Креативное управление в рыночных условиях
.pdf9. Оперативное и календарное виды планирования
Оперативное и календарное виды планирования являются одними из наиболее часто формируемых звеньев системы планирования предприятия.
Оперативное планирование является развитием годового (текущего) планирования, детализируя его показатели. Оперативное планирование, базируясь на показателях годового плана, за исходные данные принимает показатели квартальной его разбивки. Оперативный план разрабатывается на квартал с разбивкой первоначально по его месяцам, а затем – и по декадам или неделям первого месяца квартала. Выбор декадной или недельной разбивки первого месяца квартала определяется принятой на предприятии системой планов предприятия.
В пределах этих временных периодов разрабатываются конкретные производственные задания для предприятия в целом, всех его структурных подразделений и частей этих подразделений. Задания разрабатываются с учетом вертикальных уровней структуры предприятия для таких подразделений и их частей, как: производства, цехи, участки, установки, бригады и для других аналогичных структурных элементов предприятия. Обязательным является соблюдение всех принципов планирования. Большую важность приобретает горизонтальное согласование планов подразделений.
При этом происходит уточнение квартальных показателей годового плана, а при необходимости вводятся и новые показатели.
161
Значения показателей оперативного плана рассчитываются на основе норм и нормативов, которые разрабатываются на соответствующие по длительности периоды. Особенностью оперативного планирования на предприятии, что отличает его от предшествующих видов планирования, является использование впервые в общей системе планирования полной детальной группировочной структуры предприятия. Так, если при текущем планировании, наряду с предприятием в целом, определение плановых показателей осуществляется только для элементов первого уровня структуры предприятия, к которым относятся крупные производства и цехи, комплексы установок
иотдельные крупные установки, другие аналогичные элементы организационной структуры, при оперативном планировании расчет значений плановых показателей осуществляется для элементов второго, третьего и всех возможных последующих уровней структуры предприятия, на которых находятся организационные элементы предприятия.
При оперативном планировании разработка плановых показателей происходит с одновременным для каждого показателя определением организационных мероприятий, необходимых для непосредственного выполнения задания.
На этапе оперативного планирования начинается использование таких показателей производства, как пропорциональность, периодичность потоков производства. Определяется необходимость создания и регулирования производственных резервов для соответствующих структурных элементов предприятия. Рассчитывается ритм производства отдельных наименований ассортимента продукции и определяются меры по его обеспечению. Рассчитываются межоперационные и межцеховые запасы определенного количественного уровня
икомплектности. Устанавливается плановый оборот приспособлений и производственной тары. Обязательным условием плана является непревышение для структурных элементов предприятия лимитов по затратам. Оперативное планирова-
162
ние во многом зависит от соответствующей организации производства, обеспечения необходимого взаимодействия всех подразделений. Учитывается внутризаводская специализация, типизация технологических процессов. Разрабатываются графики выпуска продукции, снабжения цехов, других подразделений установленного качества компонентами.
На стадии оперативного планирования входные и выходные значения показателей потоков согласовываются разработчиками плана с руководителями соответствующих подразделений предприятия. При необходимости вносятся коррективы в исходные данные по составлению оперативного плана. После проведения работ по согласованию показатели плана обязательны для выполнения.
Месячный план разрабатывается на основе показателей квартального плана с разбивкой по декадам или неделям в зависимости от принятой на предприятии системы планирования. Месячный план разрабатывается для всех последующих уровней, вплоть до агрегата и рабочего места.
По аналогии с предыдущими плановыми документами оперативный план также состоит из тех же самых частей, а именно:
–пояснительная записка;
–расчетная часть;
–графическое оформление результатов плановых расчетов;
–перечень мероприятий по обеспечению выполнения
плана.
Детализацией оперативного плана является календарный план. Он разрабатывается, как правило, на каждые сутки и каждую смену. В отдельных случаях разрабатываются плановые задания на более короткие периоды.
Календарные планы разрабатываются на базе соответствующих норм и нормативов с учетом конкретных условий его практической реализации, сложившейся на момент разработки календарного плана. Также важным является разработка
163
плана с одновременной разработкой мероприятий по его непосредственному выполнению. Для обеспечения действенности календарного плана необходимо поддерживать постоянно в актуальном содержании нормативную информацию, относящуюся к затратам сырья, материалов, труда, других ресурсов. Немаловажной частью системы календарного планирования является система передачи, переработки и сбора информации, на базе которой оптимизируются принимаемые решения. Главной особенностью календарного планирования является краткость временного периода его реализации и практическая невозможность внесения изменений в реализуемый календарный план.
Информационная система при реализации календарного плана должна работать таким образом, чтобы была возможность своевременной выдачи полученных расчетным путем данных для их исполнения, осуществить контроль исполнения на основе обратной связи. На этом уровне наблюдается органическое соединение таких функций управления, как планирование, контроль и регулирование. Но в силу приоритетности по объему работ совокупность задач, решаемых по этим функциям, относят к функции планирования.
При календарном планировании весь объем работ, с учетом необходимости использования всего ассортимента факторов производства, распределяется не только по цехам, участками бригадам, но и по рабочим местам, машинам и аппаратам. При этом также сохраняется условие не превышения лимитов по затратам. Вместе с тем, должно быть обеспечено соблюдение установленного порядка оборота приспособлений и производственной тары, используемых в процессе производства продукции. На уровне календарного планирования устанавливается получение соответствующих продуктов и использование ресурсов в натуральном выражении.
Календарное планирование имеет следующую иерархию:
– заводская программа;
164
–цеховые программы;
–программы подразделений цехов;
–программы использования оборудования. Последовательность действий при календарном планиро-
вании выглядит следующим образом:
–разработка плана;
–выдача заданий исполнителям;
–учет и контроль показателей плана соответствующими (диспетчерскими службами;
–диспетчерское регулирование (внесение изменений в существующий план).
Календарные задания в установленный момент времени выдаются как подразделениям, выпускающим продукцию, так и обеспечивающим подразделениям: техническим службам, службам снабжения, отделам главного механика, главного энергетика, службам, осуществляющим разработку и внедрение новых видов продукции, приспособлений и других необходимых для производства элементов. Учитываются календарные сроки ремонта оборудования, ввода новых мощностей, лимиты по электро-, тепловой и другим видам энергии. Учитываются лимиты оборотных средств, сроки их оборачиваемости. Учитываются все другие факторы производства.
Важное значение в календарном планировании имеет определение всей суммы работ, которые должны быть выполнены в планируемый календарный отрезок времени. Вся работа складывается из недовыполненной работы прошлого периода, независимо от причин недовыполнения, и новой работы, которая должна быть выполнена по календарным заданиям. Сума всей работы, которую надлежит выполнить в течение планируемого периода, является плановым объемом работы рассматриваемого календарного периода.
При составлении плана календарного периода, на основе плана периода, в который входит рассматриваемый отрезок
165
времени, учитывается необходимость учета результатов календарного периода, предшествующего планируемому. Прежде всего, исходя из этого составляются производственные задания по основному производству для цехов, участков и отдельных агрегатов (установок) с учетом:
–фактического выполнения оперативной программы за предшествующий период по количеству, ассортименту, комплектности, а также необходимости восполнения недоработки за прошлый период;
–остатка незавершенного производства для восполнения межцеховых и внутрицеховых запасов до нормы, создания запасов для вновь выпускаемых или возобновляемых видов продукции, восполнения брака продукции, роста запасов в связи
сувеличением программы (задания);
–внедрения новых видов или возобновления выпуска продукции, не производившейся в предшествующий период, выполнения отдельных заказов.
После составления плана работ по количеству, ассортименту и комплектности продукции определяют загрузку оборудования. При этом учитывают:
–обязательность выполнения плана работ;
–вывод в ремонт оборудования согласно графику;
–энергетические и другого вида лимиты;
–суточный и сменный режимы работы;
–обязательность полного использования ведущего оборудования;
–наличие производственной тары и инвентаря. Рассматривая уровень производительности оборудова-
ния, стремятся проверить достаточность оборудования для выполнения плана работ со всеми необходимыми добавками (на восстановление потерь по браку, на исполнение отдельных заказов, на восполнение межоперационных запасов и т. д.). Обнаружив резервы оборудования, изыскивают возможность его непосредственного использования.
166
На основе полученных данных разрабатывают график выпуска продукции по ассортименту, количеству в натуральном и стоимостном выражении, показатели которого доводятся для сведения и исполнения всем цехам и службам предприятия.
Выполнив расчеты по загрузке оборудования, переходят к проверке потребности в рабочей силе, что происходит непосредственно в цехах предприятия. Задача заключается в следующем:
–учитывается фактическая выработка рабочих, перевыполняющих норму выработки;
–уточняется количество рабочих, не выполняющих нор-
му;
–уточняются данные от невыходах рабочих из-за болезни, отпуска, по другим причинам.
Потребность в рабочей силе корректируется непосредственно в цехе и на участке.
На стадии календарного планирования полученные расчетным путем показатели являются обязательными для выполнения теми подразделениями, к которым они относятся.
Выполнение заданий календарного плана достигается с помощью использования системы диспетчеризации.
Диспетчеризация – это метод непрерывного контроля и внесения корректировок в ходе выполнения календарного плана в графики работ.
Диспетчеризация включает:
–непрерывный сбор текущей информации о состоянии и ходе работ по исполнению календарного графика производства по сменно-суточным заданиям плана;
–выработку мер по ликвидации выявленных отклонений на основе выяснения и анализа причин отклонений;
–реализацию выработанных мер.
Для непрерывной проверки исполнения графика производства работ диспетчерская служба должна оснащаться необходимыми техническими средствами: телефонной связью,
167
системами сигнализации, телевизионными установками, компьютерными системами и другим подобным оборудованием по сбору, хранению и переработке информации. Диспетчерская служба может быть централизованной или комбинированной. В последнем случае кроме службы главного диспетчера организуются цеховые или групповые (объединяющие несколько цехов) диспетчерские пункты. Диспетчерская служба должна иметь необходимые права, позволяющие требовать от любого подразделения предприятия безусловного выполнения ее указаний от указаний, связанных с выполнением календарного плана.
При контроле выполнения календарного плана особое значение приобретает оперативный учет, осуществляемый в такте с ходом производства. Важная роль при этом отводится первичным документам. Постоянно проводимый оперативный учет позволяет получить не только актуальные данные о состоянии объекта управлении и окружающей его среды, но и позволяет получить необходимую для последующего анализа статистику, охватывающую все стороны деятельности предприятия. Оперативный учет позволяет получить соответствующие по временным периодам данные о выходных продуктовых результативных показателей структурных подразделений предприятия и по предприятию в целом, показатели по выпуску бракованной продукции, в том числе причины и виновники, использовании сырья и материалов, внутризаводском движении полуфабрикатов, простоях оборудования и персонала с указанием причин простоев.
Помимо централизованного сбора данных о текущем состоянии предприятия и его структурных элементов в каждом структурном элементе предприятия должен быть организован учет использования этими элементами компонентов факторов производства или в целом по фактору производства. Так, на складе хранения сырья должны быть в постоянной актуализации данные о нахождении на складе сырья и о
168
его движении (поступлении от соответствующих источников и выбытии к соответствующим потребителям). В отделе главного механика должны быть в постоянной готовности аналогичные данные по оборудованию предприятия, в том числе и по его использованию.
Данные статистического учета, формируемые внутри структурных подразделений предприятия, после их необходимой обработки передаются в диспетчерскую службу предприятия, где используются вместе с полученными диспетчерской службой данными оперативного учета. Наряду с техническими, статистическими и оперативными данными о состоянии предприятия, его подразделений, ходе производства, диспетчер располагает данными о резервах предприятия и возможных сроках ввода их в использование. Диспетчер, руководствуясь календарными графиками работы предприятия и его структурных подразделений, после обработки полученных данных и установлении отклонения от графиков, направляет соответствующие команды об изменении хода производства в соответствующие подразделения.
Основной задачей диспетчера является, как правило, решение стыковочных проблем между подразделениями и обеспечение бесперебойной работы соответствующего для его компетенции, что оговаривается регламентом работы диспетчера, уровня организационной структуры предприятия.
Вместе с тем, в задачу службы диспетчеризации входит не только фиксация результатов выполнения календарного плана, устранение, по возможности, отклонений от его показателей, но и выявление тенденции изменения регистрируемых показателей календарного плана. Фиксация этой тенденции дает возможность подготовки для руководства предприятия предложений об изменении показателей следующего перед календарным планом и более высокого по иерархической вертикали оперативного плана предприятия в том случае, когда отмеченная тенденция показывает возможный переход пока-
169
зателей оперативного плана за границы зоны допустимых значений. На этой же основе подготавливаются предложения и об изменении следующего по иерархической вертикали текущего плана, если расчет корректировки оперативного плана показывает отсутствие возможности стабилизировать ход производства предприятия. Действия по изменению показателей планов предприятия, образующих его систему планирования, могут продолжаться и далее вплоть до стратегического плана и плана цели.
Таким образом, на календарном планировании замыкается идущий сверху вниз градиент плановых действий. После чего он меняет направление на противоположное, то есть снизу вверх по структурной иерархии планов предприятия.
Структура календарного плана аналогична всем предыдущим плановым структурам, то есть: пояснительная записка, расчетная часть, графическая часть в виде таблиц, графиков, гармонограмм согласования потоков компонентов факторов производства и факторов производства в целом.
170