черты социалистической экономической системы Китая на фоне имевшихся экономических трудностей.

Вдекабре 1978 г. была принята программа новых реформ, задачи которых выражались как необходи-

мость выявления потенциала социализма и совершенствования его хозяйственного механизма.

С 1979 г. предполагалось проведение политики урегулирования, т.е. устранения несбалансированности экономики.

Главными тенденциями реформы 1978 г. должны были стать перестройка системы управления экономикой, обеспечение равновесия между отраслями народного хозяйства, укрепление социализма.

Первый этап реформы длился до 1984 г. и бази-

ровался на проведении преобразований сельских районов.

Результатомреформконца1970–начала1980-хгг. стало оживление хозяйственной инициативы населения, переход китайскойдеревни и отраслей промышленности к новым формам ведения хозяйства при совокупном сохранении социалистической экономической системы.

Второй этап реформирования экономики в Китае начался с принятия в 1984 г. ЦК КПК постановления «О реформе хозяйственной системы», в котором ставилась задача строительства социалистической плановой системы. В конце 1980-х гг. постепенно стал наблюдаться рост экономики.

Во второй половине 1980 – начале 1990-х гг.

общее руководство торговой деятельностью в Китае осуществляло Министерство торговли, которое скоординировало межотраслевые связи, участвовало в составлении годовых и перспективных планов.

Экономические переустройства в Китае продолжают усиливаться и расширяться, укрепляются составляющие рынка.

Экономические реформы вСССР

79в период политики «военного коммунизма»

2 сентября 1918 г. ВЦИК объявил страну единым военным лагерем с целью концентрации у государства всехсуществовавшихресурсов. Это было начало проведения политики «военного коммунизма», ко-

торая представляла собой следующие мероприятия: 1) централизованное снабжение населения для решения вопросов продовольствия было устроено. Торговля была национализирована и заменена принудительным государственно-организованным распределением с целью создания продуктовых резервов.

9 мая1918 г. выходитДекрет, подтверждающийгосударственную монополию хлебнойторговли. Имела место продовольственная разверстка, по которой свободная торговля хлебом была преступлением. Наркомпрод получил неограниченные полномочия при заготовке продуктов питания.

Принятый по разверстке хлеб и другие продукты делились в централизованном порядке по классовой норме. На основании декрета от 13 мая 1918 г. ВЦИК установил нормы душевого потребления для крестьян— 12 пудов зерна, 1 пуд крупы и т.д. — аналогичные нормам, введенным Временным правительством в 1917 г. Весь хлеб, превышающий эти нормы, должен был передаваться в распоряжение государства по установленным им же ценам. В связи с введением продовольственной диктатуры в мае – июне 1918 г. была создана Продовольственнореквизиционная армия Наркомпрода РСФСР (Продармия), состоящая из вооруженных продотрядов. Для руководства Продармией 20 мая 1918 г. при

Наркомпроде было создано Управление главного комиссара и военного руководителя всех продотрядов. Для выполнения этой задачи создавались вооруженные продотряды, наделенные чрезвычайными полномочиями;

2)национализация промышленно-индустриаль- ных предприятий;

3)введение всеобщей трудовой повинности;

4)уравнительный принцип оплаты труда;

5)максимальная централизация руководства промышленностью и транспортом (ВСНХ, Главкомы). Поскольку все эти меры принимались во время Гражданской войны, на практике они были гораздо менее согласованы и скоординированы, чем было запланировано на бумаге. Большие районы России были неподконтрольны большевикам, а недостаток коммуникаций приводил к тому, что даже регионам, формально подчинявшимся советскому правительству зачастую приходилось действовать самостоятельно, в отсутствие централизованного управления из Москвы.

К осени 1918 г. Республика находилась в кольце фронтов.

В январе 1919 г. Красная Армия начала наступление, и весной 1919 г. были освобождены все города Юга России. На втором этапе Гражданской войны и интервенции КраснаяАрмия провела успешные боевые действия против армий противников. Произошла эвакуация значительных войскАнтанты, а позже она прервала экономическую блокаду России.

Поэтому политика «военного коммунизма» была обусловлена военной интервенцией Антанты, гражданской войной и экономической разрухой.

Экономические реформы вСССР

80в период НЭПа

Вмарте 1921 г. X съезд РКП(б) проанализировал

иофициально одобрил основные действия новой экономической политики (НЭП), которая прошла в два этапа:

1)восстановительный (1921–1925);

2)реконструктивный (1926–1936).

НЭП — экономическая политика Советского государства в условиях многоукладного хозяйства переходного периода от капитализма к социализму, направленная на победу последнего.

Содержание НЭПа:

1)упрочение союза рабочих и крестьян на экономической базе;

2)формирование промышленности на основе электрификации;

3)кооперирование населения России на добровольных началах;

4)применение товарно-денежных отношений;

5)введение хозрасчета;

6)стимулирование индивидуального интереса в результатах труда;

7)временное допущение капиталистических тенденций в экономике;

8)модернизация государственного управления;

9)борьба с бюрократизмом;

10)увеличение культуры во всех сферах деятельности.

НЭП — это цикл последовательных мероприятий по выходу из кризиса, которые диктовались объективными обстоятельствами и которые постепенно оформлялись в попытку наметить программу построения социализма экономическими методами.

Сэтой точки зрения становится правильное по-

нимание смысла термина «новая экономическая политика», новая, т.е. сменяющая старую, военнокоммунистическую, и выдвигающая на первый план экономические методы управления.

В1923–1924 гг. было разрешено вносить продналог(пожеланиюкрестьян) продуктамииденьгами.

Легализация рыночных отношений влекла за со-

бой перестройку всего хозяйственного механизма.

В1921–1924 гг. проводятся реформы управления промышленностью, торговлей, кооперацией, кредитно-финансовая и денежная реформы и др.

Врезультате перестройки системы управления государственной промышленностью вместо полусотни прежних отраслевых главков и центров ВСНХ было организовано 16 управлений. Число служащих сократилось с 300 тыс. до 91 тыс., аппарат других наркоматов подвергся сокращению.

С переходом к НЭПу были сняты ограничения на частнопредпринимательскую деятельность. В июле 1921 г. законодательствомбылодопущеносуществование простыхтовариществ, от1 февраля 1922 г. был зарегистрирован Устав Первого Акционерного общества«Кожсырье». Вследзапростымитовариществами

иАО были признаны и другие формы объединений: полные товарищества, товарищества с ограниченной ответственностью.

Советское государство прибегало к акционированию своих предприятий для привлечения в их состав иностранного капитала, и прежде всего для обеспечения таким предприятиям возможности работы на хозяйственном расчете.

Новая концепция социализма развивалась постепенно. Она не была полностью завершена ни В.И. Лениным, ни его ближайшими сподвижниками в этом вопросе Н.И. Бухариным и А.И. Рыковым.

Бурноеразвитиемировойторговлипривелокразвитию такого экономического явления, как международная экономическая интеграция.

Международная экономическая интеграция— это процесс экономического взаимодействия стран, при котором происходит сближение их хозяйственных механизмов, согласованно регулирующихся межгосударственными органами.

МЭИвсвоемразвитиипроходитследующиеэтапы.

Взаимному сближению стран всегда предшествует предварительныйэтап, накоторомзаключаетсяпредварительная договоренность о снижении тарифов и нетарифныхограничений.

На первом этапе между странами заключаются преференциальные торговые соглашения. Как правило, они подписываются на двусторонней основе. В соответствии с ними страны предоставляют друг другу более благоприятный режим торговли. На этом этапе возможно создание небольших непостоянных межгосударственных организаций.

На втором этапе страны создают зоны свободной торговли, предусматривающие полную отмену таможенных тарифов во взаимной торговле при сохранении национальных тарифов в отношениях с третьими странами. Перечень товаров свободной экономической зоны бывает различным, но, как правило, свободными являются все товары, кроме сельскохозяйственных.

Натретьем этапе возникаеттаможенный союз, который предусматривает:

1) согласованную отмену всех таможенных тарифов или введение минимального общего тарифа;